1、同任务。加强社会福利设施建设，是完善社会福利制度重要载体。社会福利制度实施，需要社会福利设施作为依托。党十七大强调要发展以扶老助残救孤济困赈灾为重点社会福利，十七届五中全会提出了积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务方针，国民经济和社会发展十二五规划纲要明确要求建立以居家为基础社区为依托机构为支撑养老服务体系。加快发展社会养老服务，培育壮大老龄事业和产业。这些都对以老年人为重点社会福利设施建设提出新更高要求。加强社会福利设施建设，是全面履行政府职能重要举措。在市场经济体制下，政府主要职能是经济调节市场监管社会管理和公共服务，而且社会管理和公共服务将成为政府主要职能。以福利设施建设为重点，认真做好老年人残疾人和困境儿童等特殊群体集中养育和福利保障工作，是政府实施公共服务重要内容，是政府义不容辞。

2、，布局合理建筑物应与建设所在地周边环境协调统，具有标志性建筑作用，能够体现建筑主题文化在本项目选址周边给水排水燃气电力热气通讯等基础设施配套齐全，在工程设计时，应该考虑节约资金，避免重复建设。研究工作范围项目建设必要性建设方案研究投资估算及资金筹措财务分析经济与社会效益项目提出理由与过程长期以来，我省农村困难家庭因病致贫问题十分突出。也就是说，因病致贫根儿在常年病人身上，尤其是生活不能自理病人拖累，些家庭脱贫致富几乎没有希望。如何解决这棘手问题农村常年病人在享受目前所有可以享受政策外，民政部门还能再为他们做些什么探索中，我省为因病致贫农村困难家庭找到了出路和希望托管工程。年，实施托管工程任务再次被写入政府工作报告，并纳入对各级政府绩效考核范围，足见省委省政府彻底改变农村困难家庭境遇决心之大力度之大。这背景下年我省全面。

3、利设施建设，是促进经济社会协调发展必然要求。社会福利设施面向广大老年人残疾人孤儿等特殊群体，关系到保障和改善最基本民生，是社会文明进步重要体现。加强社会福利设施建设，不仅能够保障特殊群体基本生活权益，而且能够发展第三产业，扩大内需，促进社会就业，实现经济社会全面协调可持续发展。加强社会福利设施建设，是满足人民群众日益增长福利服务需求迫切需要。截至年底，中国周岁及以上老年人口已达到亿，占人口总数。今后个时期，中国人口老龄化趋势还将进步加剧，特别是四二家庭结构出现，传统家庭养老压力增大。目前全国老年人社会福利机构床位数，平均每百名老年人拥有张床位，与发达国家和发展中国家比例相比，差距很大。同时，中国还有多万残疾人，万孤儿以及相当数量事实上无人照顾困境儿童。加快社会福利设施建设，尽快缓解社会福利设施紧缺状况，已成为全国各地。

4、疗养院建筑设计规范防火设计规范无障碍设计规范省民政厅，年月日，构建服务平台创新运行机制探索农村困难家庭常年病人托管服务新途径年月日陈政高省长在全省农村常年病人托管工作座谈会上讲话沈阳市人民政府办公厅，沈政办发号，关于开展农村困难家庭常年病人集中康复托管服务中心试点工作实施意见民政部门户网站,年月日，省县级农村困难家庭常年病人托管服务设施建设工作方案日报，年月日，做好常年病人托管工作惠及困难群众日报，年月日，托管托起困难群众幸福与希望日报，年月日，个农村常年病人托管中心明年运行陈政高省长关于省民政厅徐铁南厅长呈送文件批示。可行性研究报告编制原则项目建设遵循可持续发展原则，对自然环境资源土地资源进行合理利用项目建设方案遵循适用性与超前性相结合原则，不仅要考虑到符合托管中心现有使用要求，而且应考虑未来发展需求，做到功能完善。

5、要加强制度化规范化和信息化建设。要着力加强队伍建设，依据养老护理员和孤残儿童护理员国家职业标准进行培训，逐步实行持证上岗。切实提高服务水平，让广大老年人残疾人和孤困儿童生活得更幸福。结论本项目建设既是保障农村因病致贫家庭脱贫致富根本之策，也是解放农村劳动力必然需要。这不仅有利于大幅度提高托管养员生活质量，也有利于化解因此产生家庭和社会矛盾，促进和谐稳定，有利于增强党和政府与人民群众联系。农村常年病人托管工作填补了农村困难群体养老事业空白，是解决农村养老问题有效途径，同时也拓展了农村社会救助新领域，创造了项新社会政策。本项目建设选址合理，主要建设条件较好，公共配套设施完备，选择工程技术方案合理，投资估算合理，资金来源基本落实。项目具有可行性。第二章需求分析和建设规模项目建设必要性社会福利设施建设重要性与紧迫性加强社会福。

6、任。社会福利设施建设科学发展需要加强社会福利设施建设，是项长期而艰巨任务，必须制定中长期发展规划，合理配置和有效利用社会各方面资源。为此国家十二五规划纲要对社会福利设施建设提出了明确要求，国家已经发布了残疾人事业十二五发展规划，还将发布社会养老服务体系建设专项规划，基本公共服务专项规划，社区服务体系建设专项规划，希望各地认真研究制定本地区十二五社会福利建设相关规划。在制定地方福利设施建设规划时，首先，要上下对接。国家十二五规划纲要和相关专项规划，不仅对社会福利设施建设基本原则目标任务和落实措施提出了明确要求，而且都有项目支撑和政策资金支持。搞好当地规划与国家相关规划衔接，有利于争取更多项目政策和资金支持。其次，要分类施策。从当地经济社会发展水平出发，根据区域内社会福利事业发展趋势，科学规划福利设施建设总体布局。做到城。

7、进农村常年病人托管中心建设工程，市民政局积极做好农村常年病人托管中心建设及运营指导工作，采取以农村中心敬老院为依托，实行托管中心与农村敬老院资源共享共同建设，在省财政为每个托管中心投入万元建设资金基础上，市县两级政府积极筹措托管中心建设配套资金，由各地民政局实施项目建设，十二五末期，将实现农村常年病人应托尽托。项目概况项目可行性目前，我省农村老年人口有万，占全省老年人口农村低保家庭经济最具成长性百县市。县目前还是全国体育先进县全国群众体育先进县省级精神文明建设先进县国家级卫生城省级园林县城省级文明县城和国家级平安县城，是全国民族团结进步县科技进步县。年，在县委县政府领导下，全县上下大力实施工业强县项目支撑城市牵动体制创新总体发展思路，经济社会实现了又好又快发展。全县地区生产总值实现亿元，比上年增长全社会固定资产投资完。

8、疾人事业十二五发展规划，还将发布社会养老服务体系建设专项规划，基本公共服务专项规划，社区服务体系建设专项规划，希望各地认真研究制定本地区十二五社会福利建设相关规划。在制定地方福利设施建设规划时，首先，要上下对接。国家十二五规划纲要和相关专项规划，不仅对社会福利设施建设基本原则目标任务和落实措施提出了明确要求，而且都有项目支撑和政策资金支持。搞好当地规划与国家相关规划衔接，有利于争取更多项目政策和资金支持。其次，要分类施策。从当地经济社会发展水平出发，根据区域内社会福利事业发展趋势，科学规划福利设施建设总体布局。做到城乡统筹更加重视农村福利服务居家社区机构均衡发展，更加重视居家和社区福利服务公办民办协调推进，更加重视扶持民办机构福利性非营利性经营性相互补充，更加重视以需求为导向。第三，要综合配套。在相当长段时间内，由于。

9、成亿元，增长财政般预算收入达亿元，增长农民人均纯收入元，增长城镇居民人均可支配收入元，增长。随着外来人口逐渐增多，我县人口老龄化问题逐渐显现，空巢老人独居老人和病残老人逐渐增多，且青壮劳力多外出打工，些病残老人晚年生活无人照顾,相应社会保障和养老服务体系尚不健全。因此，为了应对我县人口老龄化挑战需要，改善这些家庭生活条件和生活环境，推进社会主义新农村建设，我县急需增建所农村困难家庭常年病人托管服有序发展环境。要研究各类社会福利机构资质认定等级评定服务补贴评估和老年人入院评估标准，建立科学评估机制，完善社会福利机构建筑设施人员配备分类管理安全卫生等支架性标准。同时，结合政府职能转变，发挥社会福利行业协会和中介组织作用，开展行业标准制定行业规范行业自律等活动。希望各级民政部门及福利机构，不仅大力推进福利机构设施建设，同时。

10、极支持有条件地区建立高龄补贴制度，探索建立老年人和重度残疾人护理补贴制度，困难残疾人生活补贴制度，进步完善孤儿保障制度，解决老年人残疾人孤困儿童有资金保障问题。同时，要加快建立健全以居家为基础社为重点社会福利设施建设提出新更高要求。加强社会福利设施建设，是全面履行政府职能重要举措。在市场经济体制下，政府主要职能是经济调节市场监管社会管理和公共服务，而且社会管理和公共服务将成为政府主要职能。以福利设施建设为重点，认真做好老年人残疾人和困境儿童等特殊群体集中养育和福利保障工作，是政府实施公共服务重要内容，是政府义不容辞责任。社会福利设施建设科学发展需要加强社会福利设施建设，是项长期而艰巨任务，必须制定中长期发展规划，合理配置和有效利用社会各方面资源。为此国家十二五规划纲要对社会福利设施建设提出了明确要求，国家已经发布了残。

11、济社会发展水平制约，社会福利机构功能比较单，主要集中在供养方面。新形势下，社会福利机构必须完善功能，从收养对象需求出发，提供有针对性服务，实行供养与医疗康复教育心理慰藉等方面有机结合。在儿童福利设施建设方面，要加强康复特教功能建设在老年福利机构建设中，要注重供养型护理型和临终关怀型结合，加强康复设施建设及护理人员配置。即社会福利设施建设既要讲求床位量，也要讲求功能好。社会福利服务体系建立需要健全社会福利制度，必须实现资金保总论项目背景项目基本情况项目名称县农村困难家庭常年病人托管服务中心项目建设性质新建项目承办单位县民政局可研编制单位省建筑设计研究院建设单位概况民政局，是政府主管社会行政事务的职能部门。履行着上为政府分忧，下为群众有万人，其中，精神病患者万人，生活不能自理重度残疾人万人。截至年末，全省已完成个托管中心。

12、乡统筹更加重视农村福利服务居家社区机构均衡发展，更加重视居家和社区福利服务公办民办协调推进，更加重视扶持民办机构福利性非营利性经营性相互补充，更加重视以需求为导向。第三，要综合配套。在相当长段时间内，由于经济社会发展水平制约，社会福利机构功能比较单，主要集中在供养方面。新形势下，社会福利机构必须完善功能，从收养对象需求出发，提供有针对性服务，实行供养与医疗康复教育心理慰藉等方面有机结合。在儿童福利设施建设方面，要加强康复特教功能建设在老年福利机构建设中，要注重供养型护理型和临终关怀型结合，加强康复设施建设及护理人员配置。即社会福利设施建设既要讲求床位量，也要讲求功能好。社会福利服务体系建立需要健全社会福利制度，必须实现资金保障和服务保障相结合。要在已建立养老保险医疗保险社会救助等社会保障制度基础上，完善社会福利政策，。

参考资料：

[1]（新增项目）农村巡回医疗车项目可行性方案（项目计划书）（第11页，发表于2022-06-24）

[2]（新增项目）农村小型基础设施综合项目可行性方案（项目计划书）（第39页，发表于2022-06-24）

[3]（新增项目）农村寄宿制学校建设工程项目可行性方案（项目计划书）（第62页，发表于2022-06-24）

[4]（新增项目）农村寄制中学建设项目可行性方案（项目计划书）（第56页，发表于2022-06-24）

[5]（新增项目）农村学校教师周转宿舍央预算内项目可行性方案（项目计划书）（第56页，发表于2022-06-24）

[6]（新增项目）农村学前教育建设工程项目可行性方案（项目计划书）（第39页，发表于2022-06-24）

[7]（新增项目）农村大型沼气示范项目可行性方案（项目计划书）（第32页，发表于2022-06-24）

[8]（新增项目）农村大型沼气池项目可行性方案（项目计划书）（第53页，发表于2022-06-24）

[9]（新增项目）农村基础设施项目可行性方案（项目计划书）（第58页，发表于2022-06-24）

[10]（新增项目）农村地栽木耳项目可行性方案（项目计划书）（第14页，发表于2022-06-24）

[11]（新增项目）农村土地综合整治项目可行性方案（项目计划书）（第15页，发表于2022-06-24）

[12]（新增项目）农村合作银行增资扩股项目可行性方案（项目计划书）（第31页，发表于2022-06-24）

[13]（新增项目）农村卫生服务体系项目可行性方案（项目计划书）（第62页，发表于2022-06-24）

[14]（新增项目）农村卫生服务体系乡镇卫生院项目可行性方案（项目计划书）（第75页，发表于2022-06-24）

[15]（新增项目）农村卫生室项目可行性方案（项目计划书）（第37页，发表于2022-06-24）

[16]（新增项目）农村卫生室灾后重建项目可行性方案（项目计划书）（第53页，发表于2022-06-24）

[17]（新增项目）农村卫生室基础设施项目可行性方案（项目计划书）（第51页，发表于2022-06-24）

[18]（新增项目）农村办公基础设施项目可行性方案（项目计划书）（第8页，发表于2022-06-24）

[19]（新增项目）农村初中校舍改造工程项目可行性方案（项目计划书）（第33页，发表于2022-06-24）

[20]（新增项目）农村初中改造工程项目可行性方案（项目计划书）（第35页，发表于2022-06-24）