1、，该项目内部收益率大于目标收益率，净现值大于零，在计算期内可回收投资，抗风险能力强，从经济上看，该项目切实可行。四社会效益项目建成后，能容纳名老年人入住，设施齐全管理完善服务满意老年公寓，集福利寄养休闲于体，通过完善养老和相关人员服务功能，提高社会化养老水平，推动老龄事业快速发展，立足富平县阎良区，面向西安市及周边城市老年人需求，为老年人实现老有所乐老有所养老有所为老有所医创造平台。同时为辖区内农民提供就业岗位，直接解决余人就业问题，带动劳动力就业。第十二章风险分析政策风险针对本项目，从中央到地方对社会福利设施建设均有相关优惠政策，且省民政厅已将此列入其直辖项目，放在政府突出位臵，并鼓励各界人士参与和资助这工程建设，呼吁全社会都来关注社会公益事业福利事业。因此本项目不会存在政策性风险。二市场风险本项目最大风险来源于市场，。

2、件地区可以扩大范围提高标准。加快示范性公办养老服务设施建设，大力发展社区为老年人服务中心完善和落实社会力量兴办养老服务机构扶持政策，实行养老机构准入制度，提高养老机构管理和服务水平，加强应对人口老龄化战略研究。目前，河南鄂尔多斯等地方政府已经采取对养老服务机构在用地税收融资等方面进行支持。中国老龄事业发展基金会副会长中国老龄科学研究中心研究员台恩普指出未来要将老年住宅纳入城市发展总体规划。随着我国养老保障体系不断完善，类似于日本介护保险制度也有可能出现，这些都必将为老年住宅发展提供坚实后盾。年月，国家民政部出台关于支持社会力量兴办社会福利机构意见民发号指出社会福利社会化是在社会主义市场经济条件下发展我国社会福利事业必经之路，推进社会福利社会化必须广泛动员社会力量多渠道多层次参与福利事业兴办福利机构，开展形式多样系列化服务。

3、抚养比从提高到，上升了个百分点见上表。人口高龄化人口老龄化是我国不能回避个严重问题见表表两个年龄组老年人口比重变化年份年龄组合计据有关部门预测，至年每人中就有位老人，老龄化呈现未富先老局面，老龄人口基数大增长快，社会养老市场需求大幅增加。老龄化时代迫切要求改革开放以来，我国人口出生率锐减，由年下降到年总和生育率由年下降到年，加之城市化进程及医疗卫生事业发展，人口寿命快速提高，人口老龄化加速，我国岁以上老年人口比重从年上升到年，至年已达到，进入老龄型社会。随着我国经表敏感性分析表变化幅度因素平均平均投资额年营业收入年经营成本从表中可看到,变化幅度比较大,但在增减幅度内,其内部收益率和投资回收期都是可以接受,净现值对各个因素敏感程度排序是年营业收入投资额年经营成本，该项目具有定抗风险能力。七财务评价结论从项目各评价指标可以看。

4、分发挥这平台作用，广泛吸引国内外各种力量参与陕西建设，为进步促进区域经济社会和谐发展作出新更大贡献。第二章项目背景及可行性分析项目背景宏观环境及趋势分析政策环境面对我国进入老龄化社会，老年人生活问题已越来越被社会所关注。年起各级政府就出台了相关政策，鼓励民间组织企业个人创办养老服务机构。在年召开中共十六大三中全会上有关代表提及老年人养老事，中央领导对此十分重视。近日国家民政部及地方各级民政部门从社会各方面宣传全面关心和帮助老人，尤其是老年人养老与生活方面，并鼓励从事老年住宅建设。年月日，民政部部长李学举指出，将加快完善适度普惠老年福利政策和养老服务体系。要以资金保障和服务保障为支撑，以巩固居家养老扩大社区支持提升机构服务水平为着力点，继续推进养老服务体系建设并抓好规划试点。积极推动建立高龄老人生活和养老服务补贴制度，有条。

5、社区将大量涌现，随着配套服务不断完善，这些设施将为老人提供更加高品质服务。二项目建设必要性及可行性我国老年人口现状及老龄化时代迫切要求我国老年人口现状从至年，我国老年人口比重平均每十年增长个百分点从年至年，老年人口比重每十年平均增长个百分点。至年为我国老龄化最快时期，每十年提高个百分点。这样高老龄化速度在世界上是很少见，中国养老问题将面临极为严峻挑战。中国人口年龄结构人口抚养比和老年人口数量变化详见下表。表中国人口年龄结构和抚养比变化趋势年份人数万人比例总人口岁岁岁抚养比抚养比总抚养比我国人口抚养比岁以下人口岁以上人口岁人口在未来年中变化比较明显。少儿人口抚养比岁以下人口岁人口从年下降到年，下降了个百分点老年人口抚养比岁以上人口岁人口则从上升到，上升了个百分点。虽然少儿抚养比下降，但由于老年人口抚养比大幅度上升，致使总人。

6、此设计初就进行了大量社会调查。市场风险最大就是项目建成后定位标准，假如定位标准不准确，如建成后标准太高或没有老人入住，价格昂贵经营无方，市场处于饱和等，将会给项目带来极为严重后果。但从本项目来看，不存以上问题，因为本项目在设计之初就考虑到不同老人生活标准不样，因此就设计了不同档次居住标准，不会出现没有老人入住问题。所以，此风险存在可能性很小。三财务风险大多数建设项目都存在财务管理混乱情况，有时可能还会造成资金流失。本项目建成后将建立严格财务管理运行机制，严格资金审批程序，实行收支两条线。所以，财务风险存在可能性较小。四经营风险随着市场化竟争加剧，特别是面对企业全球化竟争，老年公寓管理水平还须进步提高，为此领导层已决定，根据项目特性范围对象等将通过流程化业务重组与外部机构合作如医疗护理知识等建立科学管理制度，提升老年公寓业。

7、意见同时指出鼓励和支持社会办福利机构发展有利于较快增加福利服务设施数量，扩大福利事业覆盖面，对于有效缓解人口老龄化家庭小型化和城市化发展进程所带来日益突出社会福利服务供需之间矛盾具有重要作用。意见配套鼓励优惠政策主要包括各地要将包括社会办福利机构在内社会福利机构及床位数作为社会发展指导性指标纳入国民经济和社会发展计划，要在基本建设计划中统筹安排社会福利设施建设。社会办福利机构建设用地，按照法利设施严重不足，社会福利机构总床位数仅占老年人总数，与发达国家比例相比差距相当大。有关资料显示，我国目前国民生产总值只占世界左右，但却担负着全世界老年人，其间困难是可想而知。因此，我国解决老年人养老方面仅靠公益性养老机构是远远不够，要鼓励民间资本建设各种类型老年住宅，鼓励有能力老人社会养老。四当前老年住宅存在问题当前，方面我国老年住宅。

8、险本项目最大风险来源于市场，因此设计初就进行了大量社会调查。市场风险最大就是项目建成后定位标准，假如定位标准不准确，如建成后标准太高或没有老人入住，价格昂贵经营无方，市场处于饱和等，将会给项目带来极为严重后果。但从本项目来看，不存以上问题，因为本项目在设计之初就考虑到不同老人生活标准不样，因此就设计了不同档次居住标准，不会出现没有老人入住问题。所以，此风险存在可能性很小。三财务风险大多数建设项目都存在财务管理混乱情况，有时可能还会造成资金流失。本项目建成后将建立严格财务管理运行机制，严格资金审批程序，实行收支两条线。所以，财务风险存在可能性较小。四经营风险随着市场化竟争加剧，特别是面对企业全球化竟争，老年公寓管理水平还须进步提高，为此领导层已决定，根据项目特性范围对象等将通过流程化业务重组与外部机构合作如医疗护理知识等建。

9、量不足，非盈利性质敬老院床难求，且条件较差。另方面，社会力量兴办各种条件较好养老院般位于郊区，老人不能享受到亲情快乐。在调研中通过和入住老年社区和老年公寓老人交谈了解到，目前存在些老年社区和老年公寓虽然能够给老年人提供较为安静环境和良好配套设施，但由于这种社区较为封闭，老人活动范围内多是老人和坐轮椅等半自立老人，心情难免低落，不利于老年人快乐度过万年。五老年住宅发展趋势分析随着老龄化加剧和老年人生活观念家庭结构及可支付能力提升，未来我国老年人对老年住宅需求将会有较大幅度增加。由于我国居民财富分配不均，老人可支配财富也存在很大差别，这就决定了未来我国老年住宅多层次性，未来将会出现各种针对不同层次老人精确定位老年住宅。方面政府将增加对公益性和福利性养老机构支持力度，建设更多福利性机构另方面，各种专门针对富裕老人各种老年公寓老。

10、价结论从项目各评价指标可以看出，该项目内部收益率大于目标收益率，净现值大于零，在计算期内可回收投资，抗风险能力强，从经济上看，该项目切实可行。四社会效益项目建成后，能容纳名老年人入住，设施齐全管理完善服务满意老年公寓，集福利寄养休闲于体，通过完善养老和相关人员服务功能，提高社会化养老水平，推动老龄事业快速发展，立足富平县阎良区，面向西安市及周边城市老年人需求，为老年人实现老有所乐老有所养老有所为老有所医创造平台。同时为辖区内农民提供就业岗位，直接解决余人就业问题，带动劳动力就业。第十二章风险分析政策风险针对本项目，从中央到地方对社会福利设施建设均有相关优惠政策，且省民政厅已将此列入其直辖项目，放在政府突出位臵，并鼓励各界人士参与和资助这工程建设，呼吁全社会都来关注社会公益事业福利事业。因此本项目不会存在政策性风险。二市场。

11、科学管理制度，提升老年公寓业务管理水平。同时，定期对关键管理人员进行培训来提升老年公寓经营管理水平。五其他风险中国政治稳定社会和谐经济稳步发展，而且发展方向明确。根据国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见通知，以及关于加快实现社会福利社会化意见，国家鼓励加大对老年福利设施建设力度，积极推进社会福利社会化建设进程，立足投资主体多元化，发动和鼓励社会力量投资兴办福利事业。因此，从国家鼓励投资角度分析，不存在其他方面风险。六主要风险因素识别工程风险工程地质条件年全国个省自治区及直辖市中，岁以上人口占总人口比重超过有个，其中陕西达到，位居第十四位。表年各地岁以上人口占总人口比重单位万人省份人口数人岁及以上占比上海天津重庆江苏四川辽宁安徽浙江湖南北京湖北福建山东陕西广西吉林黑龙江海南河北江西甘肃贵州内蒙古云南山。

12、管理水平。同时，定期对关键管理人员进行培训来提升老年公寓经营管理水平。五其他风险中国政治稳定社会和谐经济稳步发展，而且发展方向明确。根据国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见通知，以及关于加快实现社会福利社会化意见，国家鼓励加大对老年福利设施建设力度，积极推进社会福利社会化建设进程，立足投资主体多元化，发动和鼓励社会力量投资兴办福利事业。因此，从国家鼓励投资角度分析，不存在其他方面风险。六主要风险因素识别工程风险工程地质条从年上升到年，至年已达到，进入老龄型社会。随着我国经表敏感性分析表变化幅度因素平均平均投资额年营业收入年经营成本从表中可看到,变化幅度比较大,但在增减幅度内,其内部收益率和投资回收期都是可以接受,净现值对各个因素敏感程度排序是年营业收入投资额年经营成本，该项目具有定抗风险能力。七财务。

参考资料：

[1]（项目规划）中华名吃城项目投资立项规化方案（可行建议）（第63页，发表于2022-06-24）

[2]（项目规划）中华医药城项目投资立项规化方案（可行建议）（第148页，发表于2022-06-24）

[3]（项目规划）中华健康园项目投资立项规化方案（可行建议）（第18页，发表于2022-06-24）

[4]（项目规划）中医院项目投资立项规化方案（可行建议）（第43页，发表于2022-06-24）

[5]（项目规划）中医院综合楼项目投资立项规化方案（可行建议）（第41页，发表于2022-06-24）

[6]（项目规划）中医院病房保健综合楼项目投资立项规化方案（可行建议）（第93页，发表于2022-06-24）

[7]（项目规划）中医院母婴保健项目投资立项规化方案（可行建议）（第10页，发表于2022-06-24）

[8]（项目规划）中医院新建住院大楼项目投资立项规化方案（可行建议）（第26页，发表于2022-06-24）

[9]（项目规划）中医院异地项目投资立项规化方案（可行建议）（第102页，发表于2022-06-24）

[10]（项目规划）中医院建设项目投资立项规化方案（可行建议）（第85页，发表于2022-06-24）

[11]（项目规划）中医院大楼项目投资立项规化方案（可行建议）（第50页，发表于2022-06-24）

[12]（项目规划）中医院医技楼项目投资立项规化方案（可行建议）（第50页，发表于2022-06-24）

[13]（项目规划）中医院停车场项目投资立项规化方案（可行建议）（第15页，发表于2022-06-24）

[14]（项目规划）中医院住院综合楼项目投资立项规化方案（可行建议）（第47页，发表于2022-06-24）

[15]（项目规划）中医院住院综合大楼项目投资立项规化方案（可行建议）（第126页，发表于2022-06-24）

[16]（项目规划）中医院业务用房项目投资立项规化方案（可行建议）（第37页，发表于2022-06-24）

[17]（项目规划）中医药高等专科学校新校区项目投资立项规化方案（可行建议）（第98页，发表于2022-06-24）

[18]（项目规划）中医药高等专科学校新校区建设项目投资立项规化方案（可行建议）（第99页，发表于2022-06-24）

[19]（项目规划）中医药温泉养生城项目投资立项规化方案（可行建议）（第70页，发表于2022-06-24）

[20]（项目规划）中医药大学民族医药研究所项目投资立项规化方案（可行建议）（第19页，发表于2022-06-24）