（项目申请）饲草料基地项目立项分析评估建议书（备份存档）

自然资源地处温带大陆性干旱半干旱气候，干旱少雨风大沙多，光照时间长，年均，最高，年均日照小时，年均降雨，蒸发量，属鄂尔多斯闭流区，静水位，成井深米，单井日涌水量吨，土壤类型为棕钙土草甸土和固定风沙土，土质肥沃，养份含量高。

社会经济状况苏木下辖个行政嘎查，个牧业社，现有人口人，年地方财政收入万元，农牧民人均纯收入元。

路电讯邮等基础设施公益事业完善，各项服务体系健全。

项目关联产业发展现状苏木是个典型农牧结合区，年度水浇地面积达万亩，各类灌溉井达多眼，牲畜饲养量达到万头只，建立模式化养殖大户户，年出栏牲畜万头只，今年计划新增奶牛养殖头，肉牛养殖头，养牛规模达到头计划新增以小尾寒羊为主肉羊养殖只，年用草量吨，为饲草料生产销售提供了基础和市场。

项目建设地点选择根据项目区现有牲畜及相关基地，为切实起到带到示范作用减少投资，发挥更大效益，项目建设地选择苏木下辖个嘎查阿日来嘎查伊克乌素嘎查明盖嘎查乌兰浩舒嘎查沙日浩舒嘎查库伦巴音什里嘎查巴音乌珠嘎查个户子，使该项目在为部分农牧民增加收入同时，以点带面，为苏木率先实现畜牧业强苏木打下良好基础。

二项目实施有利条件政策环境随着国家西部大开发对生态建设投资和农牧业基础设施建设投资加大，旗地方政府把以水为中心农田草牧场和种草养畜作为政府工作头等大事来抓，业产业化发展现状项目实施区苏木，是个以牧业为主，农业为辅苏木。

目前，全苏木现有水浇地万亩，牲畜万头只，发展模式化养殖户户，年出栏牲畜万头只，发展养殖小区个，养殖户户，养殖奶牛头，今年计划新增奶牛头，肉牛头，小尾寒羊只。

在畜牧业养殖规模日渐壮大情况下，面对发展与市场，饲草节水基地建设迫在眉睫。

三水资源持续利用承载能力分析牧区水利工程建设是以保护和恢复草原区生态环境为前提，以水资源和草原可持续利用为准则，以解决人蓄饮水和发展人工饲草料基地灌溉为内容，遵循水草畜系统平衡协调原理，确定科学合理区域性可持续载畜量，实现提高草原区农牧民生活水平系统工程。

根据农牧区水资源条件和草地资源状况分为三个类型，因地制宜实施农牧区水利工程建设。

浅层水富集区巴拉尔区该区地下水开采条件较好，灌溉成本低，以实施水草林料机多六配套家庭草库伦建设为主要内容，以牧区水利为中心家庭草库伦建设使饲草料产量大幅度提高，抵御自然灾害能力明显增强，畜牧业生产已由过去靠天养畜发展到舍饲和半舍饲家庭畜牧业，减轻了对天然草场压力，草原生态环境已向良性化方向发展，走上了以草定畜生态型畜牧业经营之路。

承压水富集区该区以实施人蓄饮水及抗旱水源工程为主，辅之与集雨窖工程建设，选择地下水资源较为丰富地区，科学合理规划，以水资源和草地资源可持续利用为准则，集中墨守成规片开发灌溉饲草料。

为节约宝贵水资源，增加灌溉面积，节水灌溉技术措施要与开发同步进行实施。

由于该地区地下水埋深般米，井深般为米，成井及配套费用般为万元，大部分地区没有电网，主要依靠柴油发电提水，所以提水成本较高，必须配套实施节水技术，适当发展饲草料灌溉面积。

水资源匮乏区选择有开发条件地区，组织牧民异地集中开发，苏木已经实施了这项工程。

这些地区部分农牧户有了饲草料基地，为稳定发展畜牧业奠定了基础，与此同时，保留异地开发牧户草场承包权，解决了他们后顾之忧，倡导这些农牧户有计划地对承包草场进行休牧，使这些地区生态环境逐步恢复。

四项目实施必要性和可行性历史上苏木，以水草丰美土地宜牧沃野千里牛羊成群而著称。

近年来，由于长期传统畜牧业发展方式和草场不合理利用，苏木草牧场沙化退化严重制约着畜牧业发展和生态植被建设，农牧民经济增长趋缓。

苏木是个以畜牧业为主，农牧结合区，实施节水灌溉，种植饲草料，具有生态和经济建设苏木下辖个行政嘎查，个牧业社，现有人口人，年地方财政收入万元，农牧民人均纯收入元。

路电讯邮等基础设施公益事业完善，各项服务体系健全。

项目关联产业发展现状双重效益，它是畜牧业经济助推器，是经济建设主导力量，在这样背景和意义下，面对今后农牧业发展趋向，我们提出建设苏木节水灌溉示范工程暨饲草料基地项目可行性研究报告。

畜牧业可持续发展有赖于草业生产，没有草业大建设，就不可能实现畜牧业大发展。

特别是近年来实践已经证明，传统靠天养畜已走到尽头。

因此，按照为养而种，为卖而养要求，将优良牧草种植和舍饲育肥有机结合起来，走以农促牧以牧补农农牧结合路子，才能增草增畜增收。

通过项目实施，建立套科学管理体系，提高科技含量，对调整农牧业产业结构，实现集约化经营，辐射带动全苏木农牧民具有重要意义。

第三章建设条件项目区概况地理位置苏木位于旗政府所在地公里处，东邻昂素镇，南与敖勒召其镇相连，西毗布拉格苏木，北依鄂托克旗。

总土地面积万亩，其中可利用草场万亩，主要由毛乌素沙地和鄂尔多斯梁地两大地貌构成，地形为起伏梁地和沙丘交错地带，地理坐标为东径，北纬之间。

自然资源地处温带大陆性干旱半干旱气候，干旱少雨风大沙多，光照时间长，年均，最高，年均日照小时，年均降雨，蒸发量，属鄂尔多斯闭流区，静水位，成井深米，单井日涌水量吨，土壤类型为棕钙土草甸土和固定风沙土，土质肥沃，养份含量高。

社会经济状况苏木下辖个行政嘎查，个牧业社，现有人口人，年地方财政收入万元，农牧民人均纯收入元。

路电讯邮等基础设施公益事业完善，各项服务体系健全。

项目关联产业发展现状苏木是个典型农牧结合区，年度水浇地面积达万亩，各类灌溉井达多眼，牲畜饲养量达到万头只，建立模式化养殖大户户，年出栏牲畜万头只，今年计划新增奶牛养殖头，肉牛养殖头，养牛规模达到头计划新增以小尾寒羊为主肉羊养殖只，年用草量吨，为饲草料生产销售提供了基础和市场。

项目建设地点选择根据项目区现有牲畜及相关基地，为切实起到带到示范作用减少投资，发挥更大效益，项目建设地选择苏木下辖个嘎查阿日来嘎查伊克乌素嘎查明盖嘎查乌兰浩舒嘎查沙日浩舒嘎查库伦巴音什里嘎查巴音乌珠嘎查个户子，使该项目在为部分农牧民增加收入同时，以点带面，为苏木率先实现畜牧业强苏木打下良好基础。

二项目实施有利条件政策环境随着国家西部大开发对生态建设投资和农牧业基础设施建设投资加大，旗地方政府把以水为中心农田草牧场和种草养畜作为政府工作头等大事来抓，水增效灌溉工程是缓解畜草矛盾，遏制沙化恢复生态行之有效措施。

通过发展人工草节水灌溉及防护林网配套建设，最大限度地减少了冬春季节风蚀作用对垦后草原生态环境不利影响。

发展节水型饲料地和人工草地灌溉，将大大提高草场生产力和牧草品质，增加饲草料有效供给，大大缓解超载过牧对草原生态环境影响破坏，从根本上扭转草场沙化退休日趋严重局面，生态效益十分显著。

第八章组织管理项目实施计划第阶段前期准备阶段时间为个月，从年月日开始到月日结束。

这阶段主要工作有三项。

是健全组织机构，确定项目区地点二是制定实施方案，完成规划设计三是筹措建设资金，完成项目其他前期准备工作。

第二阶段建设阶段时间为个月，从年月日开始到月日结束。

这阶段主要工作有三项。

是确定项目建设计划二是按计划组织实施项目建设任务，并由苏木项目建设领导小组对项目建设进行全过程监督，严把建设过程中工程质量关三是对已完成建设项目进行检查验收。

附项目实施进度安排序号建设内容年完成科研报告及报批项目勘测设计项目土建工程项目配套工程项目投资项目验收二组织领导此次节水灌溉示范工程暨饲草料基地项目时间紧任务重，操作难度大。

为了如期完成项目建设内容，成立由苏木政府苏木达任组长，分管农牧区工作副苏木达任副组长，各嘎查包队干部与嘎查领导为成员节水灌溉示范工程暨饲草料基地项目领导小组。

苏木节水灌溉示范工程暨饲草料基地项目领导小组要根据有关文件和会议精神制定开发规划和实施计划，抓紧对项目考察论证和申报工作。

苏木节水灌溉示范工程暨饲草料基地项目领导小组要负责好项目实施管理和资金安排使用监督，管好用好建设资金，提高使用效益。

建立严格科学资金项目审批程序，项目必须通过专家论证，资金实施专户专项专人管理项目要严格履行项目法人责任制招投标制工程监理制合同管理制和定期审计制，厉行节约注重效益，严禁挤占挪用建设资金。

附项目建设领导小组成员表机构职务姓名现任职务所在单位组长千哈斯副苏木达苏木成员特古斯嘎查长乌兰浩舒嘎查成员孟克吉日嘎拉嘎查长阿日来嘎查成员达来嘎查长伊克乌素嘎查成员吉日嘎拉达来嘎查长库伦嘎查成员马呼格吉勒图嘎查长巴音什里嘎查成员阿拉塔嘎查长沙日浩舒嘎查成员谢宝成嘎查长巴音乌珠嘎查成员张利国嘎查长明盖嘎查第九章结论根据项目编制要求，我们组织有关专业技术人员做了大量调研，并在充分调研论证基础上提出实施该项目。

项目建设可靠，出台实施了百万亩优良牧草工程天保工程退耕还林还草工程牛羊舍饲圈养模式化育肥工程奶牛饲养工程及农牧区节水示范项目等重点项目。

以及配套各项政策措施，为发展以水为中心饲草料基地建设营造了个良好发展氛围。

二资源优势苏木总土地面积万亩，有水浇地万亩，牲畜万头只，而且模式化养殖户和以水为中心饲草料基地建设呈现快速稳定增长势头。

三科技开发能力苏木现有农林牧科技人员多名，掌握着不同种植优良牧草及饲料作物栽培管理技术，近年来，经过种草养畜，生态建设等项目实施，培养和造就了大批懂经营会管理经验丰富农牧民土专家，为项目实施开发建设提供了保障。

四基础条件苏木位居旗政府所在地近郊，路电讯邮等基础设施和社会公益事业配套完善，网络健全，风雨无阻四通八达。

三主要障碍因素及解决方案项目实施主要制约因素是资金问题，通过争取上级投资项目资金，地方产业政策扶持，政府配套，多渠道筹措资金确保项目建设顺利进行。

第四章市场分析与销售方案市场分析随着国民经济发展，国内生产总值提高，农牧民收入增加，广大人民群众生活水平得到提高，膳食结构发生深刻变化，绿色产业产品更趋于热头，奶肉蛋需求量猛增，导致饲草料紧俏，供不应求，尤以优良牧草为最，仅敖镇饲草料需求缺口就达万公斤。

全旗饲草料需求量万公斤。

苏木扩建亩节水灌溉示范工程暨饲草料基地项目，仅能解决所在地部分地区奶总论项目提要项目名称旗苏木饲草料基地项目二建设性质扩建三项目建设单位旗苏木负责人千哈斯。

四项目申报单位旗苏木人民政府，法人代表林霞五项目建设地点内容规模及期限项目建设地点苏暨饲草料基地项目，带动本地区养殖户走现代畜牧业之路，并以此为辐射源，推动周边地区以节水为中心种草养畜业发展，走集约化经营之路，为在全旗率先实现畜牧业强苏木打下坚实基础。

三生产技术方案项目当年建成，第二年受益，同时组织科技人员，深入基地，现场指导，并对种植基地工作人员就饲料玉米青贮玉米优良牧草种植栽培技术进行培训。

四项目建设标准和具体建设内容苏木节水灌溉示范工程暨饲草料基地项目