千家万户幸福，是重大民生问题。新中国成立以来，特别是改革开放三十年来，我国医药卫生事业取得了显著成就，覆盖城乡医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，医疗卫生科技水平迅速提高，人民群众健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。医疗卫生事业已成为国民经济和社会发展重要组成部分，是保护恢复和发展人民劳动能力，提高人民健康素质重要保障。但同时也应该看到，随着经济发展和人民生活水平提高，工业化城镇化人口老龄化疾病谱和生态环境变化等，群众对改善医疗卫生服务将会有更高要求。当前我国医疗卫生事业发展水平与经济社会协调发展要求以及人民群众健康需求不适应矛盾还比较突出，这给医疗卫生工作带来系列新严峻挑战。加快医疗卫生事业发展，适应人民群众日益增长医疗卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观促进经济和社会全面协调可持续发展必然要求，是维护社会公平正义重要举措，是人民生活质量改善重要标志，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会项重大任务。伴随着区及地区医疗卫生事业发展，以患者为中心，建立合理规范就医诊病流程，逐步改善和提高医疗机构设施设备条件，成为医疗改革和医院实现长远发展所必须解决个重要问题。学院医院成立时间较早，在各级领导大力支持下，多年建设积累较好，各项设施不断完善，但随着近年来改革开放和经济社会持续发展，人民生活水平日益提高，老百姓对医疗环境和医疗水平要求也日益提高，特别是相对于市政治经济和社会卫生事业飞速发展和国家医疗改革发展要求，该医院面临着硬件设施日益老化等问题，迫切需要进步改善医院设施条件，完善和优化医院医疗服务设施环境。该医院承担着医疗教学科研和预防保健等任务，而硬件服务设施与日益繁重医疗教学科研和预防保健现实情况越来越不相适应，建筑内部设施陈旧功能不齐全就医环境拥挤，医疗设备老化等问题日益彰显，这些问题存在增大了广大群众就医难度，影响了疾病患者治疗康复，也影响了医院先进医疗资源和技术充分发挥，极大限制了医院进步发展，已远远不能充分满足保障广大人民群众健康和生命安全等各项要求。利用外国政府贷款购置医疗设备具有利息低，还款期长享有免税等特点，是减轻医院财政压力种有效方式，也为医院采购医疗设备提供了个新途径。五项目提出过程年月，学院医院委托大连华屹工程咨询有限公司编制了学院医院利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目申请报告，并得到了相关部门同意。年月，学院医院委托我公司针对利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目进行系统可行性论证，并编制项目可行性研究报告。接受建设单位委托后，我公司组成了项目编制小组，认真研究和学习了国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法和美国进出口银行主权担保融资管理暂行办法财金号等相关文件，在分析了项目提出背景及建设必要性项目法人基本情况情况及存在问题医院患者来源常见疾病及卫生资源等情况下，结合即将竣工门诊综合大楼和配套基础设施条件，提出了学院医院利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备方案。经过和甲方就设备方案多次交换意见，最终形成了峰学院医院利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目可行性研究报告。第二节项目概况项目地点本项目新购置医疗设备全部安置于学院医院新建门诊综合楼内，该医院位于市区号。二建设规模与目标建设规模利用美国进出口银行主权担保融资贷款购置必要医疗设备台套。二建设目标学院医院利用以美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目完成后，能够极大改善现有医疗环境落后，医疗设备差情况，确保正常开展医疗诊治工作和有效改善患者就医环境，并提高医院医教研水平，增强医疗应急服务能力，落实建设安全医院目标，以适应新时期医疗卫生事业发展变化与需求。更好保障人民群众身体健康和生命安全，对推动社会进步促进社会稳定和构建社会主义和谐社会具有重要意义。三主要建设条件政策条件对于作为卫生事业单位医院，国家鼓励在基础性公益性项目方面投资，利用贷款引进医疗设备，符合国家产业政策，项目立项容易获得批准。本项目得到市政府高度重视和支持，地方财政给予相应补助，各部门密切配合，为本项目建设提供良好政策环境。二技术条件医院在职职工人，副高职以上人员人，中级人员人。多年来，医院为满足医疗卫生事业发展和人民健康需要，不断引进拔尖人才，培养可塑之才，长年选送有培养前途医护人员到北京几家较大医院实行滚动进修培训。通过对医院现有人员经过简单培训，完全能满足新增医疗设备技术要求。三配套条件新增医疗设备使用场所位于学院医院新建门诊综合楼内，该大楼建筑面积为，年底竣工，能够满足新增设备对使用场所要求。另外，新增设备所需要水电等基础设施条件，在即将竣工门诊综合大楼设计时已予以考虑，能够保证设备正常使用。四技术先进设备和可信供货商引进设备生产厂家拟选择世界知名医疗设备生产商，其生产医疗设备科技含量高，使用情况良好，是目前国际市场较为先进医疗设备。五市场条件学院医院地处市区繁华地段，承担着周边余万人口临床医治任务，知精神，结合医院发展现状和实际需要，医院决定利用美国进出口银行主权担保贷款，引进部公冰冻切片机日本樱花石蜡包埋机德国徕卡仪器有限公烤片贴片机生物组织摊烤片机德国徕卡仪器有限公自动染色封片机德国高档显微镜日本教学五人共览显微镜日本图文工作站美国液基薄层细胞学全自动制片机美国新柏氏取材台国产超脉冲二氧化碳激光治疗仪国产微波治疗仪国产高档手术床进口型德国进口高档输液椅国产空气消毒机移动式国产病床国产抢救车国产器械柜国产器械车带电源国产输液车国产病例车国产医用车扫床用国产平车国产诊疗凳国产诊疗床国产轮椅国产合计注参考中国人民银行年月日发布外汇牌价，美元元人民币表设备购置投资费用估算表序号设备名称设备型号生产厂商数量台套单价万元总价学院医院利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目可行性研究报告土建工程设备购置安装工程其他费用人民币万元美元万美元计费基数费用系数建设单位管理费国家财政部财建号设备监理费工程费用参考上海市工程设备监理收费规定参照标准沪设监协号文前期工作咨询费国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定通知计价格号文件,本项目按实际合同价万元计取设备招标代理费国家计委计价格号文件商检费工程费用按进口设备货价计算人员培训费新增人数元人按新增人数，每人元计算小计按差额定率累进法插值法按差额定率累进法表工程建设其它费用估算表序号项目费用名称计算方法编制依据合计估算价值学院医院利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目可行性研究报告第十二章财务评价编制说明学院医院利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目总投资为万元折合万美元。本项目为非盈利项目，根据有关要求，对项目收入支出情况及贷款偿还能力做出简单分析，不计算各指标。二编制依据建设项目投资估算编审规程二国家现行财税制度三其它调查分析数据四项目建设单位提供有关收入支出等基础数据三财务评价基础数据与参考选取项目计算期本项目计算期为年，其中建设期年，运营期年。二医院总规模根据医院门诊综合楼设计规模，项目投入运营后医院病床规模将从现在床增加到床。三市场规模按照第二章市场规模测算数据计算。四其他参数项目计算期间各种成本占医院总收入比率均按照医院年度会计报表为基础。学院医院利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目可行性研究报告四收入估算本项目收入主要是门诊收入和住院收入。年均总收入为万元，床均年收入为万元。门诊收入根据前面章节提供数据显示，项目运营期年均门诊量约为人，人均收费为元，年门诊收入为万元。二住院收入根据学院医院近展重要保障。卫生事业发展是我国经济和社会发展组成部分，卫生工作对于保障生产力，促进我国社会主义现代化建设发挥着不可替代作用。卫生事业发展策略要体现社会公平优先发展和保证基本医疗。目前国家正逐步加大对卫生项目支持力度。在重点疾病防治救灾防疫卫生监督检查等中央卫生事业专项经费支持以及结核病防治艾滋病防治降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风农村卫生三项建设贫困县医院建设血站建设世界银行贷款项目国外政府赠款项目等方面，进步加大了支持力度。同时积极争取有关方面继续加大卫生事业投入，协调国际金融组织和国外政府等贷款和赠款利用，配合中央卫生工作重点，争取合作项目，努力引进资金发展卫生事业。我国卫生事业是政府实行定福利政策社会公益事业。卫生事业发展与国民经济和社会发展相协调，服务于服从于经济建设。人民健康保障福利水平必须与经济发展水平相适应。政府对发展卫生事业负有重要责任，各级政府均努力增加卫生投入，广泛动员社会各方面筹集发展卫生事业资金，公民个人也逐步增加对自身医疗保健投入。国家将争取全社会卫生总费用占国内生产总值左右。国家财政对政府举办县及县以上非营利性医疗机构财政支持以定项补助为主，由同级财政予以安排。补助项目包括医疗机构开办和发展建设支出事业单位职工基本养老保险制度建立以前离退休人员费用临床重点学科研究以及由于政策原因造成基本医疗服务亏损补贴。政府举办各类卫生机构基本建设及大型设备购置维修，由政府按区域卫生规划要求给予安排对贫困地区卫生机构补助水平要适当提高。根据卫生事业发展需要，中央有关部门将根据国内不同地区及其具体情况，安排必要专项投资，特别是对卫生事业发展薄弱地区和薄弱领域进行大力扶持。同时也要求全国各地可因地制宜开拓其他筹资渠道，重点是国外政府贷款合理使用。目前我国卫生工作任务主要是建立适应经济社会发展状况，具有预防保健和基本医疗功能卫生服务体系，实行多种形式健康保障办法，总论第节项目背景项目名称学院医院利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目。二项目承办单位学院医院。三可行性研究报告编制依据及范围编制依据重制约着医疗业务开展和技术水平提高。根据上述要求，医院努力加强业务建设，进步加强顶层设计，以重点学科建设为突破口，确定发展重点，实现学科水平整体提升，并形成自己专业特色。在此基础上，不断提升诊疗水平，扩大诊疗规模。然而该院现有门诊住院大楼建设标准硬件配套和病床数都已满足不了目前医院门诊和病床需求，严重影响了医院临床医疗工作。为进步提高医院综合水平，满足日益增长社会需求，医院新建门诊综合楼楼现已完成立项规划工作，进入施工阶段，预计于年底竣工并投入使用。本次拟利用美国进出口银行主权担保融资贷款引进部分急需医疗设备，为新建门诊综合楼配套使用，改善基础设施条件，提高整体服务功能，以满足广大人民群众医疗及医院教学科研需要。综上所述，根据国务院批转财政部国家发改委关于进步加强外国政府贷款管理若干意见通知精神，结合医院发展现状和实际需要，医院决定利用美国进出口银行主权担保贷款，引进部行后有