理暂行办法林业部林护字号关于加强森林和野生动物类型自然保护区建设和管理问题通知自然保护区工程总体设计标准全国生态环境保护纲要陕西省林业厅陕林护字号关于认真贯彻落实国家林业局省人民政府关于加强自然保护区建设管理两个文件通知陕西省人民政府年颁布陕西省自然保护区发展规划陕西自然保护区建设可行性研究报告陕西自然保护区综合考察报告陕西国家级自然保护区总体规划陕西国家级自然保护区期工程建设项目可行性研究报告陕西国家级自然保护区期工程建设项目初步设计。可行性研究结论该项目是为有效保护黄土高原稀有天然次生林生态系统及野生动植物资源，消除人类活动对生态环境及野生动植物生境威胁，改善环境项社会公益性事业。项目建设符合国家森林生态系统保护工程发展战略和投资政策，对生物多样性保护和社会可持续发展具有十分重要意义。自年陕西省自然保护区区划方案将该区确定为自然保护区以来至建成国家级自然保护区至今，保护区建设得到当地政府及群众大力支持。有健全组织实施机构，有效投资保障机制，有多年来林业战线所造就批能吃苦耐劳职工队伍，有从国家整体利益出发思想顾全大局当地群众，是保障项目实施有利条件。至去年又顺利完成陕西国家级自然保护区期工程建设项目，为二期工程项目实施打下很好基础。本报告在对保护区自然环境及社区社会经济现状调查基础上，通过对拟建项目必要性，建设条件可行性，发挥生态社会经济效益可能性方面进行分析论证，认为通过系列技术措施，项目实施能够达到预期目，建设规模适宜，时机成熟，国家级自然保护区二期工程建设是可行，应及早立项，付诸实施。第二章项目建设必要性项目建设背景随着全球环境问题日益突出，保护森林维护生物多样性，已成为人类实现可持续发展关键。我国政府十分重视自然保护区事业发展，年联合国在巴西里约热内卢召开了环境与发展大会后，我国于年率先制定了中国世纪议程，之后原林业部编制中国世纪议程林业行动计划，明确了中国世纪林业发展方向，对世纪中国自然保护区事业发展具有重要指导意义和深远历史意义。尤其是西部大开发战略实施以及国家林业局关于加强自然保护区管理工作若干规定颁布实施，对自然保护区今后建设和发展提出了更新更高要求。自然保护区是个开放生态系统，有着自己发生发展规律，与外界不断有物质能量交换，当外界干扰超出系统自我修复能力时，系统将失去原有平衡。陕西国家级自然保护区是年陕西省人民政府列为第批区划待建自然保护区。年省环保局省计委编制陕西省自然保护区发展规划将自然保护区列为年拟建自然保护区。年月日陕西省人民政府正式批准建立陕西省级自然保护区。年月国务院批准晋升为国家级自然保护区。年完成保护区期工程建设项目。保护区保护对象主要是黄土高原稀有天然次生林生态系统及野生动植物资源。保护区植被属暖温带半湿润落叶阔叶林带北部西段，是森林草原向草原植被过渡地带。保护区内森林茂密，森林覆盖率达。动植物资源丰富，种类繁多。陕西国家级自然保护区自建立以来，在基础设施和组织机构建设管理体系形成社区发展及资源保护等方面做了大量工作，为实现保护区建设规范化现代化法制化和多功能化奠定了良好基础。国家级自然保护区周边涉及陕西省黄陵县富县和甘肃省合水县正宁县。保护区位置偏僻，路途遥远人口稀少，信息闭塞经济相对落后。为加强野生动植物保护及自然保护区建设，合理建设布局，把保护区建设成永久高效保护管理实体，以有效保护区内森林生态系统和生物多样性。根据国家基本建设程序要求，受国家级自然保护区管理局委托，陕西省林业调查规划院依据有关文件精神，对陕西国家级自然保护区二期工程建设编制可行性研究。项目建设必要性分析项目建设是发挥保护区区位优势需要国家级自然保护区是陕北黄土高原地区最具代表性地段，这里是暖温带落叶阔叶林分布典型地区，植被为陕北南部森林草原带，同时还是陕西省林业区划桥山水源涵养林区部分。它是特定历史时期和历史条件下保留下来份极其珍贵自然遗产。现存植被是早期破坏后恢复起来次生林，正处于演替过程中。山脉为南北走向，是陕甘两省分界线部分，保护区西靠山脉主脊，南北为次级分水梁环绕，形成起伏不大低山丘陵，境内岭谷交织，波状起伏。独特地理位置成为渭河支流泾河与洛河分水岭。发源于保护区内清水河，汇溪东流在洛川县交口河汇入洛河。项目建设对研究黄土高原森林植被演替水土保持涵养水源以及生态系统保护都是非常必要。项目建设是保护暖温带落叶阔叶林生态系统需要国家级自然保护区内暖温带落叶阔叶林是黄土高原地区保存较好生态系统，生物多样性丰富。区内植被在森林草原带中具有典型代表性，其所处气候区地貌土壤及植被等相似，并且经人为破坏和恢复后成为森林岛。同时其落叶阔叶林由于自然条件限制还表现在其生态系统脆弱性，破坏后难以恢复或发生逆行演替，成为灌丛或草原。因此项目建设对保护黄土高原暖温带落叶阔叶林生态系统具有重要作用。项目建设是保护黄土高原生物多样性需要保护区植被属华北暖温带半湿润落叶阔叶林带北部。据统计，区内有种子植物科属种，其中国家和陕西重点保护植物有太白山牡丹核桃楸和刺五加杜松和文冠果等。植物区系成分复杂，以华北植物区系成分为主，优势种和建群种主要有山杨小叶杨白桦辽东栎侧柏油松等乔木成分其次是华中成分和原有黄土高原成分，如灰楸青榨槭漆树等同时交汇有蒙古荚蒾柳叶鼠李等蒙新区系成分。保护区内森林茂密，植物资源丰富，是黄土高原地区植物种类繁多森林生态系统保存完好典型地区之。保护区内野生动物主要为古北界种类，华北区及蒙新区习见种居多。据调查统计，区内脊椎动物达目科种，其中有国家重点保护动物种。此外还有省级及省级重点保护动物种。因此项目建设更有利于保护区内野生动植物。项目建设是陕西黄土高原生态环境建设需木林和草本层种类也极为丰富，灌木和草本是华北落叶阔叶林下或荒坡上主要常见种类二是植物分布具有斑块性和不均匀性，生境岛屿化严重，形成各种不同性质斑块化植被三是人类生产活动使植被程管理，确保资金使用效果，要集中有限资金，搞好工程项目建设，确保投入资金有效性。合理开发资源，实现可持续发展保护区有得天独厚自然资源和自然景观资源，具有发展种植业和旅游业良好条件，在保护好已有动植物前提下，合理开发利用自然资源和自然景观，是实现以开发促保护，实现保护与开发谐调发展重要途径。第九章项目实施进度本项目建设期限为年，从年开始至年结束。年，年初开始项目建设可行性研究报告编制工作，与此同时准备编写初步设计文件和施工图设计，以及项目建设招投标与开工前准备工作，同时对人员进行技术培训，个别单项建设项目开始实施。年，各项建设项目全面实施，基础设施工程综合办公楼及配套设施建设科研监测工程宣传教育工程以及相应设备购置各保护管理站点建设瞭望台检查站建设工程附属工程建设新修支道维修干道保护与恢复工程新修巡护步道以及其它未建工程。对专业技术人员进行培训，开始准备项目建设竣工资料，并请有关部门对建设项目进行验收。表项目综合实施进度表序号项目年年二三四二三四可行性研究编制与审批编制初步设计文件初步设计审批施工图设计施工招标及施工准备土建工程施工设备购置人员培训检查验收第十章投资估算与资金来源编制说明投资估算依据参照林业部年颁发林业局场总体设计概算办法年颁发自然保护区工程总体设计标准陕西省建筑工程综合预算定额年陕西省建筑安装工程费用定额年陕西省建筑工程材料信息价格陕建发号公路工程概预定额年陕西国家级保护区现行技术经济指标及补充收集有关技术经济指标。投资估算取费标准建设单位管理费按总投资计算设计费按总投资计算监理费按建筑安装工程费用计算基本预备费不可预见费按总投资计算。投资估算投资估算结果陕西国家级自然保护区二期工程建设项目总投资万元。其中其中建筑安装工程费用万元，占总投资设备及工器具购置费万元，占总投资其它费用万元，占总投资。按投资项目划分保护及恢复工程投资万元，占总投资科研与监测工程投资万元，占总投资宣教工程投资万元，占总投资基础设施建设投资万元，占总投资配套工程投资万元，占总投资其它费用投资万元，占总投资预备费万元，占总投资。详见按照资金来源分，中央投资资金万元，约占总投资其余由地方配套或建设单位自筹解决。陕西国家级自然保护区二期工程建设项目投资估算表项目规格型号单位数量单价元投资万元投资构成备注建安工程设备购置其他合计百分比工程建设费保护与恢复工程野外巡护装备巡护设备大型宣传牌钢架结构座青岛兰州高速公路边保护管理点哨卡砖混结构共个管理点，每点防火隔离带巡护步道宽封山育林科研与监测工程本底调查技术培训人次科技支撑生态监测站个宣教工程标本陈列馆及宣教中心土建工程砖混结构辅助建筑工程砖混结构大院硬化美化设备购置标本陈列与制作设备视频展台中央控于东南坡，主梁两侧山势陡峭，山崖陡峻，沟谷纵横，多形成形宽谷和形狭谷。区内最高山峰为兴隆关，海拔，最低处蒿地沟，海拔为，相对高差。地势西高东低，东缓西陡。气候保护区属大陆性暖温带季风气候及中纬度半干旱气候，由于受地形森林植被影响，呈现出气温较低温差较大，冬冷夏凉温凉湿润特点。年平均气温，月平均气温，七月平均气温，极端最高气温，极端最低气温，年日照时数小时，年总辐射量千卡平方厘米。年降水量，多集中在三个月，相对湿度，月常多冰雹危害，无霜期天。该区气候属暖温带湿润气候类型，由于受地形森林植被影响，呈现出气温较低，温差较大，冬冷夏凉，温凉湿润气候特点。区内光照充足，雨热同期，是林木生长有利因素，年降水量基本可以满足林木生长需要。但是由于降水量季节性差异较大，雨季降水流失量大，在林木生长过程中水分亏缺现象普遍存在。保护区气象灾害主要有春旱冰雹雷暴大风及霜冻。春旱通常发生在月下旬至月中旬，这段时间正是小季作物生长旺盛和大季作物播种需水时期，这个时期如冷空气刚北退，暖湿空气北上势力较弱，温度回升快而降水很少，常发生干旱。冰雹在山区，由于地形抬升作用，加强了气流上升运动，因此，山地易发生冰雹。保护区中，冰雹多出现月，而月频率最高，平均每年发生冰雹次。雷暴保护区虽然地处黄土高原，但区内植被覆盖度大，空气湿度高，雷暴出现较频繁，保护区初雷始于月日，结束于月日，年雷暴日数天。大风大风是指瞬间风速达级以上风。保护区内海拔较高，风速较大。富县年月日和年月日曾出现过大风。霜冻霜冻是因植物表面温度降低到或以下，植物细胞间隙和细胞内结冰而引起冻害，给农业生产造成危害。在各类地形中，霜冻危害以盆地谷地最为严重。因为盆地谷地地形闭塞，大量冷空气流入积聚在底部，使温度显著偏低。此外，北坡迎着冷空气，加上白天受热少，温度低，霜冻在北坡向中最为严重。保护区内霜冻包括秋霜冻和春霜冻。秋霜冻是秋季作物正趋成熟时发生霜冻，它使作物生长停止，导