现代烟草农业管理中心项目投资立项实施方案

要把发展现代烟草农业，全面提高烟叶工作水平作为全行业战略任务摆在更加重要位置，努力取得新进展和成效。

年月，昆明会议全面安排部署了整县推进现代烟草农业建设工作。

年月，中国烟叶公司印发现代烟草农业建设基地单元规范，提出以整县推进，单元组人民获得项目带来长期收益，在此基础上，理应会得到人民支持和帮助。

第三节社会评价结论从社会评价可以看出本项目实施长期经济效益明显社会效益显著，对环境能积极保护没有不良影响，当地政府及人民群众愿望迫切，社会矛盾较小，项目实施社会环境良好。

项目有助于当地环境保护及旅游产业发展，同时还可以拉动澄江县相关产业链发展，实现经济社会环境协调发展，理应受到当地政府重视和人民群众欢迎。

本项目建设体现了社会经济环境效益统协调发展，将促进农业及旅游业发展，并对提高当地经济发展水平和人民生活水平具有重要意义，受到当地政府和人民群众欢迎，社会风险小，社会效益高，因此本项目从社会评价角度而言也是可行。

第十四章结论和建议第节研究结论项目建设符合生态立市烟草兴市和围绕增收调结构依托烤烟建产业烟叶生态化生态产业化战略发展思路，为不断推进玉溪烟草系统卷烟上水平，捍卫好云烟之乡这面旗帜，服务好红塔集团品牌发展战略规划，切实转变烟叶发展方式，提升玉溪烟叶核心竞争力，紧紧抓住全省烟草建设黄金走廊生态特色烟叶品牌战略机遇，奠定了基础。

通过发展现代烟草农业，围绕有机烟叶种植，能够引导合作社进行种植结构调整，开展特色种植，壮大合作社经济，增强发展后劲。

烟叶收获后统规划组织进行高效有机作物种植，发展集有机观光农业为体多元化经济，形成有机特色产业优势，可以带动烟农增收致富，促进新农村建设和当地经济社会发展，有利于带动当地农业结构调整保障农民增收促进农村经济发展走生态化集约化规模化发展之路，从而实现良好社会效益经济效益生态效益。

项目实施可增加片区内村民收入，有利于城乡体化建设推进。

总体而言，项目实施可实现多方共赢局面。

因此，本项目建设从整个澄江县长远发展构建和谐城乡促进环境保护等方面而言均是必要。

本项目选址交通便利，和昆明处于经济圈内，场地内自然植被较好，环境质量较高，具备实施集休闲度假体验于体旅游项目较好基础条件。

本项目总体规划方案及各区域实施方案充分利用自然地形地貌，以环境保护及生态保护为先，注重水土保持，严格控制建筑高度及形态，重视各专业工程技术，规划方案具有较好可行性。

本项目规划方案及各区域先期实施方案充分考虑了对自然植被保护，执行雨污分流，污水处理回用，垃圾试行集中收集转运，利用太阳能等节能技术，项目实施具有较好环境效益，从环境保护角度也是可行。

本项目实施后可大幅增加片区内旅游收入通过经济分析，本项目投资规模适当，建设方有资金筹措保证在运营期内具有定经济效益，项目自身具有满足较好偿债能力，在运营期内可以回收投资，因此，本项目在经济上也是可行。

通过对本项目社会评价分析，本项目具有较好长期社会烟草农业领导小组，提出了现代烟草农业试点目标任务和政策措施，在全国开展现代烟草农业试点建设。

年月日，全国烟草工作会议姜成康局长指出把建设现代烟草农业作为全行业重大历史任务全面加以推进，坚持把建设现代烟草农业作为烟叶工作基本方向，坚定发展现代烟草农业信心和决心，全面推进现代化烟草农业建设，为建设社会主义新农村推进农村改革发展做出新努力和贡献。

年月日，全国烟草专卖局局长公司总经理座谈会姜成康局长指出现代烟草农业建设事关烟农增收和烟区经济社会发展，事关行业发展大局，事关行业社会形象。

要把发展现代烟草农业，全面提高烟叶工作水平作为全行业战略任务摆在更加重要位置，努力取得新进展和成效。

年月，昆明会议全面安排部署了整县推进现代烟草农业建设工作。

年月，中国烟叶公司印发现代烟草农业建设基地单元规范，提出以整县推进，单元组织方式推进现代烟草农业建设。

年月，全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会上提出以基地单元为载体，全面推进烟叶三化建设。

年月日，全国烟草专卖局局长公司总经理座谈会上提出全行业要紧紧围绕卷烟上水平总体规划，进步明确任务，抓住关键，扎实有效推进。

全面推进现代烟草农业建设，努力提高烟叶工作整体水平。

年月日，全国烟叶工作座谈会上按照整县推进单元实施工作思路，以基地单元评价为抓手，全面推进现代烟草农业建设。

第二节云南省现代烟草农业现状年，我省以村为单位，启动现代烟草农业建设试点。

从全面推进烟叶生产基础设施建设，到努力实现烟叶生产方式规模化种植集约化经营专业化分工信息化管理，年来，云南烟草坚关键，扎实有效推进。

全面推进现代烟草农业建设，努力提高烟叶工作整体水平。

年月日，全国烟叶工作座谈会上按照整县推进单元实施工作思路，以基地单元评价为抓手，全面推进现代烟草农业建设。

第二节云南省现代烟草农业现状年，我省以村为单位，启动现代烟草农业建设试点。

从全面推进烟叶生产基础设施建设，到努力实现烟叶生产方式规模化种植集约化经营专业化分工信息化管理，年来，云南烟草坚持政府主导烟草主抓部门配合烟农主体工作机制，创新思路，整合资金整合力量整合项目，成效突出。

在烟叶生产基础设施建设方面，着力改善烟区农业生产条件，提高农业综合生产能力和抗御自然灾害能力。

截至年，全省烟草行业共投入专项建设资金亿元，建成烟水工程万件机耕路公里密集烤房万座改建烤房万座新建晾房万座育苗设施件配置农业机械万台套，建设现代烟草农业基本烟田万亩。

年，我省在滇东三州市四县建立跨行政区划大范围滇东现代烟草农业综合示范区，规划基本烟田万亩，实现了从村乡局部试点到整县大区域推进跨越式发展。

创新烟叶生产组织形式，着力推进规模化集约化生产。

通过积极探索土地使用权合理流转，实践了土地互换转包租赁入股等形式，积极发展种植专业户，组建专业合作社，发展家庭农场，提高烟叶生产规模化组织化程度。

年全省发展种烟专业户万户家庭农场个专业合作社个，覆盖种植面积万亩，占全省种植面积。

建立健全专业化育苗服务体系统防统治专业化植保服务体系农机服务体系，烘烤收购服务体系等专业化生产服务体系。

年，依托个专业化服务合作社，全省实现了专业化育苗商品化供苗，专业化机耕面积达万亩。

年滇东综合示范区在原有信息化管理手段基础上，创新运用远程监控技术，对育苗烘烤和田间管理进行远程可视化控制，基本实现了现代信息技术全方位全过程管理和指导烟叶生产目标。

现代烟草农业建设全方位推进，促进了农民增收。

年，全省收购烤烟万担，同比增加万担烟农售烟收入亿元，同比增加近亿元实现烟叶税亿元，同比增加亿元，较好地实现了烟叶增产烟农增收财政增税目标任务。

第三节指导意见指出要加强基础设施建设国家烟草专卖局关于发展现代烟草农业指导意见国烟办号文件指出，要继续加强基础设施建设，努力打牢烟叶生产基础。

加强基础设施建设，改善烟叶生产条件，是发展现代烟草农业重要内容。

要进步深刻认识开展烟叶生产基础设施建设重大意义，继续加大投入，切实加强管理，努力打牢烟叶生产基础。

现代烟草农业管理中心是联结广大烟农基层地方人民政府基层站，是搞好烟叶工作基础环节。

按照合理规划相对集中方便烟农有利管理原则，对基层站进行系统规划和整合，努力建成个设计合理功能齐全环境良好管理高效综合性工作站，整体提升基层站服务和管理水平。

为更好服务烟农，提升管理能力，更好发挥基层站工作，因此，公司决定改造原长条河烟叶工作站，将现代烟草农业管理中心搬迁至此。

第三章项目建设必要性及可行性第节项目建设必要性有利于促进玉溪现代烟草建设创新发展。

通过发展现代烟草农业，转变农业增长方式，优化布局和结构，集约节约使用自然资源和生产要素，着力推进烟叶生产手段和经营方式现代化，提高生产经营科技水平，可以促进烟叶生产由外延式扩展为主向内涵式发展为主转变，减少烟草农业对自然资源过渡依赖，保持农业资源可持续利用。

有利于促进烟叶生产技术水平持续提升。

玉溪市公司自主研发推广运用烟蚜茧蜂防治烟蚜技术，被国家局评定为烟草行业最大科技城能果，近年来，玉溪市公司在生物肥料，生物防治新型育苗新型烘烤有机烟叶生产烟叶生产模式等领域，取得了多项科技成果，获得了多项专利和奖励，玉溪市公司技术中心被国家局评定为全国首批四家国家行业级技术中心之。

通过建设现代烟草农业管理中心，进步加大技术创新投入，联合国内外农业科研单位开展以有机技术为核心烟草农业技术创新，为打造绿色生态新烟草奠定技术基础。

有利于促进烟草农业生产方式转变。

目前，家户烟草种植模式，极大地制约了现代烟草农业发展。

玉溪现代烟草管理中心将发挥充分政策组织技术资金优势，整合社会力量，指导以澄江立昌广龙为核心农民专业合作社，以有机烟叶和有机非烟弄成品生产为基础，按照市场化模式，通过与农民签订烟叶生产购销合同，提供物资资金技术销售等产前产中产后服务，农民按合同定向生产，按时交售烟施工与工期等存在各种不确定性给项目带来风险。

利率风险利率变化风险是指利率变化对融资成本影响和可能给投资者带来损失。

第二节防范和降低风险对策资金风险对策首先项目业主应积极主动地协调相关部门，确保项目建设用地及拆迁成本能在预测估算范围内予以控制。

其次是以设计阶段为重点，在优化建设方案设计方案基础上，在建设程序各个阶段，采用定方法和措施把工程造价发生控制在合理范围和核定造价限额内。

以求合理使用人力物力和财力，取得较好投资效益。

在工程项目建设全过程中，工程造价控制贯穿各个阶段。

要有效地控制工程造价，应该从组织技术经济合同与信息管理等多方面采取措施，做好全过程工程造价管理。

工程技术风险对策严格按照基本建设程序，通过招投标，选择有实力设计单位和施工单位，在工程实施过程中，实行项目责任制监理责任制，确保工程按时益。

综上所述，本项目建设必要性充分，从规划工程技术经济评价环境评价社会评价等方面而言均是可行。

第二节建议在项目建设过程中，应同时注意吸收村民参与建设和些管理工作，即可解决部分农民就业，又可增加建设工作透明度，有利于整个项目区和谐建设。

在项目实施过程中，特别注意施工安全，及时消除对居民和游客安全隐患。

在项目实施过程中，必须尊重当地村民生活习俗及宗教信仰。

严格树立建设项目安全意识环保意识，在此基础上严格控制造价，确保项目实施质量。

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