1、科学技术，加强对现有植物资源保护，大力开展植树造林，防治荒漠化，有效遏制水土流失，建设生态农业生态牧业生态林业相结合融合性生态产业，转变传统生产方式，坚持控制草场新三化问题产生。以建设察布查尔中林绿源造纸原料林种苗基地，推进伊犁州林纸体化进程，遏制土地沙化荒漠化，治理牧荒地，防止水土流失为建设目标，重点加强种苗繁育基地及速生杨示范基地建设，通过建设混交防护林网，有效地恢复天然草地植被，从而达到防止风沙和保护绿洲生态双重功效，完善保护预防监测监督体系，以此扭转项目建设区域内生态环境恶化势头，促进区域生态环境步入良性循环发展轨道，为全县经济和社会可持续发展创造良好生态环境。果树林薪炭林等察布查尔县所属河谷次生林将全部划为重点公益林，公顷平原人工林划分为般公益林，公顷平原人工林划分为果树林，公顷平原人工林划分为般用材林，用材。

2、中央西部大开发生态先行有利契机，统筹规划突出重点量力而行，分步有序实施。察布查尔中林绿源造纸原料林种苗基地建设以科技为先导，注重环境治理与保护，基地工程建设与管理并重，处理好长远与当前全局与局部利益关系，充分调动全社会积极性，争取国家对项目工程建设政策和资金扶持，力争在短期内初见成效，促进种苗基地及周边区域生态效益社会效益与经济效益全面协调统。建设原则坚持统筹规划量力而行，分步实施原则，优先抓好水利设施农业机械苗圃基地建设等重点配套工程建设，力争在短期内有所成效。坚持按客观规律办事，从实际出发，因地制宜，讲求实效，采取生物措施工程措施与林技措施相结合，对基地区域内实行环境综合治理。坚持依法保护治理生态环境，依靠科技，加快工程建设进程，建立法律保障体系和科技支撑体系，使生态环境建设法制化，工程设计管理和施工科学化。坚持生。

3、量力而行，分步实施原则，优先抓好水利设施农业机械苗圃基地建设等重点配套工程建设，力争在短期内有所成效。坚持按客观规律办事，从实际出发，因地制宜，讲求实效，采取生物措施工程措施与林技措施相结合，对基地区域内实行环境综合治理。坚持依法保护治理生态环境，依靠科技，加快工程建设进程，建立法律保障体系和科技支撑体系，使生态环境建设法制化，工程设计管理和施工科学化。坚持生态环境治理与保护，工程建设与管理并重，除害与兴利并举，实行边建设边保护，使该基地发挥长期效益。坚持把生态环境建设与农业产业开发相结合，与农牧民脱贫致富相结合，与项目区域经济发展相结合，依托基地建设工程完成察布查尔县年扶贫攻坚计划。坚持依靠当地农牧民，广泛动员社会力量共同参与，建立多元化现代用工制度，多渠等集生态环境建设资金。项目建设目标依靠基地区域内各族人民，依靠。

4、族人，回族人，其他民族人。按农业与非农业划分农业人口人，非农业人口人。全县单位从业人员人，在岗职工年人均工资元。该县计划生育率，出生率，死亡率，人口自然增长率。第四章建设方案项目建设指导思想原则建设编制依据依据中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水法中华人民共和国环境法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国农业法中华人民共和国森林法中华人民共和国草原法中华人民共和国土地管理法等相关法律法规二十世纪行动议程全国水土保持规划纲要国家生态环境重点工程项目管理方法新疆生态环境建设规划伊犁州恰甫海灌区林业生态建设工程总体规划新疆伊犁河谷林业生态建设工程总体规划察布查尔县生态环境建设总体规划察布查尔县农业区划指导思想以改善基地建设工程区生态环境，提高区域内农牧民生产生活质量，实现经济可持续发展为目标，遵循自然规律和经济规律，抓住。

5、和国土地管理法等相关法律法规二十世纪行动议程全国水土保持规划纲要国家生态环境重点工程项目管理方法新疆生态环境建设规划伊犁州恰甫海灌区林业生态建设工程总体规划新疆伊犁河谷林业生态建设工程总体规划察布查尔县生态环境建设总体规划察布查尔县农业区划指导思想以改善基地建设工程区生态环境，提高区域内农牧民生产生活质量，实现经济可持续发展为目标，遵循自然规律和经济规律，抓住中央西部大开发生态先行有利契机，统筹规划突出重点量力而行，分步有序实施。察布查尔中林绿源造纸原料林种苗基地建设以科技为先导，注重环境治理与保护，基地工程建设与管理并重，处理好长远与当前全局与局部利益关系，充分调动全社会积极性，争取国家对项目工程建设政策和资金扶持，力争在短期内初见成效，促进种苗基地及周边区域生态效益社会效益与经济效益全面协调统。建设原则坚持统筹规划。

6、林面积仅占全县林业用地面积，还有公顷为未成林造林地。因此，全县可采伐资源仅为公顷。该县乃至伊犁州木材供需矛盾极为尖锐。市场调查分析年，我国进口木浆纸和纸制品等万吨，用外汇亿美元，给我国外汇收支平衡带来了压力。按行业部分规划，年我国纸及纸板消费量将达万吨，木浆比例将提高到，消耗木材万立方米，其中若国产木浆比重提高到，需消耗木材万立方米。预计十五期间造纸材耗用量年均增长，林业将从传统林工贸经营模式转变为以林产品市场为导向贸工林模式，林纸结合使林产企业建立自己原料基地，逐步从单纯耗费木材资源向林纸互相促进转变。在新疆大规模发展杨树制浆林纸体化项目，是调整我国制浆造纸工业结构需要，又是对全国产生积极影响重大生态环境项目，纸浆工业原第章项目建设背景及建设必要性项目建设背景实施西部大开发战略，加快中西部地区发展是以江泽民同志为核心。

7、态环境治理与保护，工程建设与管理并重，除害与兴利并举，实行边建设边保护，使该基地发挥长期效益。坚持把生态环境建设与农业产业开发相结合，与农牧民脱贫致富相结合，与项目区域经济发展相结合，依托基地建设工程完成察布查尔县年扶贫攻坚计划。坚持依靠当地农牧民，广泛动员社会力量共同参与，建立多元化现代用工制度，多渠等集生态环境建设资金。项目建设目标依靠基地区域内各族人民，依靠科学技术，加强对现有植物资源保护，大力开展植树造林，防治荒漠化，有效遏制水土流失，建设生态农业生态牧业生态林业相结合融合性生态产业，转变传统生产方式，坚持控制草场新三化问题产生。以建设察布查尔中林绿源造纸原料林种苗基地，推进伊犁州林纸体化进程，遏制土地沙化荒漠化，治理牧荒地，防止水土流失为建设目标，重点加强种苗繁育基地及速渠灌溉季节历年平均引水量为秒，即径流量。

8、和民族长远发展角度，着眼于经济与社会可持续发展全局作出重大决策，生态环境建设是西部大开发根本点和切入点。察布查尔县隶属伊犁州，地处我国西部，生态基地及速生杨示范基地建设，通过建设混交防护林网，有效地恢复天然草地植被，从而达到防止风沙和保护绿洲生态双重功效，完善保护预防监测监督体系，以此扭转项目建设区域内生态环境恶化势头，促进区域生态环境步入良性循环发展轨道，为全县经济和社会可持续发展创造良好生态环境。果树林薪炭林等察布查尔县所属河谷次生林将全部划为重点公益林，公顷平原人工林划分为般公益林，公顷平原人工林划分为果树林，公顷平原人工林划分为般用材林，用材林面积仅占全县林业用地面积，还有公顷为未成林造林地。因此，全县可采伐资源仅为公顷。该县乃至伊犁州木材供需矛盾极为尖锐。市场调查分析年，我国进口木浆纸和纸制品等万吨，用外汇亿。

9、亿，该水系流量稳定，灌溉有保证。泉水水系年平均流量秒，年径流量亿。地下水该县在第四纪陆相沉积物所形成空间是储存地下水主要空隙。社会经济状况人口与民族据伊犁统计年鉴统计资料，察布查尔县辖个乡，个镇，个村委会，驻县单位有伊犁舟奶牛场平原林场和天山西部林业局察布查尔林场等。在这片土地上生活锡汉维哈回可尔克孜等个民族，总人口人，其中锡伯族人，汉族人，维吾尔族人，哈萨克族人，回族人，其他民族人。按农业与非农业划分农业人口人，非农业人口人。全县单位从业人员人，在岗职工年人均工资元。该县计划生育率，出生率，死亡率，人口自然增长率。第四章建设方案项目建设指导思想原则建设编制依据依据中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水法中华人民共和国环境法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国农业法中华人民共和国森林法中华人民共和国草原法中华人民共。

10、开发注入了强大动力，也对如何开发指明了方向，同时，赋予了林业以改善生态环境，促进经济社会协调发展重大使命。为全面领深刻理解和尽快落实朱容基总理提出突出林业在开发中主导地位和作用，因地制宜发展生态林业和适度规模发展速生丰产林，不断扩大森林资源，为林纸体化建设准备充足原料，有效发挥林业多种效益，建设良好生态环境重要讲话精神，伊犁州党委政府几各有关部门结合本地实际，组织有关方面专家编制了新疆伊犁地区万亩造纸工业原料林基地发展建设规划，察布查尔中林绿源造纸原料林种苗基地建设就是这项目个组成部分。受投资单位新疆察布查尔中林绿源种苗有限公司委托，由天山西部林业勘察设计院编制本可行性研究报告。项目建设必要性项目建设是实施西部大开发战略客观要求西部地区自然条件恶劣降水少立地条件差。实施西部大开发战略，加快中西部地区发展是党中央站在国家。

11、美元，给我国外汇收支平衡带来了压力。按行业部分规划，年我国纸及纸板消费量将达万吨，木浆比例将提高到，消耗木材万立方米，其中若国产木浆比重提高到，需消耗木材万立方米。预计十五期间造纸材耗用量年均增长，林业将从传统林工贸经营模式转变为以林产品市场为导向贸工林模式，林纸结合使林产企业建立自己原料基地，逐步从单纯耗费木材资源向林纸互相促进转变。在新疆大规模发展杨树制浆林纸体化项目，是调整我国制浆造纸工业结构需要，又是对全国产生积极影响重大生态环境项目，纸浆工业原第章项目建设背景及建设必要性项目建设背景实施西部大开发战略，加快中西部地区发展是以江泽民同志为核心党中央高瞻远瞩，统揽全局，面向新世纪做出重大决策，也是确保我国跨入二十世纪经济可持续发展需要。年月朱容基总理在视察伊犁时，对西部大开发这个总体大方针下，新疆地区如何发展，伊。

12、党中央高瞻远瞩，统揽全局，面向新世纪做出重大决策，也是确保我国跨入二十世纪经济可持续发展需要。年月朱容基总理在视察伊犁时，对西部大开发这个总体大方针下，新疆地区如何发展，伊犁州怎么开发等问题进行了认真研究，从战略高度是肯定了伊犁州在西部大开发中重要地位和作用，指出了伊犁河流域水土资源开发巨大潜力和深远意义。明确指出西部大开发首先就是要开发象伊犁州这种地区资源气候条件各方面都好，特别是水资源丰富地区，并提出在伊犁地区最好以林业为主，林业畜牧业种植业比例应由原来调整为。并认为土地用来种树是最快开发方式，既可营造生态林，也可发展造纸工业原料，走林纸体化发展道路，造了林什么都有了，生态好了，环境也搞好了，旅游可以发展起来了，同时也有了效益。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,朱容基总理在伊犁视察时重要讲话，不仅给伊犁河流域。

参考资料：

[1]（项目规划）富蕴金山矿冶有限公司乌吐布拉克铁矿项目投资立项规化方案（可行建议）（第43页，发表于2022-06-24）

[2]（项目规划）奎屯市棉花蛋白加工基地建设项目投资立项规化方案（可行建议）（第83页，发表于2022-06-24）

[3]（项目规划）天河民用爆炸物品库房项目投资立项规化方案（可行建议）（第76页，发表于2022-06-24）

[4]（项目规划）大宗商品交易所项目投资立项规化方案（可行建议）（第44页，发表于2022-06-24）

[5]（项目规划）塔城地区农科所农作物品种区域试验站项目投资立项规化方案（可行建议）（第47页，发表于2022-06-24）

[6]（项目规划）喀什地区泽普县乡镇牲畜棚圈项目投资立项规化方案（可行建议）（第46页，发表于2022-06-24）

[7]（项目规划）吉木萨尔温泉乐园旅游项目投资立项规化方案（可行建议）（第32页，发表于2022-06-24）

[8]（项目规划）叶尔羌河环境综合治理项目投资立项规化方案（可行建议）（第21页，发表于2022-06-24）

[9]（项目规划）博湖县10万亩洋麻基地项目投资立项规化方案（可行建议）（第54页，发表于2022-06-24）

[10]（项目规划）北屯舜鑫仓储物流基地项目投资立项规化方案（可行建议）（第33页，发表于2022-06-24）

[11]（项目规划）农副产品深加工项目投资立项规化方案（可行建议）（第20页，发表于2022-06-24）

[12]（项目规划）伊犁州昭苏县种子管理站农作物区域试验站项目投资立项规化方案（可行建议）（第53页，发表于2022-06-24）

[13]（项目规划）乌苏市2万吨多元有机肥料项目投资立项规化方案（可行建议）（第80页，发表于2022-06-24）

[14]（项目规划）万亩开心果种植深加工开发项目投资立项规化方案（可行建议）（第37页，发表于2022-06-24）

[15]（项目规划）xx露天煤矿项目投资立项规化方案（可行建议）（第44页，发表于2022-06-24）

[16]（项目规划）新田农产品集散中心项目投资立项规化方案（可行建议）（第50页，发表于2022-06-24）

[17]（项目规划）新田住宅小区南区配建廉租住房项目投资立项规化方案（可行建议）（第54页，发表于2022-06-24）

[18]（项目规划）新特药项目投资立项规化方案（可行建议）（第96页，发表于2022-06-24）

[19]（项目规划）新牧奶牛养殖小区沼气工程项目投资立项规化方案（可行建议）（第27页，发表于2022-06-24）

[20]（项目规划）新湖总场小学教学楼项目投资立项规化方案（可行建议）（第51页，发表于2022-06-24）