马踏湖水源地恢复保护工程项目立项分析评估建议书（备份存档）

桓台县连续届跻身全国百强县，经济实力强大。

境内马踏湖方圆百余平方公里，河网密布，是省级重点风景名胜区和生态功能保护区，省级湿地公园，级国家旅游景区，是天然旅游胜地，素有北国江南之称，资源优势显著。

桓台县位于济南省会城市经济圈内，在山东省体两翼发展格局中，属重要体。

在全国推动经济又好又快发展大潮中，桓台县大有可为。

凭借良好区位优势经济实力产业基础和资源优势，彰显自然文化产业特色，打造生态和谐人文现代城市，全面提升桓台县在区域实力和地位。

桓台县在保持强劲经济发展势头同时，也面临着严峻挑战由上游水环境污染为主导因素水资源和水环境问题严峻由于水源供给不足，马踏湖湿地面临萎缩与水质恶化危机城区水景观不足以水为核心生态问题急需解决。

近年来，桓台县政府组织各方专家对桓台县水系景观绿化环境保护城区建设旅游等多方面进行了规划。

年月，桓台县政府委托北京清华城市规划设计研究院编制桓台县水系生态规划，旨在整合水务林业环保旅游城建国土等多个规划，从水源生态治污景观及防洪湿地生态旅游等多个方面，对桓台县水系生态进行规划，以促进桓台县科学发展生态文明。

桓台县金海公有资产经营有限公司经过多方考察论证，提出了桓台县城乡水系综合治理工程项目，充分利用原有河道进行大面积生态建设，是社会进步经济发展必然要求，也是提高人居环境质量推动城市可持续发展必然趋势。

该项目建设，既能增加公共水面公共绿地，改善城市生态环境提高环境质量又能给市民提供优美舒适休闲娱乐场所，进步改善人民群众生活质量，促进精神文明和物质文明效益分析。

四采用标准及规范开发建设项目水土保持方案技术规范水利水电工程可行性研究报告编制规程投资项目可行性研究指南试用版年月灌溉与排水工程设计规范水利计算手册武汉水利电力学院水力学教研室编防洪标准中华人民共和国河道管理条例年月日中华人民共和国国务院令第号公布灌溉与排水工程设计规范水利计算手册武汉水利电力学院水力学教研室编给水排水工程管道结构设计规范其它国家省市有关政策规范规程。

第四节经济技术指标序号指标名称单位指标湖区生态治理建立保护站五处万检查站处检测路米湿地恢复截渗沟引水闸座渠道清淤大寨沟治理区段河道治理橡胶坝座拦河闸座提水站座省道桥座柳泉路桥座桓台外环路桥座绿化涝淄河东猪龙河治理座橡胶坝排污管道引黄济源明渠万项目总投资万元其中工程直接费用万元工程其它费用万元工程基本预备费万元建设期利息万元资金来源地方财政投资万元申请银行贷款万元建设期限年第二章项目建设背景与必要性第节项目提出背景桓台县水资源主要来自大气降水，地表径流空间分布差异较小，年际与年内分配严重不均，丰枯年相差悬殊，年内径流集中分布汛期月，易造成洪涝灾害，不利于利用，而枯季径流量很小，导致河道经常断流。

本地水资源比较匮乏，人均占有量立方米人，属严重缺水地区。

由于地表水资源匮乏，供水结构中以地下水为主，兼有部分黄河客水和上游污水，地下水超采现象比较严重，已经形成地下漏斗，提高黄河调水份额加强再生水利用将是增加未来水资源供给重要途径。

用水结构中以农业用水为主，约占，工业用水不足总用水量，农业用水比重偏高。

农业水利用系数万元工业增加值用水量均处于国内较高水平，城镇居民生活和农村居民生活用水水平较低，可压缩空间较小，但万元用水量距国内外发达国家和城市相比，还有较大距离。

因此，需在调整工农业用水结构基础上，进步提高用水效率。

马踏湖地处淄博市桓台县东北部，是鲁中太沂山脉北麓山前倾斜洪冲击平原与黄河洪水泛滥冲击平原迭交凹地，由乌河孝妇河东西猪龙河杏花河等河流汇流成湖，滞水形成浅平湖泊湿地，八十年代初期前，得到较好保护。

湖区原总面积平方公里，涉及桓台县起凤荆家邢家等镇多个村，其中水面占湖区总面积，约平方公里，湖内有余条船道，全长余公里，纵横相连，交织成网。

湖区原有苇田多亩，蒲田余亩，藕田余亩，鱼虾生态养殖余亩，各种水生植物种，野生鸟类多峻挑战由上游水环境污染为主导因素水资源和水环境问题严峻由于水源供给不足，马踏湖湿地面临萎缩与水质恶化危机城区水景观不足以水为核心生态问题急需解决。

近年来，桓台县政府组织各种，鱼类多种。

在八十年代初期，县委县政府为保护马踏湖湿地资源，成立了桓台县湖区开发办公室。

在各级政府关心支持下，马踏湖景区年被省政府批准为省级风景名胜区年省环保局批准建立马踏湖省级生态功能保护区年被评为国家级景区年月被命名为全国农业旅游示范点年被评为山东省水利风景区年月被评为国家级风景区。

党十六大以来，提出了以人为本全面协调可持续科学发展观，逐步确立了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业中重要地位。

党十七大报告中明确提出要建设生态文明，这是落实科学发展观，全面建设小康社会具体要求。

坚持以人为本，建设资源节约型和环境友好型社会，是贯彻和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会重要任务和关键途径。

桓台县位于山东半岛中部，地处鲁中山区和鲁北平原结合地带，东距青岛机场和青岛港千米，西距济南机场公里，高速公路铁路公路四通八达，区位优势明显。

桓台县连续届跻身全国百强县，经济实力强大。

境内马踏湖方圆百余平方公里，河网密布，是省级重点风景名胜区和生态功能保护区，省级湿地公园，级国家旅游景区，是天然旅游胜地，素有北国江南之称，资源优势显著。

桓台县位于济南省会城市经济圈内，在山东省体两翼发展格局中，属重要体。

在全国推动经济又好又快发展大潮中，桓台县大有可为。

凭借良好区位优势经济实力产业基础和资源优势，彰显自然文化产业特色，打造生态和谐人文现代城市，全面提升桓台县在区域实力和地位。

桓台县在保持强劲经济发展势头同时，也面临着严峻挑战由上游水环境污染为主导因素水资源和水环境问题严峻由于水源供给不足，马踏湖湿地面临萎缩与水质恶化危机城区水景观不足以水为核心生态问题急需解决。

近年来，桓台县政府组织各方专家对桓台县水系景观绿化环境保护城区建设旅游等多方面进行了规划。

年月，桓台县政府委托北京清华城市规划设计研究院编制桓台县水系生态规划，旨在整合水务林业环保旅游城建国土等多个规划，从水源生态治污景观及防洪湿地生态旅游等多个方面，对桓台县水系生态进行规划，以促进桓台县科学发展生态文明。

桓台县金海公有资产经营有限公司经过多方考察论证，提出了桓台县城乡水系综合治理工程项目，充分利用原有河道进行大面积生态建设，是社会进步经济发展必然要求，也是提高人居环境质量推动城市可持续发展必然趋势。

该项目建设，既能增加公共水面公共绿地，改善城市生态环境提高环境质量又能给市民提供优美舒适休闲娱乐场所，进步改善人民群众生活质量，促进精神文明和物质文明防渗处理后，可有效地减少渗漏损失，经测算，每年可减少万立米水量损失。

三各项消耗指标按生产技术方案确定指标估算。

四工资福利，按本市有关企业般标准每人每月元计算。

五生产设施固定资产折旧按年二成本费用估算直接成本费用包括化肥粮种农机浇灌工资修理费折旧费。

间接成本费用包括交通运输道路维修第二节国民经济评价效益估算正常年直接收入收入量亩单产公斤总产公斤单价元合价万水产养殖经济农作物改善灌溉恢复灌溉正常年间接收入项目单位数量单价元合价万备注旅游增加人次年健康效益受益人口年按项目区域人口地产收益增加值平方米年按区域年开发面积合计二费用估算直接成本人工费用按直接收入计算灌溉化肥农药粮种等按直接收入计算间接成本按间接收入计算正常年生产成本估算表序号项目数额万元单价元合计万元直接成本人工工资灌溉化肥农药粮种二间接成本合计二经济费用效益评价项目投资经济费用效益流量表序号项目建设期经营期效益流量项目直接效益回收固定资产余值项目间接效益二费用流出建设投资经营费用间接费用三净效益流量四累计净效益流量计算指标经济内部收益率经济净现值，万元本项目经济费用效益流量全部投资分析情况全部投资所得经济收益率，大于社会折现率经济净现值万元，大于零上述指标说明该项目在财经济费用效益上是可行。

第十章社会效益分析桓台县城乡水系综合治理项目实施其重要意义，在于合理利用水资源，强化城市供水基础设施。

为保障城市工业企业生产用水和居民生活用水，提供强有力支持。

充分利用原有河道进行大面积生态建设，是社会进步经济发展必然要求，也是提高人居环境质量推动城市可持续发展必然趋势。

该项目建设，既能增加公共水面公共绿地，改善城市生态环境提高环境质量又能给市民提供优美舒适休闲娱乐场所，进步改善人民群众生活质量，促进精神文明和物质文明建设。

该项目建设提高了桓台县城区城市品位完善了城市综合服务功能，而且带动了桓台县旅游业发展，刺激了其周围房地产业蓬勃增长，做到了环境效益社会效益经济效益统，对可持续发展将起到十分重要示范作用。

第十二章结论与建议结论本项目符合国家省十五发展计划和国家城市供水产业政策，也符合桓台县中长期供水发展规划，本项目投资建设可以有效地节约水资源，从而提高城区供水能力，对保证城区工业生产和城镇居民生活正常供水，具有重要作用，为本县经济持续快建设。

第二节项目投资建设必要性项目区域概况桓台是山东省粮食集中产区之，素有鲁北粮仓之称。

盛产小麦玉米蔬菜瓜果，北部湖区是淡水鱼类芦苇产区。

年建成中国江北第个吨粮县，年建成双千县，形成了高产优质高效生态创汇农业。

年建成小麦千斤县。

年，被国务院列为国家级高产优质高效生态农业综合试验示范区。

马踏湖地处淄博市桓台县东北部，是鲁中太沂山脉北麓山前倾斜洪冲击平原与黄河洪水泛滥冲击平原迭交凹地，由乌河孝妇河东西猪龙河杏花河等河流汇流成湖，滞水形成浅平湖泊湿地，八十年代初期前，得到较好保护。

湖区原总面积平方公里，涉及桓台县起凤荆家邢家等镇多个村，其中水面占湖区总面积，约平方公里，湖内有余条船道，全长余公里，纵横相连，交织成网。

湖区原有苇田多亩，蒲田余亩，藕田余亩，鱼虾生态养殖余亩，各种水生植物种，野生鸟类多种，鱼类多种。

在八十年代初期，县委县政府为保护马踏湖湿地资源，成立了桓台县湖区开发办公室。

在各级政府关心支持下，马踏湖景区年被省政府批准为省级风景名胜区年省环保局批准建立马踏湖省级生态功能保护区年被评为国家级景区年月被命名为全国农业旅游示范点年被评为山东省水利风景区年月被评为国家级风景区。

二目前现状水质状况由于马踏湖处于独特地理位置，每年承接东西猪龙河乌河及孝妇河大量洪水及上游河道污水，特别是年代中期以后，上游企业污水排入防洪河道，注入马踏湖，严重破坏了湖区水质条件，湖区人民生产生活受到了较大威胁，尽管起凤镇政府采取堵截排等方式，仍未有很大改观。

去年总论第节项目概况项目名称桓台县马踏湖水源地恢复保护工程二项目承办单位桓台县水务局三主管部门桓台县水务局四项目负责人李宝玖职务