（项目申请）高唐县国营林场清平森林公园项目立项分析评估建议书（备份存档）

年建立国营旧城林场，现为高唐县国有旧城林场，现树木最大有七十年树龄，年被定位公益性林场。

八十年代大面积栽植杨树及刺槐，主要树种有毛白杨北京杨泰青杨沙兰杨榆槐柳椿桑松柏苦楝柏树桑树泡桐等余种等，构成不可多得平原森林景观。

二社会经济情况高唐县社会经济概况高唐县位于鲁西黄河冲积平原，县域平方公里，有镇乡，万人，共有个自然村。

高唐县历史悠久，高唐之名，因地处沼泽之丘而得。

春秋为齐国西境之邑，迄今已有二千余年历史，属中华民族黄河文化发祥地之，汉臵县，元明清臵州，中华民国复改县，沿用至今。

历史上高唐就居中原衡衢，有关马大道南通吴会，北拱神州，地理位臵十分重要，加之受黄河文化孕育，素有上古之民朴中原之士敦美誉，很早便成为经济文化发达地区之。

高唐属温带气候，四季分明，光照充足，物产丰富，尤以种植棉花享有盛名，历经几百年不衰，旧志称其为州民恒产，货以木棉甲于齐鲁，素有金高唐之称。

高唐县经济结构以工农业为主，农业生产条件良好，以种植业和养殖业为主体，工业体系主要有纺织电力化工机械造纸等组成，主要工业指标位于聊城市前列，近年来服务流通等第三产业发展较快，全县经济增长迅速。

高唐县历史悠久，拥有众多人文景观和历史遗迹，主要文物保护单位有梁村塔兴国寺古塔，位于县城北文昌宫大成殿在县城内等。

交通运输条件高唐县区位和交通优越，位居济南德州聊城三大城市构成金三角中心，东距济南国际机场公里，距京九铁路聊城站临清站均多公里，距津浦铁路德州站公里，有二十分钟上火车，个小时登飞机，四个小时进京城到港口便捷条件。

随着在县内交叉穿过青银高速，山东西外环高速建成通车，高唐将会成为鲁西重要交通枢纽，交通和区位优势更加明显。

三森林公园概况高唐县国营林场于年建场，林地面积亩，为山东省第二鲁西最大平原林场，隶属县政府林业局领导正科级事业单位。

林场游可自由支配资金另方面，国家长假政策使居民有了用于旅游闲暇时间，也正在改变着人们消费观念。

旅游将成为种新时尚，旅游消费时代已经来临，特别是国务院新近下发了国务院关于进步加快旅游业发展通知，提出了把我国建设成为世界旅游强国总体目标，这必将对旅游业发展起到极大促进作用。

目前，各级政府和全社会对旅游业高度重视和大力支持，山东省将旅游定位为全省经济中支柱产业和主导产业，并从政策资金等方面给予了前所未有支持。

高唐县政府已把旅游业纳入国民经济发展计划中，并制定了发展旅游业优惠政策，这切都为本园发展旅游创造了历史性机遇。

森林旅游业具有开放性经济性带动性综合性和生态性特点，其发展前景不仅与区域内产业发展现状相关，还与其他相关产业密切联系，更与整体大环境和形势变化相关联。

近年来，高唐县委县政府立足县情，审时度势，提出了将发展旅游业作为调整优化经济结构和培育新经济增长点重要策略，努力发挥旅游业产业先导作用和联动功能，走全社会办旅游路子，形成业带百业，百业促业发展走势，促使高唐县旅游逐步走上旅游产业化发展轨道，这也给高唐县森林旅游及森林公园建设与发展带来了契机。

在年第四届人大次会议上，高唐县委县政府，把积极发展旅游业作为工作重点之，充分发挥高唐旅游资源及区位优势，坚持开发与保护并举，合理规划旅游线路，多形式开发旅游市场，着眼于构筑大旅游格局，建立多元化旅游投入机制，将大旅游列入全县八大战略之，把振兴旅游列入国民经济和社会发展重要内容。

项目实施后，对构筑高唐县塔兴国寺塔湖鱼邱湖乐园森林公园旅游大格局将起到重要作用，同时也可为扩大高唐旅游市场提供良好物质基础和有利保障，使高唐逐步发展成为休闲娱乐与度假并重内陆型度假城市，因此该项目建设是必要。

第三章基本情况自然条件地理位臵清平森林公园位于鲁西北平原高唐县境内，距高唐城区公里，距省道不足公里，公园以高唐国有林场为主体，北邻三十里铺乡五神庙村，南至清平镇。

其地理坐标为东经，北纬。

园区东西长，南北宽，总面积，其中，国有面积。

地貌与土壤公园均系黄河故道冲积形成份沙土沙壤土，冲积层厚度达米。

地势东北较高，西南偏低，平均海拔米，坡降为。

地貌分岗坡洼三种，地面缓岗与洼地呈微波状起伏，高差不过米，缓岗主要是小沙丘，土壤按质地分粉沙土沙壤土沙质盐碱土粉沙土沙壤土为主，分布在地势较高地段，地形稍有起伏。

另外，沙质盐碱土为少数，地势较洼。

气候水文公园属温带季风大陆性气候。

年平均气温，变幅在之间。

全年以月最冷，月平均气温月最热，月平均气温。

年极端最高气温出现在年月日，年极端最低气温出现在年月日。

年平均降水量毫米，最多年达到毫米年，最少年为毫米年。

年平均日照，小时夏季最多为小时，冬季最短为小时。

年平均相对湿度。

平均初霜日在月日，最早为月日，出现在年。

无霜众多人文景观和历史遗迹，主要文物保护单位有梁村塔兴国寺古塔，位于县城北文昌宫大成殿在县城内等。

交通运输条件高唐县区位和交通优越，位居济南德州聊城三大城市构成金三角中心，东距济南国期平均天，最长天年，最短天，出现在年。

主导风向为南和西南，占全年风向。

风速年际变化不大，平均为米秒，最大秒年，最小米秒年。

春季平均风速为全年之冠，为米秒，夏季最小，平均米秒，月份最大，月平均风速米秒。

高唐县境内有徒骇河马颊河，系历史悠久古河流，自西南向东北平行纵贯全县，流经森林公园境内为沙河沟，为马颊河支流。

徒骇河由南镇入境至涸河李集出境，流经境内公里，流域面积平方公里。

马颊河由大高庄西北入境至梁村董姑桥出境，流经境内公里，流域面积平方公里，园区地下水资源丰富，是高唐县城生活水源地。

森林资源公园属暖温带落叶阔叶林区，野生资源十分丰富，植被覆盖率以上，木本植物余种，园区主要为人工植被，其中林地。

回朔到东汉时期，那时流经高唐县黄河故道呈东北西南走向，贯穿清平镇北部，随岁月流失，逐渐形成万余亩高低不平片荒漠，方圆十几里都是茫茫沙丘，连绵曲折，少有人烟，可以说是沙丘遍野，黄沙漫天。

年建立国营旧城林场，现为高唐县国有旧城林场，现树木最大有七十年树龄，年被定位公益性林场。

八十年代大面积栽植杨树及刺槐，主要树种有毛白杨北京杨泰青杨沙兰杨榆槐柳椿桑松柏苦楝柏树桑树泡桐等余种等，构成不可多得平原森林景观。

二社会经济情况高唐县社会经济概况高唐县位于鲁西黄河冲积平原，县域平方公里，有镇乡，万人，共有个自然村。

高唐县历史悠久，高唐之名，因地处沼泽之丘而得。

春秋为齐国西境之邑，迄今已有二千余年历史，属中华民族黄河文化发祥地之，汉臵县，元明清臵州，中华民国复改县，沿用至今。

历史上高唐就居中原衡衢，有关马大道南通吴会，北拱神州，地理位臵十分重要，加之受黄河文化孕育，素有上古之民朴中原之士敦美誉，很早便成为经济文化发达地区之。

高唐属温带气候，四季分明，光照充足，物产丰富，尤以种植棉花享有盛名，历经几百年不衰，旧志称其为州民恒产，货以木棉甲于齐鲁，素有金高唐之称。

高唐县经济结构以工农业为主，农业生产条件良好，以种植业和养殖业为主体，工业体系主要有纺织电力化工机械造纸等组成，主要工业指标位于聊城市前列，近年来服务流通等第三产业发展较快，全县经济增长迅速。

高唐县历史悠久，拥有众多人文景观和历史遗迹，主要文物保护单位有梁村塔兴国寺古塔，位于县城北文昌宫大成殿在县城内等。

交通运输条件高唐县区位和交通优越，位居济南德州聊城三大城市构成金三角中心，东距济南国际机场公里，距京九铁路聊城站临清站均多公里，距津浦铁路德州站公里，有二十分钟上火车，个小时登飞机，四个小时进京城到港口便捷条件。

随着在县内交叉穿过青银高速，山东西外环高速建成通车，高唐将会成为鲁西重要交通枢纽，交通和区位优势更加明显。

三森林公园概况高唐县国营林场于年建场，林地面积亩，为山东省第二鲁西最大平原林场，隶属县政府林业局领导正科级事业单位。

林场基准收益率按计。

三营业收入估算为正确评价公园实施效果，按照边建设边开放边经营原则，估算其经济效益。

人均消费水平预测，详见附表。

根据旅游规模预测，年计算期内营业收入为经计算，年计算期内营业收入为万元，详见附表。

四总成本费用估算表经测算，本项目计算期内总成本费用为万元，其中可变成本万元，固定成本万元。

计算期内经营成本万元。

经营指标各指标利润设定如下门票利润设为住宿利润设为餐饮营业利润为④娱乐利润购物利润交通利润工资及福利管理人员每年支出暂按万元计。

折旧摊销固定资产折旧采用直线法，根据国家有关规定，确定各类资产折旧年限，分类计算折旧，残值率按考虑，则年折旧费为万元。

修理费修理费按折旧费计取，每年万元。

其他费用通过分析同行业各项费用数据，结合本项目具体情况，分别预测计算期各年其他制造费用其他管理费用和其他营业费用其他制造费用其他管理费用根据企业具体情况，暂按工资福利费计提其他营业费用按营业收入计提计算期内其他费用估算为万元。

五利润估算由于本项目旅游资源丰富，建设期内就有收入，根据预测第年就开始赢利，计算期内累计利润万元，累计营业税金万元，所得税万元。

详见附表六现金流量分析现金流量表详见附表从表中可以看出，计算期内所得税前财务净现值万元，内部收益率，投资回收期年。

七盈利能力分析经计算投资利润率为。

八财务评价结论由以上数据可以看出各项评价指标均优于行业基准值，表明本项目具有较强财务盈利能力分析，规划合理，项目可行。

第十章综合效益分析本工程项目系社会旅游事业基础建设，项目建成后，会产生较大生态效益社会效益和经济效益，主要效益分析如下生态效益分析公园进步建设，可以有效保护林场森林资源和野生动物资源，对维护并改善高唐县生态环境具有重要意义。

旅游进步发展，旅游收入不断增加，将使当地群众从根本上认识到森林旅游资源重要价值，从而使公园自然育林，进步提供森林群落稳定性，增强森林各种防护效能，最终达到保护生态环境目。

森林公园建立和森林旅游发展，实现了森林资源游憩价值，为游人提供了处舒适游憩空间，通过公园管理，还可以有效防止游人无序涌入林区带来环境污染植被保护等问题。

二社会效益分析公园建设，使高唐县旅游景点进步网络化，促进该县旅游业发展。

公园建立和森林旅游发展可以和其他景点构筑高唐旅游新格局，使高唐县旅游业尽快成为具有较强辐射带动作用重要支柱产业。

公园建设，可以促进当地第三产业发展，增加就业人员，规划期末，直接就业人员多人。

据统计估测，间接就业人数可达余人，旅游给其他相关行业每年会带来万元经济收入，公园初成规模以后，每年将有几十万游客前来参观游览，而公园自身服务接待能力有限，从而为发展旅游第三产业创造了良机。

森林旅游发展，可以促进信息交流，扩大对外开放，带动经济全面发展。

据预测，公园客源逐渐从周边地区市场转向到省内和省外客源市场，由于省内外游分个科室，下设个营林区，多个护林点。

现有职工人，护林人员余人