（项目申请）饲草料地节水灌溉项目立项分析评估建议书（备份存档）

地形地貌项目区地貌成因为高平原区或第四系冲积平原，地形平坦，起伏不大，平均海拔在。

土壤植被项目区内土壤多为砂壤土，渗水性较强，有机质含量低，草原类型以荒漠化草原和草原化荒漠为主，草丛低矮稀疏产草量低，天然草场产草量平均只有公斤干草，优势植物油针茅小叶锦鸡儿冷蒿藏锦鸡儿等草群覆盖度，平均高度。

气候特征项目区地处内蒙高原西部，属温带干旱气候区，年平均降水量毫米，且多集中在月份，约占全年降水量。

光照充足，年日照时数小时，有利于植物生长。

年均气温，无霜期短，平均天。

主要灾害为沙尘暴强降温冷雨雪干热风干旱等自然灾害，其中以干旱最严重，是制约农牧业发展主要灾害。

水文地质及水资源乌拉特中旗北部地层由第三系砂砾岩和红质砂岩组成，东部地区主要由花岗岩风化壳及裂隙破碎带流纹岩安山岩玄武岩组成。

阴山以北地区主要由砂砾石，含砂卵石砾石等组成，受地层岩性，地址构造，地理气候等多种因素影响与控制，地下水含水层类型分为第四系空隙潜水，第三系白垩系碎屑岩类孔隙裂隙水和基岩裂隙水三大类型。

地下水含水层蓄水性相差较大。

在计划实施工程项目区东侧，项目区范围内地下水补给条件好，水资源比较丰富，单井出水量为，地下水水质可满足灌溉要求。

自然灾害主要灾害为沙尘暴，强降温，干热风，干旱等自然灾害，其中以干旱最为严重，是制约农业发展主要灾害。

社会经济概况呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目区主要涉及乌珠尔嘎查户人，牲畜头数头只，农牧民经营方式以畜牧业为主和农业为主，种植作物主要为苜蓿和饲料玉米青贮玉米等，现状年人均纯收入元。

项目区工程现状及存在问题项目区现有机电井眼。

井深左右，单井出水量，井径为米大口井，动水位左右，经抽水试验，可满足吨小时抽水量，机电井运行正常。

项目区内现状输水渠大部分为土渠，且灌溉渠道较长，渠道沿程水渗漏损失严重，造成了水资源大量浪费。

对于农作物而言，由于灌溉不及时，延长了轮灌期该工程经济内部收益率经济效益净现值万元经济效益费用比投资回收年限年。

从上述分析结果来看，呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目是可行，经济上是合理，实施呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目，对改善草原生态环境，提高抗灾保畜能力起到非常重要作用，同时为畜牧业经济持续稳定健康发展提供物质基础。

组织领导和管理机制为保证工程建设顺利实施，本项目成立由乌拉特中旗分管民族宗教事务副旗长任组长，民族宗教事务局局长及项目所涉及苏木镇党委书记任副组长项目领导小组，实行领导责任制，负责节水配套项目区工程建设指挥协调等组织管理工作，解决项目区在工程建设过程中有关事宜，并与嘎查和农牧民签定责任状。

协调旗水务局负责项目前期申报技术质量把关。

同时要制定实施办法项目立项实施竣工验收移接交等工程建设有关事项，确保工程顺利实施。

附图乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目区平面布置图。

工程建设必要性和可行性工程建设必要性乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查干旱少雨，多年平均降雨量只有毫米左右，降雨主要集中在月份占平均降水量以上，且时空分布不均，降雨历时短，强度大，不易被土壤吸收，有效利用率低。

由于干旱少少雨气候特点造成风蚀日益加剧，水土大量流失，产草量持续下降，植被生长缓漫，生态脆弱。

农牧民仍以传统粗放经营方式为主，主要依靠天然草场自然生产能力，超载放牧已造成天然草场大面积沙化退化，牲畜质量下降，生态环境日趋恶化，与此同时，社会对畜产品需求和农牧民致富愿望，在客观上要求牲畜数量连年增长，加大了天然草场压力和饲草料供给严重不足矛盾，严重制约着呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查经济发展和畜牧业可持续发展。

因此，加快呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查基础设施建设，改善生态环境，恢复草场植被，是项紧迫草原生态建设工程，同时也是经济发展必由之路。

乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目区水资源贫乏，地表水多为季节性沟谷洪水，利用率低，地下水埋藏条件复杂，蓄水性相对较差，单井控制面积少。

水资源在地域上分布不均，严重影响着当地农牧业生产发展，因此，在呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查发展节水灌溉，科学合理利用水资源，提高灌溉水利用率和牧章产量，是解决水资源供需矛盾，提高农牧业生产效益，改善草原生态环境，防止天然草场沙俗退化重要途径。

所以在我旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查建设节水灌工程，发挥示范作用，以点带面，对促进呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查节水灌溉发展具有重要意义，也是十分必要和紧迫。

工程建设可行性具有有利政策环境随着水资源日趋紧缺，国家和地方各级政府十分重视节水灌溉工作，根据乌中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查实际情况，旗政府也相应制定完善了系列节水灌溉保障措施，加强组织领导，出台了有关优惠政策，多层次，多形式广泛筹资，加大节水灌溉投资力度，为开展节水灌溉工程建设创造了有利政策环境。

有广泛群众基础和可靠技术依托乌拉特中旗从年开始实施了兴边富民少数要灾害。

社会经济概况呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目区主要涉及乌珠尔嘎查户人，牲畜头数头只，农牧民经营方式以畜牧业为主和农业为主，种植作物主要为苜蓿和饲料玉米青贮玉米等，现状年人均纯收入元。

族地区扶贫开发项目，发展牧区饲料地节水灌溉工程面积每年在亩亩左右，取得了显著经济效益和社会效益，使广大农牧民直接受益，提高了他们节水意识，参与节水灌溉建设自觉性积极性十分高涨，劳力资金配套能积极跟进，为工程建设莫定了良好群众基础。

与此同时，乌拉特中旗水利事业发展在节水灌溉方面进行艰苦实践和探索，积累了丰富经验，取得了系列具有指导价值技术成果并培养了支高素质技术队伍，为节水灌溉工程实施提供了可靠技术依托。

措施得当，布局合理针对本旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查特点，在项目区及措施布局时充分考虑了自然条件社会条件农牧业生产特征和经济发展方向，切实做到措施得当，布局合理。

项目区概况自然概况地理位置乌拉特中旗位于巴彦淖尔市东北部，北与蒙古人民共和国接壤，国境线长公里，南与五原县临河接壤东邻达茂旗固阳县，西与乌拉特后旗交接。

全旗总土地面积平方公里，全旗总人口为万人，辖个苏木镇。

乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查项目区位于呼勒斯太苏木北公里处。

地形地貌项目区地貌成因为高平原区或第四系冲积平原，地形平坦，起伏不大，平均海拔在。

土壤植被项目区内土壤多为砂壤土，渗水性较强，有机质含量低，草原类型以荒漠化草原和草原化荒漠为主，草丛低矮稀疏产草量低，天然草场产草量平均只有公斤干草，优势植物油针茅小叶锦鸡儿冷蒿藏锦鸡儿等草群覆盖度，平均高度。

气候特征项目区地处内蒙高原西部，属温带干旱气候区，年平均降水量毫米，且多集中在月份，约占全年降水量。

光照充足，年日照时数小时，有利于植物生长。

年均气温，无霜期短，平均天。

主要灾害为沙尘暴强降温冷雨雪干热风干旱等自然灾害，其中以干旱最严重，是制约农牧业发展主要灾害。

水文地质及水资源乌拉特中旗北部地层由第三系砂砾岩和红质砂岩组成，东部地区主要由花岗岩风化壳及裂隙破碎带流纹岩安山岩玄武岩组成。

阴山以北地区主要由砂砾石，含砂卵石砾石等组成，受地层岩性，地址构造，地理气候等多种因素影响与控制，地下水含水层类型分为第四系空隙潜水，第三系白垩系碎屑岩类孔隙裂隙水和基岩裂隙水三大类型。

地下水含水层蓄水性相差较大。

在计划实施工程项目区东侧，项目区范围内地下水补给条件好，水资源比较丰富，单井出水量为，地下水水质可满足灌溉要求。

自然灾害主要灾害为沙尘暴，强降温，干热风，干旱等自然灾害，其中以干旱最为严重，是制约农业发展主要灾害。

社会经济概况呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目区主要涉及乌珠尔嘎查户人，牲畜头数头只，农牧民经营方式以畜牧业为主和农业为主，种植作物主要为苜蓿和饲料玉米青贮玉米等，现状年人均纯收入元。

项目区工程现状及存在问题项目区现有机电井眼。

井深左右，单井出水量，井径为米大口井，动水位左右，经抽水试验，可满足吨小时抽水量，机电井运行正常。

项目区内现状输水渠大部分为土渠，且灌溉渠道较长，渠道沿程水渗漏损失严重，造成了水资源大量浪费。

对于农作物而言，由于灌溉不及时，延长了轮灌期领导为项目管理法人。

项目管理法人机构要建立套完善管理体制，内容要包括施工建设管理工程运行管理设备资产管理水费征收管理等，要明确责任照章办事。

组织领导机构为保证工程建设顺利实施，本项目成立由乌拉特中旗民族宗教事务局局长任组长，涉及项目所在地苏木长任副组长项目领导小组，实行领导责任制，负责节水灌溉项目区工程建设指挥协调等组织管理工作，解决项目区在工程建设过程中有关事宜，并与嘎查和农牧民签定责任状各合同书。

协调旗水务部门负责技术服务施工管理，质量把关。

同时要制定地方性规章制度实施办法项目立项实施竣工验收移接交等工程建设有关事项，确保工程顺利实施。

施工建设管理项目建设由项目区管理站专门负责，进行组织管理技术管理。

管理机制实行二级管理，双线监督，苏木协助旗管理机构实施项目计划，作好农牧户宣传动员组织落实督促检察等工作。

资金管理由银行专项管理，并对项目分段实施监督，跟踪检察。

项目区建设资金管理技术管理组织管理做到协调统，严把技术质量关。

专款专用，层层负责，统管理，责任与风险落实到人。

节水灌溉工程在实施过程中，严格执行工程基本建设三项制度即项目法人制招投标制和工程建设监理制，建立工程质量保证体系，做好资金管理工程，确保资金做到专款专用。

以保证工程顺利实施，使工程正常运行，早日发挥效益。

让受益群众满意。

同时要严把工程建设材料采购资金使用施工队伍选择和检查验收五个关口，防止豆腐渣工程产生。

建后管护措施工程管理运行机制工程建成后，能否有效在发挥最佳效益，工程管理是关键，工程交付使用后，要建立健全各项规章制度，搞好工程运行管理水源配套设备动力设施固定管道及其它固定资产养护维修等工作。

在项目运行前，要对日常管理运行和操作农牧民进行技术培训，以提高业务素质和管理水平，经常给广大用户举行技术讲座，了解节水灌溉科学知识，使节水灌溉示范工程充分发挥应用效益。

对低压管道及水源提水设备等，本着谁承包，谁负责，谁维护原则，严格按照操作程序运行，延长设备使用寿命，对违反操作规程造成设备损失，要予以赔偿，并取消承包合同。

旗民宗局要组织管理小组，由技术人员组成，定期指导和检查，发现问题及时进行处理。

节约用水，节水灌溉是全社会大事，因此，要加强节水宣传教育，提高全民节水意识，以往农牧区水价偏低，导致农牧民用水粗放，水浪费现象十分严重。

制定水费标准，依据水法和上级有关文件条款确定收费标准，水费包括水资源和设备折旧和维修费，水费以水表计价，实行计量收费，使浇地成本与用户效益直接挂钩。

征收水费要有帐目记录，并在年终公布。

收纳水费应按国家有关规定执行，结余