地域发展差异较大，人民收入差距日益增加，仅靠发展房地产市场增加商品房供应不可能彻底解决我国人民居住问题。因此我国必须建立双轨制住房供应体系，即以中低收入家庭为对象具有社会保障性质限价商品房经济适用住房廉租住房及公共租赁住房供应体系和以高收入家庭为对象普通商品房供应体系，才能满足各阶层群众住房需求，保持社会稳定与和谐。限价商品房作为政府从供给面入手实施住房保障种方式，是由政府在土地供应阶段就限套型限房价，采用竞地价竞房价方法，以招标形式确定开发建设单位，由其建设限套型限房价商品住房。限价商品房主要供给对象是城市广大中低收入人群和广大新就业职工。目前，西安市房地产建设正处于稳步发展阶段，虽然受国家调控房地产政策影响，房价涨势有所减缓，但与广大普通市民收入相比，房价依然攀高。根据调查年季度西安普通住宅类物业成交价格约在元平方米，普通市民购房仍有定难度。因此，积极推进保障性住房建设，加大限价商品房经济适用房公共租赁住房廉租住房市场供应，成为当前平抑房价有效手段，同时也是解决低收入阶层住房问题迫切要求。本项目正是在这样大背景下提出来。西安市房地产市场分析商商品品房房供供应应市市场场在国内宏观经济增长下滑欧债危机等大环境影响下，个人住房按揭贷款发放周期缩短，久违房贷利率折扣再现楼市等利好促动，使得饱受政策调控压力房地产市场仿佛又看到了回暖曙光，房产市场供应方又重拾起了信心，西安楼市投资额及供应量在年季度得到了增长。据统计，年季度西安商品房市场各供应指标均呈现出大幅上扬之势，环比值均超过五成，其中，季度投资额更是剧增。表西安市年季度年季度商品房市场总体供应情况对比表时间投资额亿元施工面积竣工面积新开工面积年季度年季度环比同比从季度各月西安楼市供应市场情况来看，随着楼市金三银四红五到来，房企推货量开始放大，西安房地产信息网数据研究中心数据显示年季度，西安商品房月度批售面积始终处于百万平米以上高位，月均达万平米，相比年季度月均万平米增长。而从年整个上半年情况来看，除月受春节因素影响批售面积急速下滑外，月商品房批售面积得到了爆棚式增长，月度批售量保持高位运行，其中月更是达到年以来批售面积第二高值。西安房地产信息网数据研究中心数据显示年月，西安商品房累计新批预售面积共万平米，相比年同期上涨。图西安商品贫，南部潜水是地下水主要部分，潜水埋藏浅，循环交替快，易于调蓄。境内山系山脉主要为土石山岭，集中分布在中北部，主要有子午岭余脉马栏山石门山，中部嵯峨山笔架山北仲山九山和五峰山自南而北依次排列。河流均属黄河流域渭河水系，主要有渭河泾河沣河漆水河清峪河三水河黑河泔河冶峪河。其中渭河为黄河级支流，境内流长公里，流域面积平方公里泾河为渭河级支流，境内流长公里，流域面积平方公里。社社会会条条件件区域概况西咸新区是继上海浦东新区天津滨海新区重庆两江新区之后我国第四个副省级新区。新区内交通便利，资源丰富，西安咸阳国际机场位于新区北部，有福银西宝等条高速含在建等条国道等条省道穿过。截止年底，新区内总人口万人，城镇人口万人，乡村人口万人，城镇化水平。渭河以南已建有西安车辆厂西部汽车城子午轮胎法士特海天制药等企业渭河以北主要有长庆石化天宏硅业渭河电厂泾河新城空港物流等企业。年，区内生产总值亿元，地方财政收入亿元，规模以上工业企业总产值亿元。空港新城位于西咸新区咸阳市境内，咸阳市地处八百里秦川腹地，渭水穿南，嵕山亘北，山水俱阳。东邻省会西安，西接杨凌国家农业高新技术产业示范区，西北与甘肃接壤，全市辖市区县，总面积平方公里，总人口万。咸阳风景秀丽，四季分明，物产丰富，人杰地灵，是古丝绸之路第站，我国中原地区通往大西北要冲。咸阳有着多年建城史，是中国甲级对外开放城市国家级历史文化名城全国双拥模范城国家卫生城市首届中国魅力城市中国地热城全国十佳宜居城市首批中国优秀旅游城市全国精神文明创建工作先进市及中华养生文化名城。年，关中天水经济区发展规划颁布，国家将加快推进西咸体化建设，着力打造国际化大都市。西咸新区将成为西安国际化大都市主城功能新区和生态田园新城引领内陆型经济开发开放战略高地建设国家级新区彰显秦汉文明和推动国际文化交流历史文化基地统筹科技资源新兴产业集聚区城乡统筹发展体化建设示范区，最终形成以核心板块支撑快捷交通连接优美小镇点缀都市农业衬托新型城市形态。图西咸新区区位图二交通状况西咸新区位于祖国版图中心，是中国大地原点所在地，自古就是西部战略重地。今天咸阳，称得上西北连接世界最便捷城市。拥有国内六大航空港之和西北地区最大航空港及出口产品内陆港，从这里坐飞机出发，小时之内可达全国多个重要城市。毗邻亚洲在建最大火车站，全国条铁路条高速路在此纵横贯穿，正在规划建设北京至昆明乌鲁木齐至上海两条高速铁路唯交汇处也在这里，咸阳将形成到其他重要城市陆路日交通圈。新区内空港新城道路交通条件便利，更有多条在建及规划道路逐步完善中。第五大道空港南环路于年月底开工。沣泾大道第大道北辰大道等车道环线已经进入规划设计阶段。图项目对外交通图由此可见，无论是项目自然条件，还是社会条件都基本符合项目建设要求，且无对区域内加强公共服务，对收入进行再分配，对中低收入住房困难家庭实行托底。这种做法顺民意解民忧，有利于解决群众困难，调节收入分配关系，有利于体现公平正义，化解矛盾，促进和谐稳定。大大规规模模实实施施保保障障性性安安居居工工程程是是转转变变经经济济发发展展方方式式调调整整经经济济结结构构有有效效途途径径扩大内需是我国经济发展基本立足点和长期战略方针，也是转变经济发展方式提高增长质量效益内在要求。保障性安居工程建设头连着发展，头连着民生，既能增加投资，又能带动消费，对扩内需调结构转方式具有重要作用。本项目通过实施限价商品房建设，既解决了广大中低收入人群和新就业职工居住问题，同时又能带动建材家电等相关产业消费，同时又进步完善了空港新城城市环境和形象，拓展了空港新城城市功能，有利于实现区域产业发展和经济建设，推动产业化空港新城空港花园地块限价房建设项目经营，真正起到建设改造片带动提升方作用。互适性分析不不同同利利益益群群体体对对项项目目建建设设态态度度及及参参与与程程度度本项目建设将大大改善当地中低收入群众和新就业职工居住条件，同时项目建设可以促进空港新城城市功能完善，对于提升地区城市面貌和形象加快城市化进程促进当地社会经济发展将起到积极作用。因此，本项目建设必将得到当地不同利益群体认可和肯定。各各级级组组织织对对项项目目建建设设态态度度及及支支持持程程度度限价商品房建设是国家大力支持和鼓励项目。本项目建设是积极贯彻国家民生建设方针，加强地方保障性住房建设，改善居民基本生活条件，提升城市形象得力举措。本项目建设实施将得到当地基层政府和各级部门组织大力支持和积极配合。空港新城空港花园地块限价房建设项目第十章风险分析风险分析法法律律及及政政策策性性风风险险分分析析法律风险分析本项目开发经营从获得土地动迁市政配套到工程设计施工销售及物业管理，投资周期长，涉及规则浩繁，程序复杂，面临各种法律风险在所难免。是契约性风险。涉及面广，从土地取得工程施工到房产销售，涉及到各种类型合同。有些合同反映权利义务关系又是政府行为与企业行为交织在起复杂关系。如果缺乏专业法律知识，合同签订不严格不严密，发生问题后企业合法权益就难以得到保障。二是知识产权法律风险。房地产开发与知识产权密切相关，工程设计招投标工程施工宣传广告和楼盘销售等房地产开发行为，都会涉及著作权法商标法专利法等法律。所以，在项目实施中，规避各类法律风险，重在预警和防范，应引起高度重视。二政策性风险分析年以来，国家先后出台了多项针对房地产政策，从加大保障性住房用地供给加快保障性住房建设实行差别化贷款利率暂停发放第三套及以上住房贷款规范第二套住房认定标准部分城市实行限购等可见，无论是项目自然条件，还是社会条件都基本符合项目建设要求，且无对区域内加强公共服务，对收入进行再分配，对中低收入住房困难家庭实行托底。这种做法顺民意解民忧，有利于解决群众困难，调节收入分配关系，有利于体现公平正义，化解矛盾，促进和谐稳定。大大规规模模实实施施保保障障性性安安居居工工程程是是转转变变经经济济发发展展方方式式调调整整经经济济结结构构有有效效途途径径扩大内需是我国经济发展基本立足点和长期战略方针，也是转变经济发展方式提高增长质量效益内在要求。保障性安居工程建设头连着发展，头连着民生，既能增加投资，又能带动消费，对扩内需调结构转方式具有重要作用。本项目通过实施限价商品房建设，既解决了广大中低收入人群和新就业职工居住问题，同时又能带动建材家电等相关产业消费，同时又进步完善了空港新城城市环境和形象，拓展了空港新城城市功能，有利于实现区域产业发展和经济建设，推动产业化空港新城空港花园地块限价房建设项目经营，真正起到建设改造片带动提升方作用。互适性分析不不同同利利益益群群体体对对项项目目建建设设态态度度及及参参与与程程度度本项目建设将大大改善当地中低收入群众和新就业职工居住条件，同时项目建设可以促进空港新城城市功能完善，对于提升地区城市面貌和形象加快城市化进程促进当地社会经济发展将起到积极作用。因此，本项目建设必将得到当地不同利益群体认可和肯定。各各级级组组织织对对项项目目建建设设态态度度及及支支持持程程度度限价商品房建设是国家大力支持和鼓励项目。本项目建设是积极贯彻国家民生建设方针，加强地方保障性住房建设，改善居民基本生活条件，提升城市形象得力举措。本项目建设实施将得到当地基层政府和各级部门组织大力支持和积极配合。空港新城空港花园地块限价房建设项目第十章风险分析风险分析法法律律及及政政策策性性风风险险分分析析法律风险分析本项目开发经营从获得土地动迁市政配套到工程设计施工销售及物业管理，投资周期长，涉及规则浩繁，程序复杂，面临各种法律风险在所难免。是契约性风险。涉及面广，从土地取得工程施工到房产销售，涉及到各种类型合同。有些合同反映权利义务关系又是政府行为与企业行为交织在起复杂关系。如果缺乏专业法律知识，合同签订不严格不严密，发生问题后企业合法权益就难以得到保障。二是知识产权法律风险。房地产开发与知识产权密切相关，工程设计招投标工程施工宣传广告和楼盘销售等房地产开发行为，都会涉及著作权法商标法专利法等法律。所以，在项目实施中，规避各类法律风险，重在预警和防范，应引起高度重视。二政策性风险分析年以来，国家先后出台了多项针对房地产政策，从加大保障性住房用地供给加快保障性住房建设实行差别化贷款利率暂停发放第三套及以上住房贷款规范第二套住房认定标准部分城市实行限购是各级政府构建社会主