提高，人口老龄化问题日益严重和突出，特别是农村五保对象城乡孤寡老人养老生活等问题已成为政府救助和帮扶重点，保障和改善他们居住环境，提高生活质量，是立党为公执政为民本质要求。党十七大提出了老有所养和以基本养老为重点新要求。目前我国岁以上老年人口已超过亿。人口专家预计，年前后，我国岁以上老人占总人口比例将上升到不断扩容老年人群，使银发经济商机日益凸显。根据全国老龄工作委员会提供数据，目前我国老年人市场年消费需求为亿元，预计到年将达到万亿元。在异军突起银发经济中，养老托老服务最为引人注目。年轻人由于工作压力增大，无暇照料父母长辈，使目前老人家庭空巢现象日益明显。据国家民政部门预计，到年，在我国老人家庭中空巢比例将高达左右。在这种背景下，激活了社会化养老托老市场需求，越来越多老年人开始自费走进养老院。面对我国亿万老人养老这旺盛市场需求，养老托老服务已成为个新创业领域。根据年县国民经济和社会发展统计资料，至年末，全县总人口为万人，其中农业人口万人，非农业人口万人。截至年底，全县岁以上老年人口有人，其中农村人，城镇人，占全县人口，其中岁以上高龄老人人，占全县老龄人口。全县农村五保户户，人，其中孤儿人，三无人员人，残疾人人，年底总论第节项目提要项目名称社会福利中心及敬老院综合建设项目建设单位县民政局项目负责人张富来项目拟建地点县碾伯镇西岗村项目总投资万元第二节可研编制依据及编制范围编制依据县民政局关于建设县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目申请立项的报告国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利化的意见国办发号民政部关于进步支持和促进民政事业发展的意见老年人社会福利机构基本规范得出项目社会影响分析表，如表。项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现结果措施建议对居民收入影响无直接影响对居民生活水平与生活质量影响无直接影响对居民就业影响对弱势群体影响直接影响，提供帮助对不同利益群体影响较小项目建设和运营时可能会对周边环境造成影响确保文明施工，加大环保力度，减少干扰和污染对地区文化教育卫生影响无直接影响对地区基础设施社会服务容量和城市化进程影响推动了基础设施建设，社会服务容量增大第二节项目与所在地区互适性分析县党政领导对本项目建设关心支持都表明了政府各级组织对本项目支持态度。另外，项目所在地交通水电通信等基础设施条件齐备，所在地自然生态环境条件很好，有利于本项目效益发挥。本项目能够与所在地社会环境人文条件相适应。第三节社会风险分析本建设项目是项公益性建设项目，政府有关部门大力支持该项目建设。人民群众都热切期盼项目能早日动工修建，广大群众也支持此类公益性基础建设。因此，项目社会风险很小。但是，在建设过程中要避免人为工作失误，全体工作人员都要严格执行好国家政策和地方法规，以保证工程顺利实施。第四节社会评价结论该中心建成后，形成综合管理行政执法福利服务等多功能于体格局，将直接给全县经济发展社会稳定福利事业发展带来广泛社会效益。随着城区范围扩大，各种社会保障社会福利服务需求还将逐年增加。比如开展民政法律咨询服务文化娱乐服务健康康复服务等，都必将适应城区市民日益增长物质和文化生活需求。民政局也将从管理服务中扩大收益，增强民政事业可持续发展实力。同时该项目建成后，可以开辟和增加服务内容，进步增强和改善为民政对象服务需要，也可以大大改善民政部门工作环境和服务手段，提高服务质量，加快社会保障和社会福利事业发展，为建设开放文明富裕新作出积极贡献。第十章结论与建议第节结论本项目建设将极大改善县福利设施，将促进县社会福利事业和老年人事业更好更快发展，也是解决民生改善民生重要举措，是县委县政府政府执政为民德政工程，对建立和谐起到积极推动作用，更有利于促进当地经济建设和社会发展。项目建设是完全必要。二项目建设场址具有良好区位优势，外部水电基础设施条件良好，建设场址地质稳定，为项目建设提供了有利建设条件。三项目服务对象充足，项目建设有良好发展前景。四项目建设规模总平面布置建设方案环境保护消防安全实施进度安排项目组织与管理投资估算和资金筹措方案是可行。五项目建设具有良好社会效益，对当地社会经济发展加快社会保障和社会福利事业发展，为建设开放文明富裕新具有积极重要作用。第二节建议本项目经济合理技术可行，建议上级领导机关尽快批准项得出项目社会影响分析表，如表。项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现结果措施建议对居民收入影响无直接影响对居民生活水平与生活质量影响无直接影响对居民就业影响对弱势群体影响直接影响，提供帮助对不同利益群体影响较小项目建设和运营时可能会对周边环境造成影响确保文明施工，加大环保力度，减少干扰和污染对地区文化教育卫生影响无直接影响对地区基础设施社会服务容量和城市化进程影响推动了基础设施建设，社会服务容量增大第二节项目与所在地区互适性分析县党政领导对本项目建设关心支持都表明了政府各级组织对本项目支持态度。另外，项目所在地交通水电通信等基础设施条件齐备，所在地自然生态环境条件很好，有利于本项目效益发挥。本项目能够与所在地社会环境人文条件相适应。第三节社会风险分析本建设项目是项公益性建设项目，政府有关部门大力支持该项目建设。人民群众都热切期盼项目能早日动工修建，广大群众也支持此类公益性基础建设。因此，项目社会风险很小。但是，在建设过程中要避免人为工作失误，全体工作人员都要严格执行好国家政策和地方法规，以保证工程顺利实施。第四节社会评价结论该中心建成后，形成综合管理行政执法福利服务等多功能于体格局，将直接给全县经济发展社会稳定福利事业发展带来广泛社会效益。随着城区范围扩大，各种社会保障社会福利服务需求还将逐年增加。比如开展民政法律咨询服务文化娱乐服务健康康复服务等，都必将适应城区市民日益增长物质和文化生活需求。民政局也将从管理服务中扩大收益，增强民政事业可持续发展实力。同时该项目建成后，可以开辟和增加服务内容，进步增强和改善为民政对象服务需要，也可以大大改善民政部门工作环境和服务手段，提高服务质量，加快社会保障和社会福利事业发展，为建设开放文明富裕新作出积极贡献。第十章结论与建议第节结论本项目建设将极大改善县福利设施，将促进县社会福利事业和老年人事业更好更快发展，也是解决民生改善民生重要举措，是县委县政府政府执政为民德政工程，对建立和谐起到积极推动作用，更有利于促进当地经济建设和社会发展。项目建设是完全必要。二项目建设场址具有良好区位优势，外部水电基础设施条件良好，建设场址地质稳定，为项目建设提供了有利建设条件。三项目服务对象充足，项目建设有良好发展前景。四项目建设规模总平面布置建设方案环境保护消防安全实施进度安排项目组织与管理投资估算和资金筹措方案是可行。五项目建设具有良好社会效益，对当地社会经济发展加快社会保障和社会福利事业发展，为建设开放文明富裕新具有积极重要作用。第二节建议本项目经济合理技术可行，建议上级领导机关尽快批准项目岗等，为了生活职工外出打工，还有农村居民常年外出打工等原因，全县共形成空巢老人户，人其中农村户，人，城镇户，人，其中以上为高龄老人。据不完全统计，由于自然灾害，车祸等各种原因，全县每年平均造成五保对象人左右包括孤儿等。每年平均接待和救助流浪乞讨人员多人次，五个川水乡镇岁以上老人有人其中农村人，城镇人，其中岁以上高龄老人人，五保对象户，人，其中孤儿人，三无人员人，残疾人人。以上人群将为本项目建设提供有力需求保证。第二节建设规模本项目是县人民政府委托县民政局管理所集孤老收养五保供养孤残儿童收治康复等为体多功能社会化开放式综合性福利事业窗口单位。建设内容主要包括服务中心养护房活动房医疗室康复中心洗衣房浴室锅炉房医疗办公设施污水处理系统及园林绿化等。设计床位张。新建四层单面砌体结构综合楼幢，建筑面积。本项目依托建设社会福利中心县城中心敬老院，在功能上社会福利中心对本县范围内特殊困难群体进行收养救助。主要是对城镇孤寡老人提供托养，寄养，助养服务，收养救助辖区内孤儿，为辖区内孤寡老人，残疾儿童和残疾人提供康复服务，对城市流浪乞讨人员进行临时救助。县城中心敬老院坚持以五保供养为主，社会养老服务为辅。为辖区内需要集中供养五保对象及时提供吃穿住医等方面供养服务协助政府为本辖区内分散五保对象提供基本生活照顾和物资帮助定期组织五保老人开展医疗保健文化娱乐等活动。同时适应社会经济发展及人口老龄化形势需要，通过提高服务质量和管理水平，使之成为五保老人安度晚年乐园。项目建成后可容纳人接收福利服务和帮助。在很大程度上缓解我县社会福利设施和敬老养老设施发展滞后状况。第四章场址选择第节建设地点选择选址原则以科学发展观为指导，坚持以人为本，全面协调可持续发展原则，面向未来，高起点高标准建设全县流综合福利设施。场址应选择在阳光充足空气流通场地干燥排水通畅地势较高地段。园内应有配套设施和提供设置给排水以及供电设施条件。场址应选择在卫生无污染地区，场址与各类污染源距离应符合国家有关防护距离规定福利院界处噪声允许标准为日间不应超过夜间不应超过。场址应选择在交通较为便利公用设施较为完善地区，宜邻近文教设施医疗机构及公园绿地等地段，以便为营造个设施完备环境优美安静舒适安全方便现代化福利场所。出入口不宜设在车辆通行量大街道侧或与车辆出入频繁单位为邻场址选择不应与市场公共娱乐场所等不利于中心人员学习和身心健康及危及安全场所毗邻。用地不应有天然气管道和城市热力管等管线穿越。适用经济节约投资原则。二地点确定县社会福利中心及县城中心敬老院等，为了生活职工外出打工，还有农村居民常年外出打工等原因，全县共形成空巢老人户，人其中农村户，人，城镇户，人，其中以上为高龄老人。据不完全统计，由于自然灾害，车祸等各种原因，全县每年平均造成五保对象人左右包括孤儿等。每年平均接待和救助流浪乞讨人员多人次，五个川水乡镇岁以上老人有人其中农村人，城镇人，其中岁以上高龄老人人，五保对象户，人，其中孤儿人，三无人员人，残疾人人。以上人群将为本项目建设提供有力需求保证。第二节建设规模本项目是县人民政府委托县民政局管理所集孤老收养五保供养孤残儿童收治康复等为体多功能社会化开放式综合性福利事业窗口单位。建设内容主要包括服务中心养护房活动房医疗室康复中心洗衣房浴室锅炉房医疗办公设施污水处理系统及园林绿化等。设计床位张。新建四层单面砌体结构综合楼幢，建筑面积。本项目依托建设社会福利中心县城中心敬老院，在功能上社会福利中心对本县范围内特殊困难群体进行收养救助。主要是对城镇孤寡老人提供托养，寄养，助养服务，收养救助辖区内孤儿，为辖区内孤寡老人，残疾儿童和残疾人提供