总产量万吨，农民人均纯收入元，财政收入万元。被确定为安徽省第批扩权强镇。市政府县政府十分重视镇经济建设，把该镇定为城乡体化试点镇经济强镇，以及市规划建设中心小城镇。因此，选择加快小城镇建设符合国家有关政策要求。该镇优越交通条件和所拥有丰富矿产资源农产品资源以及区位优势，具有很大发展潜力，项目建成后，其比较优势更加突出，不但可以加速镇经济发展，还将在市县乃至皖北地区起到示范带动作用。二采煤沉陷土地，小城镇需整体搬迁县小城镇范围内煤炭地质储量万吨，可开采量万吨，根据市煤矿发展规划，年月，皖北煤电集团煤矿工作面将开始回采，预计县小城镇将于年月初采煤沉陷。县小城覆煤炭资源，随着煤矿井下工作面拓展，未来年，小城镇将成为采煤沉陷区，小城镇需要在近期内整体搬迁，按照小城镇新区建设总体规划，为大力推进行政审批制度改革，切实转变政府职能，提高政务效率，改善投资环境，加强党风廉政建设，为群众企业外来投资者提供便捷高效优质站式服务，因此决定先期筹建小城镇新区政务中心，为小城镇采煤沉陷区搬迁安臵工作，开好头，起好步，发挥示范作用，以加快小城镇整体搬迁进度，根据市煤矿发展规划，县小城镇将于近期成为采煤沉陷区，小城镇整体搬迁，势在必行。三项目建设是国家能源发展战略需要当前及今后相当长时期，我国能源依然以煤电能源为主导，煤电能源所占比重在以上，特别是中部地区，处于能源消耗量大地区前沿，距离东部地区较近，是煤电能源供应主产地，国家十分重视中部地区煤电能源开发与利用，为确保煤电能源基地建设，需要对压覆煤炭资源小城镇实施整体搬迁，项目建设符合国家能源产业政策。因此，为了更好提高政务效率，改善投资环境，建设新办公场所已经势在必行。四预测镇社会经济现状社会经济概况地理位臵镇地处县与蒙城县结合部，东与孙疃镇交界，北接市临涣工业园。镇境内交通便利，战略区位优势十分突出和重要。行政区域及人口镇辖村委会和个社区，共个自然村，人口万人，其中城镇人口万人，流动人口人，非农人口人。全镇总面积平方公里，耕地面积万亩，其中水面万亩。自然资源镇矿产资源丰富，有煤碳等多种矿产品，是全市最大煤炭生产基地，现已建成煤矿井对，正在规划建设矿井对。二经济发展状况年国内生产总值万元，粮食总产量万吨，农民人均纯收入元，财政收入万元。被确定为安徽省第批扩权强镇。三镇城镇建设现状交通镇境内交通便利，属县区交通枢纽，战略区位优势十分突出和重要。村村通公路，交通便捷。供电全镇有个变电站供电，可满足全镇工业生产用电和生活用电。通讯建有中国移动通信发射站个，中国联通发射站个，现已开能网通电话和农业企业经济工业园区经济和现代服务业经济发展迅猛，但城镇基础设施供给严重不足，已成为制约镇社会经济发展最大瓶颈。因此，加大小城镇新区基础设施建设，更好地发挥城镇比较优势，进步发展和壮大城镇经济，迫在眉捷。三健全城镇功能，提高城镇聚集和辐射能力需要城镇功能是城镇生命力和竞争力基础，直接影响城镇发展质量和运行效率，国家十二五规划纲要提出加强城镇基础设施建设健全城镇公共服务和社区等功能是城镇发展共同任务，通过健全城镇功能，使镇在要素聚集能力和水平上不断提高。既能接受县城以及市辐射，同时具备对附近乡镇和农村辐射能力，使城镇化拉力增强，不断提高城镇化水平。四实施扩大内需政策，改善城镇环境需要实施扩大内需是中央重要经济政策，是新经济发展形势下必然选择。扩大内需重点在中西部农村城镇，良好硬环境是城镇持续发展基础，也是推进城镇化重要任务。通过项目实施，改善城镇环境，创造良好人居环境，加强城镇生态环境和综合治理，培养城镇长远竞争力。同时，进步扩大农村市场需求，促进经济发展。五调整产业结构，增加农民收入需要当前农村经济发展趋缓，农民增收困难，而结构调整是现阶段经济发展主线，是经济发展主题，现阶段农村经济增长必须靠结构调整。通过基础设施投入，使城镇二三产业获得长足发展，使二三产业转化为二三排列，从而使更多农村剩余劳动力转移到二三产业，缓解农村人地矛盾，增加农民收入，最终使城镇化成为第三次解放农民，缓解三农问题引致社会压力。根据安徽省提出三大战略六大突破重要决策，县人民政府确立了以小城镇建设工业园区建设以及现代服务业为支柱产业经济发展思路，决定把镇定位为重点资源开发型小城镇，以镇丰富矿产资源和区位优势为依托，小城镇迁址新建，完善新区基础设施，提高知名度，扩大城镇规模，使其成为皖北地区特色小城镇，从而带动该镇传统工业和第三产业发展，并且通过该镇示范和辐射，进而推动邻近孙疃镇寒村镇及全县乃至整个市经济发展。六促进镇经济发展需要由于镇基础设施建设比较滞后，在很大程度上制约了该镇城市化发展。因此，通过对镇迁址建设，完善公共服务设施，进步改善生态环境，方面可以增加镇经济总量另方面可以扩大城镇范围，加快农村人口向镇区聚集步伐，引导城乡居民向该镇投资，进步刺激对商业服务业和文化教育娱乐等需要，从而带动第三产业发展，促进镇经济腾飞。第三节研究工作依据和范围编制依据小城镇经济综合开发示范项目实施与管理办法村镇规划标准国家国民经济和社会发展十二五规划纲要安徽省国民经济和社会发展十二五规划纲要县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要市城市总体规划年市煤炭产业发展规划党政机关办公用房建设标准建投资号建筑设计规范公共建筑节能设计标准统计年鉴筹办单位提供其它有关资料二研究范围本报告主要研究内容包括项目建设必要性市场分析建设规模建设条件环境影响分析项目建设管理投资估算资金筹措效益测算与社会评价等。第二章社会经济现状及发展预测第节县社会经济现状及发展预测县社会经济现状社会经济概况自然条件地理位臵县位于安徽省北部，处于苏鲁豫皖四省结合部，北邻市，南界蒙城县，西接河南永城市东靠宿州市。地理位臵十分重要，是中西部东进连云港最便捷陆路通道。地形气候县总面积平方公里，地处平原腹地，华北平原南部，地势由北向东南倾斜，属平原地形。县属暖温带大陆性季风气候，年均气温，年降雨量毫米。光热丰富，雨量充沛，温凉适度，寒暑适宜。行政区域及人口县下辖个镇和个省级开发区，全县总人口万人。自然资源矿产资源全县有煤碳铁矿石等多种矿产资源，其中煤碳五规划纲要安徽省国民经济和社会发展十二五规划纲要县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要市城市总体规划年市煤炭产业发展规划党政机关办公用房建设标准建投资号建筑设计规范公共建筑节能设计标准统计年鉴筹办单位提供其它有关资料二研究范围本报告主要研究内容包括项目建设必要性市场分析建设规模建设条件环境影响分析项目建设管理投资估算资金筹措效益测算与社会评价等。第二章社会经济现状及发展预测第节县社会经济现状及发展预测县社会经济现状社会经济概况自然条件地理位臵县位于安徽省北部，处于苏鲁豫皖四省结合部，北邻市，南界蒙城县，西接河南永城市东靠宿州市。地理位臵十分重要，是中西部东进连云港最便捷陆路通道。地形气候县总面积平方公里，地处平原腹地，华北平原南部，地势由北向东南倾斜，属平原地形。县属暖温带大陆性季风气候，年均气温，年降雨量毫米。光热丰富，雨量充沛，温凉适度，寒暑适宜。行政区域及人口县下辖个镇和个省级开发区，全县总人口万人。自然资源矿产资源全县有煤碳铁矿石等多种矿产资源，其中煤碳储量亿吨，而且花色品种齐全，易于开采，经济开发潜力巨大。水资源地下水资源丰富，境内因采煤形成沉陷区大水面万亩。旅游资源主要景点有淮海战役双堆集烈士陵园临总论第节项目概况及背景项目概况项目名称县镇新区配套基础设施工程项目。二项目建设地址县镇三项目概述小城镇现状。务人口增加需要按照市城乡体化发展规划，未来年，全市将进步加快城镇化建设进程，加强建制镇扩权强镇等小城镇建设，进步加快居民集中区建设。县镇为扩权强镇，镇境内现有界沟袁店童亭等大型煤矿对，采煤沉陷区将造成失地农民万余人。为加快镇扩权强镇建设，今后，采煤沉陷区失地农民将集中安臵在小城镇新区内，进步提高城镇化水平，让失地农民充分分享城镇化发展文明成果。小城镇人口将由目前万人，逐步发展为万人。综上所述，为了适应镇经济社会快速发展需求，根据人民群众意见和愿望，尽快实施建设本项目是非常必要。第二节项目建设必要性加快镇城市化进程需要城市化进程是经济发展到定阶段必然产物，它是个国家或地区向工业化现代化过渡必由之路。目前，我国人口城市化率只有左右，低于世界平均水平多个百分点，更低于我国农业劳动生产率水平决定农产品剩余率。农产品自给性最强粮食其剩余率已达到左右，而其商品率目前只有。农村中约有富余劳动力及其赡养人口还不能转移到城市中去。实践证明我国农民收入水平普遍较低，主要不是农产品价格低，而是他们占有生产资料少，就业不充分，生存环境生产生活方式落后。若要农民富裕起来，必须在减轻农民负担同时，改革他们生活方式。小城镇经济综合开发示范项目实施宗旨是培育农村经济新增长点，优化农村经济布局，从而更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业，启动农村市场，加快农村工业化和农村城市化进程。实现农村城市化，有利于促进乡镇企业集约化和农民经营范围扩大，农民数量减少，带来直接效果就是人们生活方式消费结构改善和购买力提高。反过来又可进步促进城市化进程，拉动整个经济增长，就是说，农村城市化，对缩小城乡差别，实现共同富裕，提高人口素质，促进社会全面进步等均有重要意义。二发挥比较优势，壮大城镇经济需要城镇化既是经济发展推动力，也是经济发展必然结果。只有城镇经济不断增长，才有经济不断增长，创造更多就业岗位，才能吸引农村人口向城镇集中，推动城镇化进程。镇是典型资源型交通型城镇，城镇三项产业比为二三。近年来，镇区以矿产开采加工业发展迅速，以采矿业和饮食为主特色经济初步形成，农业企业经济工业园区经济和现代服务业经济发展迅猛，但城镇基础设施供给严重不足，已成为制约镇社会经济发展最大瓶颈。因此，加大小城镇新区基础设施建设，更好地发，最终使城镇化成为第三次解放农民，缓解三农问题引致社会压力。根据安徽省提出三大战略六大突破重要决策，县人民政府确立了以小城镇建设工业园区建设以及现代服务业为支柱产业经济发展思路，决定把镇定位为重点资源开发型小城镇，以镇丰富矿产资源和区位优势为依托，小城镇迁址新建，完善新区基础设施，提高知名度，扩大城镇规模，使其成为皖北地区特色小城镇，从而带动该镇传统工业和第三产业发展，并且通过该镇示范和辐射，进而推动邻近孙疃镇寒村镇及全县乃至整个市经济发展。六促进镇经济发展需要由于镇基础设施建设比较滞后，在很大程度上制约了该镇城市化发展。因此，通过对镇迁址建设，完善公共服务设施，进步改善生态环境，方面可以增加镇经济总量另方面可以扩大城镇范围，加快农村人口向镇