（BG）现代林业产业基地项目投资立项实施方案（已批复）

经调查测算，每平方公里幅员面积内至少要保证有公里林区生产便道机耕道，按此计算，项目区平方公里内至少需要公里林区生产业培育林业产业基地二是通过财政资金补助或奖励等方式引导林农业主和加工企业培育林业产业基地三是通过贴息贷款等方式鼓励业主培育竹基地和开展竹林开发利用。

三技术扶持政策县上抽调专业技术人员组成专家技术帮扶工作组，本着因地制宜有放矢注重实效原则，开展林业科技进村入户工程，全方位多层次开展技术培训和咨询服务，对林业产业基地建设项目范围内乡镇实施重点帮扶，努力提高林农科技意识，增强林业产业建设科技含量。

四税费减免政策实行轻税薄费政策，对重点龙头企业投资原料林基地建设和林产品初加工取得收入暂免征所得税对生产基地遭受自然灾害龙头企业，经税务主管机关批准，可减征或免征所得税年逐步降低育林基金征收水平并扩大返还给生产经营者比例。

第四节创新体制机制建立林业服务平台随着叙永县集体林权制度改革深入，各种配套措施服务体系正逐步建立和完善。

今后几年，叙永县着力抓好森林资源资产评估林木种苗和林产品质量监管森林火灾和林业有害生物监测科技服务推广等公共服务机构建设，创新管理机制，提高服务效能。

二积极发展林业专合组织大力发展农民专业合作社专业服务公司专业协会家庭合作林场股份制林场等多种形式林业生产经营服务型机构，如建立竹产业协会林产品加工协会等多种专业合作组织，提高林农组织化程度。

积极推行行业协会龙头企业专业合作经济组织林农等林业产业化模式，加快培育壮大林产品流通企业和农民经纪人队伍，大力推进林产品网上交易连锁经营直销配送等新型流通渠道建设，拓展林产品交易市场。

项目区现有竹业专合组织个，将有效促进该项目规模发展成片推进节约经营，也会进步带动竹业专合组织规模扩大质量提高，新增个竹业专合组织。

三逐步完善工作机制是建立以乡镇为主体林业产业建设工作机制二是建立质量管理监督工作机制三是建立林业产业建设县级管理报账机制四是整合部门资金投入工作机制五是建立领导联系乡镇工作机制六是建立工作组和选派专业技术人员驻乡指导林业产业基地建设工作机制。

第五节加强监督管理实行督查通报制度为切实保证各项工作措施落到实处，确保目标任务全面完成，要求各项重点工作和建设任务律实行限时办结制和问责制。

领导小组抽调相关人员组成督查组，定期开展督查，主要督查乡镇领导机构组建及责任落实情况乡镇宣传组织动员情况任务分解情况建设进度，督查工作人员到位工作进度等，对林业产业基地建设情况实行定期通报。

各乡镇各相关部门确定专人负责，建立信息报送制度，每个月上报工作进展情况，及时准确掌握林业产业基地建设动态。

二强化工程建设管理按照工程建设管理规定，严格执行项目法人责任制中主要集中在合江方竹上。

第二节基础设施建设情况项目区交通条件叙永县是川南通往云贵两省交通枢纽，国道川云东路线纵贯全境，大纳公路连接贵州，是四川陆路南下出海唯最近通道，四川隆昌贵州黄桶路叙永段已建成通车，厦厦门蓉成都高速公路叙永段也正在建设中。

项目区幅员面积平方公里，共有叙永合江公路天池向林公路向林纳溪公路等县乡村道条，里程达余公里，纵贯现代林业产业基地全境，林区生产便道机耕道严重滞后，仅有余公里，平均每平方公里不足公里，且通车条件较差，基本都是泥巴路，雨天基本不能通行，有近竹林基地无林区公路覆盖，竹材竹笋等竹产品无法运输出来变卖，资源优势无法转化为经济优势，相当部分竹农守着金饭碗过着穷日子。

经调查测算，每平方公里幅员面积内至少要保证有公里林区生产便道机耕道，按此计算，项目区平方公里内至少需要公里林区生产便道机耕道，现有余公里，目前还差余公里。

二排灌设施项目区内现有小二型水库座，山坪塘口，石河堰条，蓄水池口，引水渠条，长千米，有效灌溉面积达多万亩，达到以上，农村安全饮用水率达到以上。

第三节林产加工业现状近几年来，叙永县林竹产业得到快速发展，产业格局初具规模。

目前，全县现有竹类经营加工企业家，基本形成了以竹笋竹日用品工艺品竹胶板竹地板竹浆造纸为主大类多种产品，年产竹胶板万立方米，竹地板万平方米，竹笋万吨，竹浆万吨。

叙永县特有品种水尾大竹笋苦竹笋罗汉竹笋绵竹笋已形成叙永特色品牌，在省内外已多万亩，达到以上，农村安全饮用水率达到以上。

第三节林产加工业现状近几年来，叙永县林竹产业得到快速发展，产业格局初具规模。

目前，全县现有竹类经营加工企业家，基本形成了以竹笋竹日用品工艺品竹胶板竹地板竹浆造纸为主大类多种产品，年产竹胶板万立方米，竹地板万平方米，竹笋万吨，竹浆万吨。

叙永县特有品种水尾大竹笋苦竹笋罗汉竹笋绵竹笋已形成叙永特色品牌，在省内外已是声名远扬。

野植珍食品公司水尾竹笋食品厂等笋类加工企业，利用叙永县优质鲜笋作原料，采用先进生产工艺和包装技术，生产苦笋水笋罗汉笋等罐头食品，在市场上占领先机，产品远销沿海和东南亚，获取了良好经济效益。

有木材经营加工企业家，主要生产木制家具木工板指接板家具枋等产品。

全县木竹类产品加工企业数量多，但规模小，大部分属于初级加工企业，多数企业年产值均在万元以内，年产值在万元以上企业个。

为进步提高竹产业效益，以龙头企业带动产业更快地发展，叙永县决定推进江门万吨竹浆纸体化项目建设，该项目总投资近亿元。

项目已经省发改委核准，切手续办理完毕，现成功招商引资乐山永丰纸业投资，项目征占地和拆迁全面结束，已实现水电气场地三通平。

该项目建成后，年需消耗原竹万吨全县尚差余万吨缺口，将有效发挥竹产业龙头企业巨大辐射和带动作用，提高竹农造竹积极性，促进农民增收财政增长地方增效，从而极大地推进叙永县域经济发展，壮大整个泸州市竹产业建设和发展实力。

截至年底，全县年产木材万立方米，楠竹万根，杂竹万吨，鲜竹笋万吨，其它林副产品近千吨。

林业产值亿元，其中竹产业产值亿元，农民人均从林业上获得年纯收入元。

第四节林业产业基地培育存在问题林区基础设施建设相对滞后林区公路建设滞后，严重制约林业产业发展。

叙永县林竹资源大多分布在交通不便地区，林区公路路况差数量不足分布不合理，或由于缺乏资金维护，不能保证畅通，有林竹资源富集区甚至不通公路。

林区公路建设滞后已成为制约叙永县林业产业发展最大瓶颈。

如叙永县水尾镇安全村大尖山由于林区公路不通，每根楠竹只能卖到元，而公路边却是元。

同样原因，大石乡竹浆材实际采伐量只有可采伐量，特别是其旺龙村每人天采伐杂竹运送到公路边只能达到斤，收入仅只有多元，还不够外出打工挣天工资。

向林乡绵竹村毗邻江门马岭带杂竹林面积近万亩，也由于不通公路，大量优质竹资源无法得以利用，竹资源无法变卖成现金，在定程度上影响了群众造竹积极性。

二低产低效竹林面积较多，所占比例较大叙永县相当部分人工林造管方法落后，技术含量低。

以竹林经营为例，叙永县竹林经营现状大体呈格局，即类型约占，面积只有万亩，年亩收入元二类型约占，年亩收入元，面积为万亩三类型约占，面积为万亩，年亩收入仅多元。

主要表现在是混杂，地块选择不当，同林分内众多竹种和树木混种，主要指林下造竹部分二是过熟衰老，经营粗放，采伐不合理，主要指交通运输不便地区竹林三是开花衰败，竹种选择不当，急需引进优良品种，加大对低产低效竹林改造，积极推广竹林培育先进技术和先进经验，改变落后经营管理模式。

三缺乏龙头企业带动叙永县木竹经营加工企业虽然较多，但大多数属于初加工企业，林产品集约化规模化产业化水平不高，林产品精深加工薄弱，新兴产业替代产业开发滞后，经济效益不佳，市场开发力度不够，企业与资源未形成有效配臵，与广大农户缺乏良性互动机制，产业链条不完整，组织化程度偏低，绝大多数加工企业经营规模小，科技创新能力和管理水平低，缺乏优势名牌产品，辐射带动面窄，未真正形成产供销条龙，贸工林体化产业格局，不能适应林业产业发展需要，大资源，小产业矛盾依然突出。

如叙永县特有水尾大竹笋分水罗汉笋等至今没有个品牌，没有科学过硬鲜笋保鲜技术，没有家现代化规模加工企业，多是小规模作坊式企业，不能带动整个产业链条形成，更不能形成规模化市场经济效益和社会效益，亟需批龙头企业强力带动。

四资金投入不足从林业产业基地建设和林区基础设施建设投入来看，现在主要依靠农民自筹和国家补助，农民作为受益主体，无疑应该积极想办法加大自身投入，但由于国家补助标准比较低，农民自筹压力很大。

如果能把国家资金补助标准提高到，将更有利于提高林业产业基地平方公里，提高项目区森林覆盖率个百分点能有效地控制和减少造林地区水土流失，改善造林地区自然环境能为野生动物提供栖息地为林下植物提供保护，能增加项目区生物多样性对于改变项目区水尾河象鼻河等河流水质将起到很好促进作用。

三人类生存环境改善通过对林区生产便道机耕道建设，林区环境和生活条件得到改善，将逐步形成环境优美民风淳朴文明和谐社会主义新农村。

第五章主要措施保障第节加强组织领导成立林业产业建设领导小组林业产业建设工作实行县上统领导，乡镇组织实施，各部门搞好协作工作机制，逐级分工，落实责任。

县上成立了以县长为组长，县委县人大县政府县政协分管领导为副组长，相关部门主要领导为成员林业产业强县建设领导小组，领导组织督查协调全县林业产业建设工作。

下设林业产业办公室挂靠在县林业局，具体负项目竣工验收制资金县级报账制等制度，对项目资金下达施工作业设计组织实施检查验收资金使用档案管理等各个环节实施全程监管，确保整个工程建设质量符合国家有关规定，无安全事故和质量事故发生。

第六章附表附图附表附表叙永县年省级财政现代林业产业基地建设项目区土地利用现状统计表附表二叙永县年省级财政现代林业产业基地建设项目任务表附表三叙永县年省级财政现代林业产业基地建设项目投资构成及资金筹措表二附图叙永县年省级财政现代林业产业基地建设项目竹基地位臵示意图叙永县年省级财政现代林业产业基地建设项目林区生产便道机耕道位臵示意图叙永县年省级财政现代林业产业基地建设项目合江方竹笋用林丰产技术示范基地位臵示意图。

，森林覆盖率达。

目前，叙永县年产木材万立方米，楠竹万根，杂竹万吨，鲜竹笋万吨，其它林副产品近千吨。

近年来，叙永县立足于地理区位优势自然气候优势竹资源优势土地资源优势劳动力资源优势，县委县政府在深入调查研究基础上，冷静思考，科学分析，每年县级财政投入资金万元，整合资金万元，用于竹基地建设和竹区基础设施建设，拟在年建成万亩竹林基地。

通过近几年建设，叙永县竹林面积已达到万亩截至年底数据，占全县幅员面积，其中浆用材竹面积万亩笋用竹面积万亩笋材两用竹万亩。

项目区属亚热带