1、庭住房困难若干意见国发号和国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展若干意见国办发号精神，全面落实全国保障性安居工程工作会议推进城市和国有工矿棚户区改造工作座谈会议精神，市委市政府做出棚户区及旧住宅改造工作部署，为快速启动棚户区改造工作，市政府出台了蚌埠市棚户区及旧住宅区改造实施方案修订了蚌埠市城市房屋拆迁补偿安臵标准。年月日市政府召开了全市棚户区及旧住宅区改造工作动员大会，时任蚌埠市长陈启涛宣布蚌埠市新轮棚户区及旧住宅区改造正式启动。蚌埠城市总体规划要求结合市政府提出对城市中心城区退二进三总体思路，利用房地产开发推动老城区大量重污染或效益差工业和仓储用地逐步搬迁臵换，开辟公园绿地，着力改善城市景观环境。同时建设公共设施与绿化齐备居住片区，创造优美有活力生活空间，并注重对旧城区基础设施和配套设施建设，改善整个地区环境。为城。

2、改善居住环境，提高旧城景观品质，使该地区变为城市优美生活地段。完善道路系统充分发挥胜利解放朝阳三条市级片区联系道路作用，强化涂山路延安路交通路等城市道路功能，形成旧城地区交通骨架。整理区内道路，增设京沪铁路以东片区同城市其他地区联系通道清理马路市场，从根本上改变该地区因交通不畅导致边缘化倾向。疏通滨河路堤顶路，为市民滨河活动提供基础条件，进而促进用地功能上改善。加强交通设施建设结合棚户区及旧住宅区改造，预留出城市公共停车场公交首末站城市广场完善公交枢纽建设加强交通管制，必将极大地优化中心地交通出行结构，方便居民工作和生活。改善基础设施条件由于棚户区和旧住宅区存在，使城市基础设施无法延伸到这些地区，给排水无法形成系统，严重影响着这些地区居住和生活环境。通过棚户区改造，完善给排水管系统，强化排涝能力建设同时加强公厕垃圾站等。

3、全面落实全国保障性安居工程工作会议推进城市和国有工矿棚户区改造工作座谈会议精神，市委市政府做出棚户区及旧住宅改造工作部署，为快速启动棚户区改造工作，市政府出台了蚌埠市棚户区及旧住宅区改造实施方案修订了蚌埠市城市房屋拆迁补偿安臵标准。年月日市政府召开了全市棚户区及旧住宅区改造工作动员大会，时任蚌埠市长陈启涛宣布蚌埠市新轮棚户区及旧住宅区改造正式启动。项目建设必要性城总论项目单位基本情况项目名称年蚌埠市棚户区及旧住宅区改造项目包括还原安臵房个子项，分布在龙子湖区蚌山区禹会区淮上区内。项目总拆迁面积为万平方米，搬迁户数为户，共计个棚户区及旧住宅区项目总建设面积为万平方米，其中住宅为万平方米，配套商业及配套菜场面积为万平省住房城乡建设厅省财政厅省国土资源厅关于加快推进城市棚户区工矿棚户区改造实施意见和国务院关于解决城市低收入家。

4、间，并注重对旧城区基础设施和配套设施建设，改善整个地区环境。为城市提供高质量富有人文气息城市空间环境。疏解居住人口降低人口密度，提升居住质量棚户区和旧住宅改造以提高居民生活环境水平为目标，坚持逐步改造循序渐近发展步骤。通过在新区集中建设配套设施齐全居住新区，吸引人口外迁坚持逐步改造，对居住密度过高，基础设施薄弱棚户区，应加快改造力度加大住宅间距，满足住宅日照间距要求，降低建筑密度。调整优化用地布局和结构旧城区功能应强化二马路市级商业中心淮河路市级商业轴延安路市级文化发展轴延安路北段滨水文化节点和沿席家沟淮河龙子湖水系滨水休闲景观等实施。用地布局方面应坚持逐步搬迁工业仓储和铁路专用线等对市中心环境品质有严重干扰和污染用地整合商贸金融行政办公科研教育文化医疗等公共服务设施用地，充分发挥市级商业中心主导作用，提高旧城经济活力。

5、易房屋安排职工居住或职工在企业附近自行搭建房屋居住，由于企业经营不善或改制转轨，无力对房屋进行维修改造，逐步形成了现在棚户区，如三五期间兴建二钢生活区和大庆生活区等还有是随着城市建设发展，些城中村村民转为市民，土地性质转为国有，但居住环境居住条件没有改善，如钓鱼台棚户区淮上区大部分地块等老居住区和城中村，占据了城中大面积土地，城市基础设施无法改善，严重影响着城市环境形象，危害着广大居民身心健康，同时也制约着蚌埠市城市现代化发展进程。为此，蚌埠市以国家大力发展泛长三角经济圈为契机，在提高市民经济文化生活水平同时，为贯彻省发展改革委省住房城乡建设厅省财政厅省国土资源厅关于加快推进城市棚户区工矿棚户区改造实施意见和国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发号和国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展若干意见国办发号精神，。

6、市提供高质量富有人文气息城市空间环境。改善蚌埠市投资环境生活环境和发展环境，为打造蚌埠生态和谐新型城区奠定坚实基础，是促进蚌埠市经济快速健康发展必然选择。同时项目建设可根本上改善旧城居民生活环境和条件，提高群众生活质量和水平。项目建设条件蚌埠市处于中部与东部地区交汇处，又是中国南北分水岭，承东启西，联络南北，经济文化科研教育等方面相对西部发达，是东部地区梯度转移首选之地。蚌埠市位于东经北纬。为亚热带和暖温带过渡带，所以兼有南方和北方气候特点。全区四季分明，季风显著，气候温和湿润，雨量适中，光照充足，无霜期较长，光热水等自然资源较为丰富。项目所包含个子项，大多数都在主要城市基础设施相对齐全老城区，项目实施时仅对周边道路给排水供电供气设施加以完善既能满足项目建设和使用要求。蚌埠市棚户区及旧住宅区现状经实地普查蚌埠市旧住宅区。

7、环卫设施建设，提高环境质量加强消防栓和消防通道建设，提高该地区生活质量。强化蚌埠城市山水格局由于淮河龙子湖席家沟三条城市水系周边散布着些棚户区和旧住宅区，严重影响着城市山水景观环境。作为被淮河龙子湖席家沟三条水系环抱城市重要滨河地段，规划应特别强调将城市用地布局与自然水系山体有机结合起来。方面通过棚户区改造，保护滨河岸线，把城市绿地留出来，把绿色串起来，延续生态环境，形成景观连续空间变化丰富绿轴，提高居住生活环境另方面通过棚户区改造，打通断头路，连贯滨河路，充分利用铁路道路等垂直于河岸通道，开辟绿色景观通廊，使人们在城区内能够方便感知河流存在，提高城市特色和可识别性，强化城市滨水特征。城市经济发展要求蚌埠市有独特区位和资源优势，文化底蕴深厚，蚌埠面向长三角，背靠中西部，是华东地区重要交通枢纽之，经济腹地十分宽广。优越区。

8、元居住用地平均容积率为，所以地价元亩万元亩商业贸易用地楼价根据商业用房销售价，确定为元。建筑费按元计楼面地价元商业贸易用地平均容积率为，所以地价元亩万元亩经实地调查和土地挂牌拍卖般情况都高于测算价。土地出让收益详见蚌埠市棚户区和旧住宅改造项目收益表，按不同性质用地加权平均估算地价。本研究报告以保守方案估算，根据地区不同采用综合商住地价为万元亩以下计算。项目总成本费用估算项目建设费用成本由政府划拨集体用土地，并投资建设项目所有基础设施，计入该项目建设费用成本中，包括建筑安装工程直接费工程间接费和建设期银行利息。固定资产折旧无形资产摊销费用蚌埠市棚户区和旧住宅改造项目建设费用计入成本，不考虑折旧及无形资产摊销费用。项目运营管理费用蚌埠市棚户区和旧住宅改造项目建设和运营贷款还本付息期间，蚌埠市城市投资控股有限公司相关机构办公。

9、位将促使蚌埠发展南通北不可替代立交桥作用，促进中部崛起，是中央加大基础设施投资，扩大高新技术和商贸加工产业投入，拉动内需又战略决策，给蚌埠经济发展带来了难得机遇。蚌埠又是安徽省重要综合性加工业基地区域性中心城市，地处京沪线和淮南线交汇处，是淮北地区商贸中心交通枢纽综合性工业城市。蚌埠作为安徽省最大老工业基地，曾经拥有全省规模最大产业工人队伍，国有企业数量高居省内各城市之首，曾经在计划经济年代为安徽发展做出了巨大贡献。早在年时，市区人口达到万人，成为安徽省第大城市，是全省第个省辖市。解放后国务院把蚌埠作为重点工业发展城市和五二五计划重点发展城市，在五二五时期搬迁来了大量国家级工厂和科研机构。但是随着市场经济发展，由于多种因素以及经济发展水平相对落后影响，蚌埠这个老工业基地困境逐步显露出来。在些工业企业集中地区，企业建设简。

10、而失地农民。棚户区和旧住宅改造方案及计划投资规模棚户区和旧住宅改造方案根据棚户区及旧住宅区现状调查，以及总体规划要求，特别是蚌埠市政府改造思想，本次棚户区及旧住宅区规划采用就地还原和异地还原相结合，分别还原至统规划个项目内，臵换出土地部分用做城市总体规划公共绿地，其他用地按照城市总体规划用地性质进为东南沿海经济技术与中西部地区能源原材料等互补优势传接与融合接力站。蚌埠市近年来经济发展迅猛。年底全市规模以上工业完成工业总产值亿元，同比增长完成规模以上工业增加值亿。将上述各项代入公式中得楼面地价楼价建筑费税费地价楼面地价容积率根据蚌埠市控制性详细规划，将用地性质按居住商业贸易用地等分别计算如下居住用地楼价根据目前蚌埠市及周边地区房价及未来五年蚌埠市住宅销售价格趋势，住宅用房售价均价按元计。建筑费包括环境配套按元计。楼面地价。

11、费差旅费低值易耗品摊销招待费等计入管理费用，按项目总收入估算。财务费用财务费用为蚌埠市本项目工程项目完工后支付贷款利息。本报告按银行贷款利率总成本费用万元，总经营成本万元，财务费用万元。成本费用分项与计算详见附表总成本费用估算表利润估算详见附表项目费用收益分析表项目主要数据与指标表项目主要数据与指标序号项目名称单位数据与指标备注项目总收入万元总成本费用万元利润万元拟定贷款偿还期年内部收益率动态投资回收期年含建设期财务净现值万元项目效益分析社会效益通过蚌埠市棚户区和旧住宅改造项目建设，蚌埠市投资环境和生活环境都会明显得到改善。对促进招商引资具有十分重要意义。经测算，蚌埠市工业生产商业贸易服务业城市管理物业管理等方面能解决就业人口万多人。蚌埠市高速发展会带来高额经济产出，也为蚌埠建材建筑装饰房地产加工业制造业餐饮业等系列相。

12、具体现状概况如下建设时间较长，房屋比较旧，多为简易房以及平房。房屋质量差，多数房屋墙体裂缝墙体厚度大部分都在公分以下地基下沉油毡纸屋面，屋面塌陷砖面风化，且年久失修，已形成险房危房。棚户区及旧住宅区区域自然条件极差，市政基础设施欠帐多，道路等基础设施年久失修。无排水设施，使用公用水井旱厕，群众吃水难走路难入厕难，生活极不方便。特别是汛期，由于地势低洼，排水不畅，群众生命财产常常受到威胁。街巷狭窄，生活用煤以及老化电线极易形成火灾，加之私建滥建房屋连绵成片，区域内过道狭窄杂乱，又无消防栓，火灾安全隐患极大。旦失火将火烧连营，难以控制。人口居住密度大房屋建筑面积小其中龙子湖区和蚌山区拆迁比达以上，户均建筑面积在平方米以下占，且居住在超期违章棚厦居民占棚户区人口。家庭经济收入低生活十分困难，但又拥有棚户房面积较大由于城区扩大。

参考资料：

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