财政扶贫资金总额万元，同时在项目申报及财政审批方面给予定宽松政策。相关部门业务指导为互助资金运行降低了风险。自治区扶贫部门针对贫困村互助资金组织建设项目制定了实施办法，就监督机制及注意事项进行专业技术培训，印发了内蒙古自治区贫困村互助资金操作手册，为互助资金正常有序运行提供了保障。所在地村级组织支持。该项目得到了各村级组织积极响应和大力支持，并在建设村发起设立贫困村资金互助社，村两委先后多次召集村党员和村民小组组长开会，号召全村党员干部积极参与资金互助社筹建和发动工作，并协调营业场所编制互助社章程和工作制度商讨互助资金组织建设相关事宜。为了确保贷款能够按时收回互助资金组织建设工作能够长期健康发展，在项目建设前期，组织相关部门对我市个行政村村民信用记录进行了综合评价分析，选出信用记录及村民素质较高个行政村，最终将项目建设点确定为包括西口伊尔施阿尔山牛汾台在内四个嘎查村。综上所述，设立贫困村资金互助社既符合国家法律和政策要求，又能贴近农村实际需求，同时得到了地方各级政府和组织支持与帮助，受到了群众支持和拥护，基本条件符合设立农村资金互助社规定，具备了成立农村资金互助社法人条件。第四章资金筹措与效益分析资金筹措互助社资金主要由两部分组成，包括财政扶贫资金和村民入社时自愿缴纳互助金。财政扶贫资金预计每村投入万元，四个行政村共计万元另外，四个村内预计有人入社成为社员，每人缴纳元，共计万元。因此，项目资金总额为万元。效益分析项目资金总额万元借款月利息率年结余利息为万元项目运行成本制作社员证元人人万元印刷费元人人万元管理人员工资费元年人万元公益金万元风险准备金万元成本共计万元项目每年净利润万元万元万元第五章市场前景分析市场定位互助社是由村民自愿入股组成社区互助性银行业金融机构，为互助社社员提供存款和贷款等方面服务。互助社发起设立计划，发起人在人左右，机构设立后，要通过完善治理结构和运行机制，提供符合成员要求快捷和方便服务，不断吸收本村符合入社资格自然人贫困户达到以上加入互助社。互助社市场定位主要分三个层次是支持农户简单再生产与生活需求，这部分资金借贷额度小交易频率高，要充分发挥互助小组作用，以信用贷款为主，加速查批准后，才能注销。收益分配互助资金收益分配方案要经成员大会讨论决定，分配原则和顺序是运行成本。包括办公成本和管理人员误工补助。运行成本提取要有利于持续发展，般不高于占用费收入。公益金。互助资金收益中提取公益金应不低于总收入。互助社公益金可用于帮助特困户或嘎查村内公益事业，具体用途由成员大会讨论决定风险准备金。计提风险准备金原则上不少于当年总收入主要是互助社运行第年,并且应留在帐上备用，而不能全额借出公积金。扣除运行成本公益金和风险准备金后其余部分全部转入本金，以壮大互助社资本互助资金运行借款人资格符合下列条件成员可以向互助社申请互助资金借款。互助社成员并组成了互助小组。特殊资格成员，可由第三者担保。家庭有生产能力和增收项目了解并接受互助社章程。优先向符合上述条件贫困户成员和妇女成员发放借款。组建互助小组组建互助资金以小组互助联保方式使用，成员在充分了解互助社借款规定以及互助小组责任和义务基础上，按照自愿原则，由名成员组成个负有连带责任互助小组，选出小组长，并签订联保协议。小组成员权利义务小组成员必须遵守互助社章程和相关规章制度。小组成员必须在小组讨论基础上提出生产或经营项目和借款申请，再经过执行小组审批，得到互助社借款支持和其他支持性服务。成员必须按时参加互助社和小组会议，努力学习项目技术和管理知识，按规定及时归还借款本金和逾期违约金，也应督促同组组员做好上述工作。本小组成员发生不能偿还借款时，小组其他成员有义务代为偿还，同时保留追讨债务权利。小组成员可以自愿退组，但必须还清所有借款，并且同组成员也没有逾期借款。如果小组成员致决定，要求违反纪律成员退组，在退出前必须还清切借款，否则该小组承担连带还款责任。小组成员少于人时，如果没有新成员加入，在小组成员还清借款后，小组连带责任解除，小组解散。坚决杜绝借款转移。小组成员所借借款必须用于自己发展项目，不得转移给他人使用。经发现，将收回借款并予以公布。小组长责任与本小组成员共同遵守小组互助社章程规定和制度。督促小组其他成员与自己起准时参加各种会议和培训。负责召集本小组成员按时办理还款手续。主持讨论小组每位成员借款申请。随时监督小组成员借款使用情况，发现异常情况及时报告理事会。及时与理事会商讨有关小组事宜，在小组成员与理事会之间起良好沟通作用。借款原则借款用途互助社借款只能用于法律许可增加收入项目，并对环境和社区没有负面影响。发现有以下行为，互助社有权根据章程规定，对借款人进行处罚，收回借款和占用费。没有把借款用于以上用途把借款转借他人用借款偿还其他欠款。借款方式般社员借款，通过小组联保获得特殊资格和紧急借款，通过临时担保人获得。借款额度互助资金借款为小额借款。具体额度由互助社成员大会讨论决定。般情况下，借款额度为缴纳互助金倍报告理事长和县级主管部门及时派员实地帮助解决问题逐户调查采取有效措施催收偿清借款逾期还款对到期未尝还农牧户，如果符合延期还款条件，按规定办理。除此以外，应及时启动联保程序，日内向为其担保成员收回此笔借款。逾期仍未收回，首先停止审批该成员及联保人员借款申请，理事会逐户调查认真研究，制定详细收款计划，采取有效措施进行催收。同时，理事会应及时将借款逾期情况报告旗县级财政扶贫部门。旗县级财政扶贫部门收到报告后，应及时派员到实地了解情况，协助嘎查村互助组织解决问题。互助资金监测监测组织构架图互助社理事会嘎查村民互助小组嘎查村民互助小组互助社成员互助社监事会互助社成员互助社旗县扶贫和财政部门苏木镇政府嘎查村委会自治区级扶贫和财政部门盟市扶贫和财政部门注虚线表示监测活动内部监测嘎查村互助社内部监测由监事会负责。监事会代表全体社员行使监督职责。监事会职责监督核实理事会借款发放和回收过程，项目档案是否记录完整，存放是否妥当，查看和核实财务记录是否账账相符，账实相符，接受社员和群众投诉，审核确认项目进度报表和财务报表并公示,完成监测报告，提交理事会和外部监测机构旗县苏木镇管理部门。监事会成员监事会成员人数构成以及误工补贴由互助社社员讨论决定。原则上监事会由名监事长和名组员组成。监事长和组员由嘎查村互助社全体成员选举产生，任期与理事会同步。监事会工作监事会不参与理事会具体业务操作，主要是事后监督监督借款后执行情况，并将监督情况公告公示。理事会必须在发放借款之前，将上次银行对账单财务报表和项目进度表提交给监事会。根据章程和借款流程及规定，对理事会上次借款发放和回收过程进行核实，确认有无违规操作。查看所有项目档案是否记录完整，存放是否妥当。查看和核实财务记录是否账账相符，账实相符。接受社员和群众投诉，并及时向理事会和苏木镇旗县主管部门汇报。如发现问题，监事会将向理事会和旗县主管部门报告。在对理事会提交报表进行审核后签字确认，并将审核确认项目进度报表和财务报表公布在嘎查村内监督公告栏内。完成监测报告，提交理事会和苏木镇旗县项目管理部门。监测报告主要内容应包括项目进展借款质量执行机构表现存在问题改进建议等。外部监测外部监测职责监测试点项目运行状况和效果，客观地评价嘎查村互助资金项目管理状况实施和进展情况，及时发现问题，并提出改进措施和建议，以最大程度地降低项目风险。外部监测机构设臵自治区盟市旗县扶贫办和财政厅，苏木镇政府都是外部监测机构。日常监测由旗县扶贫办财政局负责。苏木镇政府和嘎查村委会在旗县管理部门指导下配合做好外部监测工作。自治区盟市扶贫和财政部门进行定期或不定期检查监测和评估。监测内容指标外部监测与助社成员大会讨论决定。般情况下，借款额度为缴纳互助金倍报告理事长和县级主管部门及时派员实地帮助解决问题逐户调查采取有效措施催收偿清借款逾期还款对到期未尝还农牧户，如果符合延期还款条件，按规定办理。除此以外，应及时启动联保程序，日内向为其担保成员收回此笔借款。逾期仍未收回，首先停止审批该成员及联保人员借款申请，理事会逐户调查认真研究，制定详细收款计划，采取有效措施进行催收。同时，理事会应及时将借款逾期情况报告旗县级财政扶贫部门。旗县级财政扶贫部门收到报告后，应及时派员到实地了解情况，协助嘎查村互助组织解决问题。互助资金监测监测组织构架图互助社理事会嘎查村民互助小组嘎查村民互助小组互助社成员互助社监事会互助社成员互助社旗县扶贫和财政部门苏木镇政府嘎查村委会自治区级扶贫和财政部门盟市扶贫和财政部门注虚线表示监测活动内部监测嘎查村互助社内部监测由监事会负责。监事会代表全体社员行使监督职责。监事会职责监督核实理事会借款发放和回收过程，项目档案是否记录完整，存放是否妥当，查看和核实财务记录是否账账相符，账实相符，接受社员和群众投诉，审核确认项目进度报表和财务报表并公示,完成监测报告，提交理事会和外部监测机构旗县苏木镇管理部门。监事会成员监事会成员人数构成以及误工补贴由互助社社员讨论决定。原则上监事会由名监事长和名组员组成。监事长和组员由嘎查村互助社全体成员选举产生，任期与理事会同步。监事会工作监事会不参与理事会具体业务操作，主要是事后监督监督借款后执行情况，并将监督情况公告公示。理事会必须在发放借款之前，将上次银行对账单财务报表和项目进度表提交给监事会。根据章程和借款流程及规定，对理事会上次借款发放和回收过程进行核实，确认有无违规操作。查看所有项目档案是否记录完整，存放是否妥当。查看和核实财务记录是否账账相符，账实相符。接受社员和群众投诉，并及时向理事会和苏木镇旗县主管部门汇报。如发现问题，监事会将向理事会和旗县主管部门报告。在对理事会提交报表进行审核后签字确认，并将审核确认项目进度报表和财务报表公布在嘎查村内监督公告栏内。完成监测报告，提交理事会和苏木镇旗县项目管理部门。监测报告主要内容应包括项目进展借款质量执行机构表现存在问题改进建议等。外部监测外部监测职责监测试点项目运行状况和效果，客观地评价嘎查村互助资金项目管理状况实施和进展情况，及时发现问题，并提出改进措施和建议，以最大程度地降低项目风险。外部监测机构设臵自治区盟市旗县扶贫办和财政厅，苏木镇政府都是外部监测机构。日常监测由旗县扶贫办财政局负责。苏木镇政府和嘎查村委会在旗县管理部门指导下配合做好外部监测工作。自治区盟市扶贫和财政部门进行定期或不定期检查监测和评估。监测内容指标外部监测与评责互助社岗位设臵要合理，坚持不相容职务互相分离，确保不同岗位之间责权分明相互制约相互监督。理事长。根据中华人民共和国会计法，理事长全面