存，凭信誉求发展经营宗 旨，大力发扬团结奉献务实创新的精神，凭借信 誉和实力在东胜地区建立了良好的口碑效应。 公寓成立几年来，积累了丰富的市场预测及运作经验， 经营状况良好。今后公寓将加大开发能力，树立自己的独特 品牌，建立良好的服务体系。预计在未来几年内，公寓经营 情况将越来越好，净利润也将会不断递增。公寓将以人为 本追求卓越作为永恒不变的理念，牢固树立依法经营 照章纳税提供周到服务科学有效管理创造最佳效益 的经营宗旨，在以总经理为核心的精诚团结和全体员工的 共同努力下，以务实的工作作风，自信的工作精神，成功 的奋斗目标扎实奋进的经营战略不断创造辉煌的业绩。 第二章项目建设的背景必要性及重要性 项目提出的背景 市随着改革开放的不断深入，已形成了羊绒化工 煤炭建材等四大集团为支柱的工业经济基础体系。年 全市地区生产总值达到亿元，是年的倍，年均 增长以上人均达到美元，五年累计创造 总量是前年总和的两倍。财政收入达到亿元，是 年的倍，年均增长五年累计实现财政收入亿 元，是前年总和的倍。经济总量进入西部个地 级市前位，综合实力列中国百强市第位，综合经济指 标进入自治区前三位，部分指标居全自治区第二位，实 现了从全区中游位次向与呼包二市交替领先的跨越。 乘着市二次创业的东风，旗正在进步壮大工业经 济实力，加大基础设施建设力度，创造良好的投资环境，大 力发展第三产业，把该旗建设成为我国重要的电力能源基地 和农业示范基地。与之相适应，旗在经济发展的过程中， 常住人口流动人口也在不断地增加，每年都有大批的中外 游客来旗参观游览，投资者不断涌入，对旗的投资环境 住宿餐饮娱乐条件也提出了更高的要求。为了迎合客户 和居民的消费需求心里，市旗建设老年公寓项目，能 满足不同客户的消费需求。 二项目建设的必要性 据国家统计局统计，中国人口的老龄化年轮又加重了 圈。年月日，国家统计局在对全国人口抽样调 查后发布的数据称，年末我国总人口为万人。 其中岁以上含岁的老龄人口首次超过亿，达到 万人，占总人口的。清华大学公共管理学院教 授清华大学社会政策研究所所长杨燕绥指出，中国老龄化 人口比重达到，西方国家用了多年，中国才仅仅数年 时间。这也意味着中国老龄化程度在加深，相应的各种社会 问题也会加重。按照国际标准，个国家或者个地区， 岁以上的人口占到总人口的或者岁以上的老年人口达 到总人口的就是老龄化社会了。中国岁以上人口的 比例年来上升了个百分点。我国将进入国家老龄化 的快速发展期，年当中，我们老年人口平均每年将以总人 口的速度增长。和全国相比，内蒙古自治区岁以上 老年人口已达万人，占总人口的，到年 将占总人口的左右。与西部其它省区相比，内蒙古自治 区人口老龄化来得早，来得快，老龄工作任务十分紧迫而繁 重。同时，针对老年人的各项综合服务机构建设也急需增加 和完善。 三项目建设的重要性 本项目可以解决社会老龄化问题，满足老年人不断增长 的物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发展，促 进社会公平和谐稳定，是社会主义现代化建设的项重要战 略任务。各级党组织和政府高度重视福利事业社会化。中央 省自治区市各级组织和部门都专门下发了文件，如国家 出台的国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会 福利社会化意见的通知国办发号财政部 国家税务局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通 知财税号自治区出台的内蒙古自治区老 龄事业发展十五规划纲要自治区人民政府批转民 政厅等个部门关于大力扶持社会福利事业发展意见的 通知内政字号内蒙古自治区民政厅印发 的关于印发内蒙古自治区资助社会力量兴办社会福利机 构实施细则的通知内民政社号等，以及各 级党政部门有关解决人口老龄化提供社会化服务的会议精 神，反应了党和各级政府高度重视社会福利事业的坚强决 心，为兴办民营福利机构创造了良好的宽松社会环境。 从市老年社会福利机构数量及类型来看，全市共有各 类老年社会福利机构家获批并经民政局备案的，其中 属老年公寓性质的共有家，共有床位数张，其它性质的共有家，有床位数张，以上总计床位数张，加 上正在申报和未获批准的养老机构大约共有总床位数 张，占全市老年人口数的，占全市人口总数的万分之 十，远未达到自治区老龄事业发展十五规划纲要规定 的养老服务机构床位不低于总人口的千分之，人口超过 万人的城镇养老服务机构床位数到年达到总人口的千 分之三的目标。 可见，兴办老年公寓项目不仅是利国利民的好事，具有 显著的社会效益，同时享受国家有关税收优惠政策及财政补 贴，对投资者来说，社会环境宽松，项目有保障，因此，建 设老年公寓项目是可行的，是比较理想的投资选择。 的共有家，有床位数张，以上总计床位数张，加 上正在申报和未获批准的养老机构大约共有总床位数 张，占全市老年人口数的，占全市人口总数的万分之 十，远未达到自治区老龄事业发展十五规划纲要规定 的养老服务机构床位不低于总人口的千分之，人口超过 万人的城镇养老服务机构床位数到年达到总人口的千 分之三的目标。 可见，兴办老年公寓项目不仅是利国利民的好事，具有 显著的社会效益，同时享受国家有关税收优惠政策及财政补 贴，对投资者来说，社会环境宽松，项目有保障，因此，建 设老年公寓项目是可行的，是比较理想的投资选择。 第三章市场前景分析及预测 经济社会环境 十五期间，市的地区生产总值平均增长以上 财政收入年均增长。全市规模以上工业增加值增速连 续年居全自治区第。从市统计局提供的资料来看， 市近三年总量分别为亿元亿元和亿元， 环比增长分别为近三年人均分别为元 ，环比增长分别为市民人均 可支配收入近三年分别为元，环 比增长。 市目前已经成为内蒙古自治区经济发展的三个火车 头之，经济增长速度位于全区第位。旗作为全市的 北大门，迎着全国改革开放的春风，确立了工业经济的主导 地位，以项目为支撑，以煤炭电力化工农牧业等资源 优势为依托，煤电化工经济产销两旺，带动了三次产业的 良性发展，不但扩大了这些行业的经济总量，提高了其运行 质量，更促进了经济和社会各项事业的发展。 年以来，旗坚持发展为第要务，着力推进国民 经济持续快速健康发展，综合实力显著增强。年全旗地 区生产总值达到亿元，是年的倍，年均增长 三次产业之间的比例由调整为 财政收入达到亿元，是年的倍， 年均增长城镇居民人均可支配收入元，是 年的倍，年均增长农牧民人均纯收入元，是年的倍，年均增长累计完成固定资产投 资亿元，平均每年投资亿元。在第七届全国县 域经济基本竞争力评价中，旗名列中国西部百强县市 第位，较年上升位。 旗工业化进程明显加快，农牧业综合生产能力显著提 升，第三产业整体实力不断增强，城镇集聚功能全面提升。 此外，旗积极优化投资结构，着力加强生态和基础设施建 设，发展后劲持续增强。坚持以人为本，着力促进经济社会 协调发展，和谐社会建设有序推进。全旗广泛开展了多种形 式的群众性精神文明创建活动，精神文明建设呈现积极向上 的良好态势。积极推进依法治旗进程，落实依法行政从严 治政要求，高度重视社情民意，认真落实安全生产责任制， 有效遏制了重特大事故的发生。不断提高预防和处置突发公 共事件的能力，建立健全各类突发事件预警应急机制，维 护了社会的平安稳定。 今后几年旗经济社会发展将紧紧围绕富民强旗的总 目标，按照优势产业强旗优越环境兴旗的总体思路， 坚持科学发展，推进三个转变，加快经济转型，促进社 会和谐，创新体制机制，实现三个提高，即提高经济自 主增长能力提高城乡体化水平提高社会和谐程度，奋 力建设富强民主文明和谐的现代化。到年，全旗地区生产总值达到亿元，年均增 长财政收入达到亿元，年均增长累计完成 固定资产投资亿元，平均每年投资亿元城镇居民 人均可支配收入元，年均增长农牧民人均纯 收入元，年均增长城镇登记失业率控制在 以内人口自然增长率控制在以内。经过五年的发展， 将旗建成自治区新型能源化工基地和农牧业强旗，树林召 成为崛起在呼包鄂经济带上的生态型现代能源化工城，成为 辐射周边地区的区域性商贸物流中心信息服务中心科技 教育中心文化旅游中心。 促进产业优化升级，全力打造新型能源化工基地。坚持 新型工业化道路，发展现代产业体系，淘汰落后生产能力， 推进工业经济由外延扩大向内涵提升转变。到年，二 产增加值达到亿元，年均增长其中，规模以上工 业增加值达到亿元，年均增长。 推进城乡体化进程，加快建设社会主义新农村新牧 区。全面贯彻工业反哺农牧业，城市支持农村牧区的方 针，推进城乡人口就业结构产业结构和社区空间结构的战 略性调整，以工业化带动现代农牧业发展，以城镇化带动农 村牧区劳动力转移，以农牧业产业化带动农牧民收入增加， 形成城乡经济社会体化发展新格局。提升第三产业发展水平，积极培育新的经济增长点。认 真贯彻落实鼓励支持服务业发展的各项政策措施，进步扩 大服务业的产业领域企业数量和就业规模，加快构筑适应 经济社会发展要求的现代服务体系。 提高城市综合承载能力，加快推进城镇化进程。围绕建 设万人口中等城市的发展目标，按照扩容提质 开放和谐的总体思路，和谐建