制定规划加大投入，集中力量办好关系全局影响 长远的大事。要确保国家粮食安全推进农业结构战略性调整 加快农业科技创新加强农业基础设施建设建立新型农业社 会化服务体系促进农业可持续发展扩大农业对外开放。 党的十七届三中全会，审议通过了•中共中央关于推进农 村改革发展若干重大问题的决定‣，•决定‣中提出要推进农业 结构战略性调整。以市场需求为导向科技创新为手段质量 效益为目标，构建现代农业产业体系。加快发展畜牧业，支持 规模化饲养，加强品种改良和疫病防控等产业。 项目背景 世纪年代后，我国养殖业进入了个高速发展时期， 已成为世界养殖大国。但由于起步晚技术水平和养殖条件参 差不齐，特别是小规模养殖户占比例较大等原因，造成饲养过 程中饲料质量得不到保证大量添加激素等违禁药物，使得产 品营养水平低有害物质残留多等。对人们的身体健康造成了 危害。为此，国家年颁布实施了食品无公害标准。 随着人民生活水平的不断提高，人们对健康的重视程度越 第页 来越高，市场对无公害猪肉的需求会越来越大。本项目实施单 位将采用目前最先进的养殖技术和规范化管理，精选绿色无公 害饲料，利用高素质技术人才，实施绿色无公害标准养殖，生 产出合格产品。 本项目就是在上述背景下提出的。 项目建设的必要性 符合国家食品安全生产法律法规的要求 食品安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系到 经济健康发展和社会稳定。做好食品安全监管工作，对于构建 社会主义和谐社会，保障全面建设小康社会战略目标的实现， 意义十分重大。 近年来，由于食品安全事件时有发生，对我国食品消费市 场造成了定影响。党中央国务院始终高度重视食品安全问 题，采取了系列重大措施加强食品安全生产工作，进步整 顿和规范了食品市场秩序，全面实施食品放心工程，加大食品 安全专项整治力度。国务院有关部门和各级地方政府齐心协 力狠抓落实，食品安全工作取得了显著成效。为保障食品安 全，维护消费者的合法权益，先后颁布了•中华人民共和国食 品卫生法‣•中华人民共和国农产品质量安全法‣•国务院关 于进步加强食品安全工作的决定‣•国务院关于加强食品等 产品安全监督管理的特别规定‣和新出台的•中华人民共和国 食品安全法‣等法律法规，深入推进农产品质量安全追溯管理， 进步提高了农产品质量安全保障能力和水平｡ 随着社会的全面进步，消费者更加关注食品安全和健康问 题，公众对动物源性食品安全的关注程度逐年提高，这使得骨 干龙头企业面临良好的市场机遇。本项目实施后将是本地区最 有潜力的无公害生猪生产基地之，年可出栏头无公害 商品猪，符合国家农产品质量安全法律法规要求，可满足消 费者对绿色安全健康食品的需要。 是实施农业标准化，保障农产品质量安全的迫切需要 年月日，中共中央政治局进行第次集体学习， 胡锦涛总书记就我国农业标准化和食品安全问题发表了重要 讲话。讲话中强调，实施农业标准化，保障食品安全，是关系 人民群众切身利益关系我国社会主义现代化建设全局的重大 任务。要从贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会的战 略高度，以对人民群众高度负责的精神，提高对实施农业标准 化和保障食品安全重大意义的认识，扎扎实实做好工作，切实 实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。 胡锦涛总书记指出，解决好亿人口的吃饭问题，促进 农业增效农民增收，必须加快实施农业标准化。实施农业标 准化是建设现代农业的重要途径，是增强我国农业产品竞争力 的重要举措，是保障食品安全的基础条件。只有把农业产前 第页 产中产后全过程纳入标准化轨道，才能加快农业从粗放经营 向集约经营转变，尽快转变农业发展经济增长方式，才能提高 农业科技含量和经营水平，才能完善适应现代农业要求的管理 体系和服务体系。食品安全关系广大人民群众身体健康和生命 安全。实施农业标准化，实现从农田到餐桌全程质量控制，对 保障食品安全至关重要。 胡锦涛总书记强调，没有农业标准化，就没有农业现代化， 就没有食品安全保障。要坚持政府大力推动市场有效引导 龙头企业带动农民积极实施，以提高农产品质量和市场竞争 力为重点，推进农产品清洁生产节约生产安全生产，加快 推进农业标准化，全面加强食品安全工作。要进步形成科学 统权威的农业标准化体系，努力使生产经营每个环节都有 标准可依有规范可循，提高我国农业标准的科学性先进性 适用性。要进步推广农业标准化生产，广泛普及农业标准化 知识，积极推进农业标准化生产示范区建设，把推进农业标准 化与发展农业产业化结合起来，加快发展无公害农产品绿色 食品有机食品，促进优质农产品生产发展。要进步净化农 产品产地环境，加大农产品产地环境监测力度，加强农产品产 地环境保护，发展循环农业生态农业，促进农业可持续发展。 要进步严格农业投入品管理，健全农业投入品质量监测体 系，普及农业投入品安全使用知识，引导农民合理施肥科学 用药。 本项目是无公害生猪养殖示范项目，符合胡锦涛总书记重 要讲话要求，是实施农业标准化生产，保障农产品质量安全的 迫切需要。同时具有显著的示范带动作用。 是满足市场对绿色食品需求，促进自身发展的迫切需要 随着生活水平的提高来，加快发展无公害农产品绿色 食品有机食品，促进优质农产品生产发展。要进步净化农 产品产地环境，加大农产品产地环境监测力度，加强农产品产 地环境保护，发展循环农业生态农业，促进农业可持续发展。 要进步严格农业投入品管理，健全农业投入品质量监测体 系，普及农业投入品安全使用知识，引导农民合理施肥科学 用药。 本项目是无公害生猪养殖示范项目，符合胡锦涛总书记重 要讲话要求，是实施农业标准化生产，保障农产品质量安全的 迫切需要。同时具有显著的示范带动作用。 是满足市场对绿色食品需求，促进自身发展的迫切需要 随着生活水平的提高，人们越来越渴望能够吃到健康放 心的绿色食品。绿色食品已经成为种消费时尚及趋势。猪肉 是人体蛋白质的主要来源之，也是日常生活中的必需消费 品，人们都希望能够吃到健康安全的猪肉。无公害猪肉市场需 求稳定而旺盛。随着经济的发展社会进步和家庭收入的提高， 人们对食品的品质和安全性要求越来越高，绿色食品将越来越 受到人们的青睐。本项目的实施，对推动放心食品工程具有积 极的意义，也可满足市场对无公害猪肉的需求，还可促进企业 发展，带动农民发家致富，项目应尽快做大做强。 符合当前优先发展的高技术产业化重点领域指南的规定 年月日，国家发展和改革委员会科学技术部 商务部和国家知识产权局联合编制下发了•当前优先发展的高 技术产业化重点领域指南年度‣以下简称•指南‣， 在此•指南‣中提出了当前应优先发展的十大产业，分为 项高技术产业化重点领域。 本项目完全符合•指南‣中第六大产业现代农业中 第页 的第项安全高效规模化畜禽清洁养殖技术，规模化清 洁养殖所需的现代化养殖设备与环境净化设施，粪污无害化处 理与资源化利用技术与装备，畜禽精准饲养技术，环境融合型 畜禽疾病综合防治技术的有关规定，是国家鼓励的当前优先 发展的高技术产业化重点领域，符合国家的产业优先扶持政 策。 符合全国畜牧业发展十五规划 •全国畜牧业发展十五规划‣提出到年，全国肉 类产量将达到万吨，年递增约。当前，养猪生产方 式正在发生深刻的变化，小规模分散饲养正在通过合作经济组 织的形式，向规模化集约化标准化饲养方式转变，猪业正 处于从传统养猪业向现代养猪业转变的关键时期。我国养猪业 已进入了新的发展阶段，猪肉产品供求基本平衡，提高养猪生 产水平以及猪肉产品质量与市场竞争力，增加经济效益和社会 效益，改善生态环境已成为我国养猪业实现可持续发展的主要 目标。该项目是由农民合作组织提出的规模化无公害生猪养殖 项目，符合全国畜牧业发展十五规划。 符合陕西省农业厅•畜牧业收入倍增工程规划‣ 陕西省农业厅•畜牧业收入倍增工程规划‣提出面向 国内外市场，发挥区域比较优势，调整产业结构，壮大优势特 色产业，增强产业竞争力以生猪奶牛为重点，实施畜牧大 县建设战略，强力推进优势畜产品基地建设，壮大产业规模， 提高产业聚集度依靠科技进步，转变发展方式，加强示范引 导，提高畜产品质量和效益推广健康养殖和生态养殖模式， 推行秸秆综合利用，发展循环经济，建立资源节约型环境友 好型畜牧业。到年，全省生猪存栏达到万头，出栏 万头，肉类产量万吨，畜牧业产值达到亿元，增 长倍畜牧业纯收入达到亿元，新增亿元，增长 倍畜牧业为农民提供的人均纯收入达到元，增长倍。 在全省建设个年出栏万头的生猪大县，形成渭北 果区关中和陕南三个生猪产业带扶持年出栏头以上的 养猪大户。该项目的提出完全符合陕西省农业厅•畜牧业收入 倍增工程规划‣。 是落实陕西省人民政府办公厅•关于进步扶持生猪 生产稳定市场供应的通知‣ 陕西省人民政府办公厅•关于进步扶持生猪生产稳定市 场供应的通知‣中强调要扶持生猪标准化规模饲养。各地要因 地制宜，合理布局，完善生猪产业发展规划，大力推行标准化 规模养殖和家庭适度规模养殖。各级政府要把生猪标准化规模 养殖场小区的建设纳入基本建设计划，对圈舍改造粪污 处理以及水电路防疫等配套设施建设给予适当扶持。各 级发展改革和农业部门，要积极做好国家生猪标准化规模养殖 第页 项目的申报和组织实施工作。农村沼气建设项目安排要向生猪 养殖