历史和现实来看，没有林业就没有各族人民的生存前 提，就没有社会经济的可持续发展。因此，发展林业在新疆 具有特殊重要的意义。 由于市特殊的地理位臵，气候极为干燥，植被稀少， 森林分布分散，市域内分布着大面积的荒漠区，可以说 市的生态环境极端脆弱，发展林业势在必行。开展林业生态 保护是根据林业生态效益和经济效益两个指标需求，将森林 按不同功能进行区划，按其特点规律，实行不同的管理机制。 对市现有林业生态进行保护，是实现林业可持续发展战 略重要选择，它不仅能够改善市局部气候，而且对森林 资源增长维护生态平衡，控制生态环境恶化也起着明显作 用。在干旱贫瘠的荒漠地带中，保护好珍贵的林业生态环境 是实现社会稳定生态环境社会经济可持续发展的关键。 因此，市开展林业生态保护工作是具有十分重要的意义。 第三章基本情况及建设条件分析 基本情况 地理位臵 市是克孜勒苏柯尔克孜自治州的首府，位于新疆维吾 尔自治区西部，天山南麓塔里木盆地西缘，地处东经 ，北纬之间，北与吉尔 吉斯斯坦各同交界，边境线长公里。市境东西长公 里，南北宽公里，全市总面积约万平方公里，海 拔米之间，距首府乌鲁木齐公里，市 是克尔勒苏柯尔克孜自治州所在地，辖乡。场镇个 办事处，个行政村和个国有牧场，个自然村。 地形地貌 市地形为北高南地，海拔米之间，大致地 形分为大类 北部是山区，南部平原，降雨少，外部搬运差，洪积扇 形窄长 山前洪积冲积扇裙，地面由亚沙土和石沙两部分组成 亚沙土层面积大部分已被开垦为农田 洪积冲积细沙土平原地势平坦，表层为洪土，河水 沉积物 ④东南部平原，地貌单元部分是盐沼化学沉积 风积沙漠，生态脆弱，植被稀少，总体来讲我市地形地貌 由被北向南垂直递变规律，地形特点是北高，西南低。 土壤条件 市地形为北高南地，海拔米之间，大致地 形分为大类 北部是山区，南部平原，降雨少，外部搬运差，洪积 扇形窄长 山前洪积冲积扇裙，地面由亚沙土和石沙两部分组成 亚沙土层面积大部分已被开垦为农田 洪积冲积细沙土平原地势平坦，表层为洪土，河水 沉积物 ④东南部平原，地貌单元部分是盐沼化学沉积 风积沙漠，生态脆弱，植被稀少，总体来讲我市地形地貌 由被北向南垂直递变规律，地形特点是北高，西南 低。 气候气象水况 市境属典型的温带大陆干旱气候，四季分明，光照充足， 干旱少雨，春季开温快，天气高度，多浮尘，夏季炎热，蒸 发强盛，秋季天高气爽，降温迅速，冬季寒冷多晴日，风微 害少，最热月月，平均气温，最冷月份 月，平均气温在，极端最高气温，极端最低气 温为，年太阳总辐射量千卡平方厘米，年日照 时数小时，市境无霜期长，平原区天，山 区天，年降水量最少平原平均毫米，最多年降水量 毫米蒸发强盛境内多为西北风平均风速米秒。 水资源 全市共有水资源亿立方米，其中地表水亿 立方米，地下水立方米，地表水比较贫乏，地下水相 对比较丰富，全市年引水量亿立方米，其中引地表水 亿立方米，引地下水亿立方米。半径流量亿立 方米的河流布谷孜河，恰克马克河两条，恰克马克河发源于 乌恰县境内的阿克套山全长公里，流么市境公里 东南流向。布谷双河发源于天山南脉的玛依丹山源头在东市 吐古买提乡境内，河长公里，集水面积平方公里。 植被 我市境内主要植被种类有红柳梭梭沙枣拐沙棘 麻黄泡泡刺骆驼刺沙蒿沙柳盐穗木琵琵柴。 行政区域与人口 市辖乡，个行政村和国有牧场，有耕地面积 万亩，全市总人口万人。其中农业人口 万人，农业劳动力万人，有汉回哈萨克维柯 尔克孜等多民族组成，平均占耕地亩，农业人口密度 平方公里人，粮食总产量吨，粮食单产量均 公斤亩，散养大牲畜万头，人均收入元，主要农 业物有，小麦玉米水稻高粱糜子大麦棉花胡 麻等，收入来源以种植业畜牧业为主。 森林资源现状 全市林地总面积万亩，其中天然林万亩， 万亩被核定为重点公益林，般公益林万亩人造 林万亩。 全市经济林总面积万亩，结果面积万亩， 产量万吨，其中葡萄万亩，结果面积万亩， 产量万吨杏树万亩，结果面积万亩，产量 万吨无花果万亩，结果面积万亩，产量万 吨石榴万亩，结果面积万亩，产量万吨 核桃万亩其他经济林万亩，结果面积万 亩，产量万吨。 建设成效和经验 建设成效 新疆维吾尔自治区十分重视绿色通道工程建设，各相关 部门通力合作，真抓实干，积极采取合作造林的形式，充分 调动地方和部门积极性，不断加大对绿色通道工程建设的投 入，尤其是近年来，随着社会主义新农村建设整村推进等 系列政策的出台，以种植业畜牧业为主。 森林资源现状 全市林地总面积万亩，其中天然林万亩， 万亩被核定为重点公益林，般公益林万亩人造 林万亩。 全市经济林总面积万亩，结果面积万亩， 产量万吨，其中葡萄万亩，结果面积万亩， 产量万吨杏树万亩，结果面积万亩，产量 万吨无花果万亩，结果面积万亩，产量万 吨石榴万亩，结果面积万亩，产量万吨 核桃万亩其他经济林万亩，结果面积万 亩，产量万吨。 建设成效和经验 建设成效 新疆维吾尔自治区十分重视绿色通道工程建设，各相关 部门通力合作，真抓实干，积极采取合作造林的形式，充分 调动地方和部门积极性，不断加大对绿色通道工程建设的投 入，尤其是近年来，随着社会主义新农村建设整村推进等 系列政策的出台，市委政府紧紧依托各项林业重点工 程，结合相关政策，在市财力非常有限的情况下，根据 市实情，通过农林牧业水利扶贫等项目整合，大力发展 市国道绿化建设，实现了全市境内各乡镇村的道 路绿化从无到有，并着力从全市境内有道路国道绿化向 逐年分区种植，优化设计科学管理建设高起点高标准 多功能的国道绿化而努力。 经验 建立各级领导干部目标责任制。国道绿化建设工程 责任主体在各级政府，因此，要实行分级负责，部门密切配 合，将建设和管护任务落实到单位和个人。各级领导干部层 层签订责任状，实行任期目标责任核奖惩制度，确保各项任 务的落实。 重视国道绿化建设工程的宣传，提高公众绿化美化 环境意识，广泛宣传我区国道绿化建设工程取得的成就， 面临的形势，提高公众的生态环境忧患意识法律意识紧 迫感与责任感。强化法治建设，巩固国道绿化和城乡绿 化体化建设成果，对毁坏林木乱砍滥伐侵占林地绿地 等违法案件要及时查处。建立严格的绿化管护责任制，责 权利结合，责任到人，确保造林绿化成活率和保存率。 深入开展全民义务植树运动，开展建设国道绿 化，美化绿色家园活动，选择城乡结合部道路等沿线两 侧绿化重点地区，建立义务植树基地，广泛动员工青妇 及社会各界人士，开展种植秋季绿色帮扶活动义务植 树基地等。 鼓励部门企事业单位社会团体和个人投资参与建 设。坚持物质利益的原则，落实谁栽谁有合造共有树 随地走和谁投资谁受益的政策，实行统规划分级 负责分户承包，及时发放林权证，充分调动各方面建设 国道绿化的积极性，切实维护林权享有者的合法权益。 绿色通道建设应坚持从实际出发，因地制宜，因害设 防，合理布局，在保障公路铁路视野开阔无安全隐患的 前提下，科学种植，总结生态治理的成功模式和技术并积极 推广应用，合理配臵，乔灌草结合，绿化美化，生态 社会经济效益结合。 第四章工程建设的指导思想原则和目标 指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落 实科学发展观，认真贯彻党的十七大十七届五中全会精神， 以生态良好经济发展管理科学民主和谐职工富裕 为目标，围绕建设创新型节约型发展型和谐型林业为 主题，以农业增效农民增收为中心，以健全的绿洲生态防 护体系为目标，按照因地制宜，适度超前，量力而行，稳 步推进的原则，加快绿洲生态防护体系建设步伐，编制好 各项规划，充分发挥规划的指导和调控作用，引导和促进绿 洲生态护体系建设的全面开展和顺利实施，实现我市林业又 快又好地发展。 建设原则 坚持规划先行，稳步推进的原则。根据市实际， 科学制定具体建设规划，远近结合，分阶段分步聚实施。 充分尊重客观规律和林业生产实际，科学编制专项规划，防 止急于求成和盲目攀比，不搞形式主义 二坚持因地制宜，分类指导的原则。根据市的具体 情况制定政策和措施，适度超前规划，量力而行建设，突出 特色，不强求律。探索不同类型的建设模式，提出切实可 行的建设方案，形成各具特色的建设格局，不搞刀切 三坚持先易后难，循序渐进的原则。绿洲生态防护体 系建设是项长期任务，不能蹴而就，齐头并进。要找准 切入点，从基础条件较好干部群众积极性较高的地方入手， 从比较容易见成效的事情入手，集中力量，尽快取得成效， 让群众分享到林业建设的成果，取信于民 四坚持节约资源，持续发展的原则。要合理利用各种 资源，严格保护林地加强环境和生态保护，推广节水灌溉 技术转变增长方式，提高生产效益，注重发展循环林业， 节约林业，实现可持续发展 五坚持与时俱进，改革创新的原则，要牢固树立改革 创新的意识，准确把握时代发展的要求，不断研究新情况， 解决新问题，积极探索推进社会主义林业建设的新举措和新 途径 六坚持依靠科学技术，建立强有力的科学保障体系 七统筹规划，合理布局，因地制宜，优化资源