的捷径。 建设和完善物联网公共服务平台，是有效提升物联网企业创新主 体地位的有效手段，是健全和完善国家创新体系的重要途径。创新是 个国家和个民族赖以生存的根本。国家创新体系是推动经济发展 和产业结构升级的前提和基础，主要包括知识创新系统技术创新系 统知识传播系统和知识应用系统四个部分。目前，我国大部分物联 网企业规模较小，技术和管理基础薄弱，人才培训压力较大，缺乏必 要的技术产品和抗风险能力，普遍面临着许多自身难以克服的共性 问题。通过物联网公共服务平台，在共性技术人才培训品牌推广 知识产权等领域加以扶持，加快技术扩散和加强对企业技术应用技 术创新的支持，可以缩短企业创新周期，降低研发成本，促进企业创 新能力的提高，提升企业作为创新主体的地位。加快物联网公共服务 平台建设，要求加大公共财政投入。市场经济的改革，要求政府为企 业提供公平公正的服务。 同时，加快物联网公共服务平台的建设，也是后危机时代推动我 国经济复苏和社会发展的关键举措。物联网产业公共服务体系的完 善，直接关系到物联网企业的发展和企业创新，是我国物联网产业竞 争力提高的关键环节，是提升国家软实力的重要内容。当前，金融危 机对我国经济，特别是外部需求造成很大的影响，长期积累的矛盾日 益凸显，实体经济领域暴露的突出问题集中反映了经济增长方式转型 的严重滞后。通过加快物联网公共服务平台建设，可以有效促进我国 物联网产业的发展，这对我国调整结构，转变发展方式，推进产业结 构优化升级，提高自主创新能力具有重要意义。 有利于提升我国物联网产业的核心竞争力 当前，高新技术产业的竞争已经上升到国家竞争的层次，通过产 业公共服务体系的建设，对体现国家意志战略性的高新技术产业， 可以强化资源配置，提高国家自主可控能力，保障国家安全，维护国 家利益。 物联网产业作为战略性新兴产业的重要组成部分，对我国调整产 业结构转变经济增长方式意义重大，能够带动包括电子信息产品制 造软件产业信息服务业以及其它众多产业的发展，促进两化融合, 甚至改变社会生产和生活方式。同时，物联网广泛的应用领域使得物 联网安全将发展成为个关乎国家政治稳定社会生产生活安全经 济有序运行的全局性问题。但是核心技术的匮乏，市场带动作用不足， 导致我国物联网产业受制于人，不仅影响到产业的再发展，而且带来 信息安全生产安全甚至国家安全等风险。然而，核心技术缺乏竞 争力较弱是我国物联网产业面临的主要问题之。 加快物联网公共服务平台建设，有利于促进和提升我国物联网产 业的核心竞争力。在产业层面，通过公共服务体系的建设，可以为这 些物联网产业提供共性技术支撑和加大支持力度，缩小竞争差距，有 力推动物联网产业的发展，推动国家核心竞争力的提高。对企业而言， 通过物联网公共服务平台建设可以解决企业面临的共性问题和突破 发展瓶颈，为企业创新和产业发展提供解决共性技术问题的公共基础 设施与环境，减少企业技术基础投入，实现共性基础技术资源共享， 降低企业在研发和质量保证方面的资金风险和技术门槛，使得企业能 够更加专注于核心竞争力的培育。 有利于推进我国产业公共服务体系建设进程 我国经济性公共服务还比较滞后，产业公共服务体系还不健全。 总体来看，政府应该提供的经济性公共服务包括下列内容，即政府 通过有效的宏观经济调控和管理，为全社会提供良好的金融环境和经 济发展环境提出科学的中长期规划，为企业和社会提供经济社会发 展预测政府通过严格规范的市场监管，形成良好的市场环境，保持 公平的市场竞争秩序政府及时公开地向全社会提供经济信息和市 场信息，为企业提供公平的信息资源为全社会提供水电气交 通等最基本的基础设施。我国政府目前正处在经济建设型政府向 公共服务型政府过渡阶段，错位缺位等现象普遍存在， 在上述多个方面还存在不足，产业公共服务体系还不健全。 物联网产业公共服务体系是我国产业公共服务体系的重要组成 部分，加快物联网公共服务平台建设，有利于推进我国产业公共服务 体系建设进程。我国物联网产业尚处于起步阶段，与发达国家相比， 还存在着较大差距，竞争态势相当严峻。面对日益激烈的国际竞争态 势，面对产业的转移结构的调整所带来的不确定性的挑战，通过加 速产业公共服务体系建设，最大限度地降低创新成本，提高创新效率， 使创新所需的各种资源得到有效的整合和利用，各种知识和信息得到 合理的配置和使用，各种服务得到及时全面的供应，推动创新网络的 形成，倍增创新效果。这不仅有利于提高物联网产业创新能力和核心 竞争力，而且其建设运营和服务相关经验对于其它产业公共服务体 系的建设具有借鉴意义，从而推进我国产业公共服务体系建设进程。 物联网公共服务平台建设的目标 通过本项目的实施，重点 示体验推动物联网技术在实际应用中的发展。 建立物联网应用示范和成果推广支撑服务体系，以应用为导向， 以重点领域重点行业的重点应用项目为载体，以试点示范为抓手， 加强对试点成果经验的推广，建立和完善政府引导企业为主体产 学研用紧密结合全社会共同参与的物联网成果应用试点和成果推广 服务体系。针对物联网应用示范项目，选择有条件的企业或地方进行 推广应用，在此基础上，完善人才培养和战略研究体系建设，走出 条效果与效益并重技术与产业共赢的物联网应用推广之路。 提供支撑国内物联网产业发展的知识产权服务体系 针对我国物联网企业，特别是中小型企业在技术创新和市场竞争 中的知识产权信息服务需要，中小型企业缺乏资金人才技术信 息等资源的现状，物联网产业创新支撑服务力度不足知识产权竞争 力亟待提高的实际情况，着眼于提升物联网企业知识产权创造运用 保护管理能力，建设支撑国内物联网产业发展的知识产权服务体系。 开展我国物联网产业知识产权战略研究，为我国物联网产业知识产权 战略的制定和实施提供政策建议。建立物联网关键技术，以及供应链 管理金融支付等关键应用的深度标引专题专利数据库，建立网络发 布平台。进行专利分析，为企业和科研机构提供专利信息服务。开发 专利信息动态监测采集与加工工具，提供物联网专利信息动态监控 和预警服务，跟踪重点技术的知识产权诉讼转让与许可信息，国际 重要标准的知识产权信息，定期发布物联网产业知识产权预警信息。 国内外相关技术发展与市场情况 当前，市场竞争已上升到产业和国家的竞争。各国对于核心技术 的控制已提高到战略高度。对自主知识产权核心技术的研发，成为 国家掌控自己命运的关键手段。通过产业公共服务体系的建设，对体 现国家意志战略性基础性的产业，可以强化资源配置，提高国家 自主可控能力，保障国家安全，维护国家的利益。 目前，为抢占经济科技制高点，欧美日韩等发达国家纷纷将物 联网产业提升到国家发展的战略高度，将其作为新轮产业发展的重 点，积极开展物联网技术研究标准制定，加快推动物联网基础设施 建设，着力推进物联网产业发展。美国提出美国创新战略，将物 联网作为振兴经济确立优势的关键战略欧盟发布了下代全欧移 动宽带长期演进与超越以及研发与创新战略，并制定物联网行动 方案，公布了涵盖标准化研究项目试点工程管理机制和国际对 话在内的物联网领域十四点行动计划。日本提出和 战略并将物联网作为发展重点，还出台了数字日本创新 项目鸠山计划行动大纲。韩国出台物联网基础设施构建基本规 划，重点提出构建物联网基础设施发展物联网服务研发物联网 技术营造物联网扩散环境等四大领域。澳大利亚新加坡法国 德国等其他发达国家也加快部署了下代网络基础设施的步伐。以公 共服务平台为主要载体和实现形式的产业公共服务体系建设已成为 各国提升产业竞争力的重要手段，得到了各国政府和产业界的广泛重 视。 我国政府相关部门也高度重视公共服务平台建设，扶持相关公共 服务机构，助力企业发展壮大。包括工业和信息化部在内的多个中央 部委和许多地方政府支持国家软件与集成电路公共服务平台国家科 技基础条件平台和大批区域性产业公共服务平台，为企业提供技术 人才金融市场物流品牌信息以及基础设施等公共服务。总 体来看，目前我国物联网产业处于起步阶段，尚未建立起具有真正意 义的专门针对物联网的公共服务体系，缺乏专业的物联网公共服务平 台，在些服务功能上存在缺失。但是由于物联网产业链涉及信息采 集端的传感设备芯片器件，信息处理端的软件及其解决方案等广 泛环节，因此目前已经建成物联网产业相关的各类公共服务平台也可 以作为物联网公共服务的有力支撑。另外，随着物联网产业的发展， 各地政府出于对物联网产业发展的重视和扶持，已经纷纷开始规划建 设各类物联网公共服务平台。 物联网产业相关公共服务平台现状 工业和信息化部科技部等部委支持国家软件与集成电路公共服 务平台国家科技基础条件平台等，为企业提供技术研发人才培训 等多项服务地方政府产业园区也支持各种产业公共服务平台建设， 为园区内企业提供人力资源金融市场物流品牌信息以及基 础设施等公共服务。基本情况如下 主导公共服务平台建设的主体多样 从公共服务平台的建设方式来看，主要包括四种政府支撑模式 产业园模式共享共建模式和企业自建模式，因而物联网产业相关的 各类公共服务平台也存在国家政府地方政府企业等多种建设主体。 从国家层面来看，目前有多个部委主导建设了大批服务工业和 信息产业的公共服务平台。如科技部建设的国家科技基础条件平 台，自年启动年国家科技基础条件平台建设纲 要以来，已经形成覆盖全国的科技平台体系，该平台体系主要从研 究开发和成果转化两方面支持产业特别是高新技术企业的发展。通 过国办函号，商务部主导了我国个示范城市中的服务外 包公共服务平台建设，在到年间，中央财政每年安排示范 城市各万元资金，支持服务外包公共平台建设。作为产业主管部 门的工信部，利用电子发展基金等，全面支持了工业和信息产业公共 服务平台。地方层面与国家类似，与产业相关的各部门支持了大批 公共服务平台。 现有专业性公共服务平台数量众多 目前，我国已经建成的公共服务平台数量众多。如江苏省至 年时就建成了家科技公共服务平台，各城市专业园区建成的支 持产业发展的平台更是不计其数。 公共服务平台支持的范围十分广泛。从产业来看，有支持信息产 业软件产业集成电路产业服务外包产业等产业的公共服务平台 从业务范围来看，有支持共性技术人才培训知识产权投融资服 务信息化服务等公共服务平台从服务对象来看，有服务产业集群 中小企业专业园区企业等特定对象的公共服务平台从服务的区域 来看，有全国性公共服务平台区域性公共服务平台园区公共服务