（BG）现代畜牧业示范区科技创新中心项目投资立项实施方案（已批复）

国家和地区规划背景国家中长期科学和技术发展规划纲要年将农业确定为在国民经济社会发展和国防安全中重点发展领域，并把种质资源发掘保存和创新与新品种定向培育确立为优先主题，重重庆国家现代畜牧业示范区科技创新中心建设项目可行性研究报告第页重庆荣峰工程咨询有限责任公司点研究开发主要农作物等优良种质资源发掘与构建技术，种质资源分子评价风险主要包括是建设资金不足经营资金不足，项目无法启动和项目后续经营可能出现困难，出现资金风险二是投资方案利益分配机制不合理，运行机制和组织管理机构不合适等，对本项目运作效益产生很大影响，出现决策风险三是规划设计不当，可能影响项目建设经营或者可能使项目将来转变功能用途变得困难，出现规划设计风险。

建设阶段风险项目建设阶段存在风险主要包括是项目建设可能无法按预定进度完成，出现工期风险二是对工程质量监督管理不严，出现质量风险三是成本控制不严，很可能使本项目建设成本大大超过原定投资预算成本风险。

经营管理阶段风险项目经营管理阶段存在风险主要包括是项目运作过程中，对项目定位缺乏明确认识，发展目标不明确，缺乏明确发展战略，将出现战略风险二是经营方式选择不当，可能造成经营不善，甚至出现亏损，发生经营风险。

防范和降低风险对策分析本项目需重点关注主要风险是资金风险决策风险和经营风险。

保持资金链条不断是本项目运作核心，正确进行项目决策是项目成功关键，对经营风险防范则关系到本项目建成后正常运行。

加强资金筹集与管理首先需做好资金预算，足额募集资金，为保证项目资金运作主动性，资金募集宜多不宜少，为补足内部资金募集不足，还需多渠道进行融资，包括银行贷款项目融资等，以满足本项目建设资金需求。

此外，为提高资金使用效益，还需尽量降低资金成本，优化资金结构，提高项目抗风险能力。

重庆国家现代畜牧业示范区科技创新中心建设项目可行性研究报告第页重庆荣峰工程咨询有限责任公司加强项目规划论证首先需充分做好项目论证，确定发展战略目标，提高项目决策能力，发挥民主监督机制作用。

规划设计应有定前瞻性科学性。

在功能定位建设规模等方面，投资建设阶段要为以后经营管理及可能发生功能转换做好准备。

但是，如果规划设计时所依据具体情况发生了变化，项目必须作出相应调整。

加强项目建设管理首先应严格项目建设程序，按照农业基本建设管理办法组织实施。

按项目管理方式运作，推行岗位责任制度，合理规避工期延误及自然灾害不良影响加强质量监督和考核制度，确保工程质量达标做好项目成本预算成本核算，加强成本监督管理，提高材料利用率，防止浪费等。

加强项目运行管理首先应根据项目功能定位，建设完善组织管理机构，通过建立完善科学管理体制，选择建立开放式运行模式，建立全员聘任和目标管理制度和内部管理制度，以提高本项目经营管理水平，降低经营管理风险。

同时，在人才策略上，坚持以人为本，优化人才队伍，造就批具有行业领先水平结构合理创新意识强科技攻关能力优秀团队。

通过实行目标管理制度，建立健全业绩考核制度和激励机制，实行奖励与惩罚相结合制度，激励经营者努力提高经营管理水平，提高项目经营效益。

重庆国家现代畜牧业示范区科技创新中心建设项目可行性研究报告第页重庆荣峰工程咨询有限责任公司结论与建议结论建设重庆国家现代畜牧业示范区科技创新中心，发展现代畜牧业科学技术，是支撑重庆国家现代畜牧业示范区建设发展，提高区域畜牧科技自主创新能力和整体竞争力重点项目和重要举措。

项区，重庆市人民代表大会常务委员会出台重庆市科技创新促进条例，这为科技创新中心建立和各项管理机制创新赢得了良好政策环境和难得发展先机。

国家和地区规划背景国家中长期科学和技术发展规划纲要年将农业确定为在国民经济社会发展和国防安全中重点发展领域，并把种质资源发掘保存和创新与新品种定向培育确立为优先主题，重重庆国家现代畜牧业示范区科技创新中心建设项目可行性研究报告第页重庆荣峰工程咨询有限责任公司点研究开发主要农作物等优良种质资源发掘与构建技术，种质资源分子评价技术，动植物分子育种技术和定向杂交育种技术，规模化制种繁育技术和种子综合加工技术重庆市中长期科学和技术发展规划纲要年将农业确定为第重点领域，并将种质资源发掘与新品种培育确定为第优先主题。

党十六届五中全会把提高自主创新能力建设创新型国家作为十五时期主要任务之。

国家自主创新基础能力建设规划和重庆市自主创新基础能力建设规划分别在国家和区域层面部署了从研究实验体系科技公共服务体系产业技术开发体系企业技术创新体系和创新服务体系等五个层面推进自主创新基础能力建设。

重庆国家现代畜牧业示范区建设总体方案年提出总体发展目标，重庆国家现代畜牧业示范区荣昌核心区建设总体规划年提出围绕条主线，加快两个转变，树立三个理念，发展四大产业，建设七大工程，实现五大目标总体思路。

示范区总体建设方案和核心区总体发展规划均提出构筑科技创新和人才培养高地建设任务，科技创新中心是重点部署三大高地和七大工程之。

畜牧科技创新发展背景现阶段，我国畜牧科技对畜牧产业贡献率在左右与畜牧业发达国家和国内先进地区相比，重庆畜牧科技创新能力较弱，难以发挥科技进步示范区荣昌核心区建设总体规划年提出围绕条主线，加快两个转变，树立三个理念，发展四大产业，建设七大工程，实现五大目标总体思路。

示范区总体建设方案和核心区总体发展规划均提出构筑科技创新和人才培养高地建设任务，科技创新中心是重点部署三大高地和七大工程之。

畜牧科技创新发展背景现阶段，我国畜牧科技对畜牧产业贡献率在左右与畜牧业发达国家和国内先进地区相比，重庆畜牧科技创新能力较弱，难以发挥科技进步贡献作用研究结构不尽合理，不能适应产业发展需要科技投入不足，创新发展条件较差科技产业化滞后，企业难以成为创新主体。

为此，从畜牧业资源特征产业结构发展环境和现实基础出发，整体谋划，科学布局，广泛开展畜牧科技创新活动，成为当前有效促进现代畜牧业产业结构优化升级，不断提高畜牧业经济增长后劲和跨越发展工作重点。

重庆国家现代畜牧业示范区科技创新中心建设项目可行性研究报告第页重庆荣峰工程咨询有限责任公司项目提出畜牧业科技创新能力高低，最终将体现在通过创新活动而形成畜牧业产前产中和产后相关联良种技术方法产品及其他技术形式成果数量和质量上。

农业部农牧函号文件同意建设重庆国家现代畜牧业示范区，重庆市人民代表大会常务委员会出台重庆市科技创新促进条例，这为科技创新中心建立和各项管理机制创新赢得了良好政策环境和难得发展先机。

农业部与重庆市人民政府‚部市共建‛重庆国家现代畜牧业示范区，核心区布局在荣昌县。

重庆市畜牧科学院系该示范区主要建设单位和科技支撑单位，为进步推进示范区建设，该院提出了重庆国家现代畜牧业示范区科技创新中心建设项目，着力打造畜牧科技创新与成果转化载体，受到重庆市委市政府高度重视，市委常委常务副市长马正其同志先后两次率市级有关部门对推进国家现代畜牧业示范区核心区建设进行考察调研，并主持召开了重庆国家现代畜牧业示范区荣昌核心区建设专题工作会议。

按重庆市人民政府办公厅关于重庆国家现代畜牧业示范区荣昌核心区建设相关事宜会议纪要和重庆市人民政府办公厅关于加快重庆国家现代畜牧业示范区建设会议纪要精神，项目建设作为‚科技创新与人才培养高地‛重要建设内容，列入了市委市政府支持核心区建设项目。

项目建设必要性建设重庆国家现代畜牧业示范区科技创新中心，发展现代畜牧业科学技术，是支撑重庆国家现代畜牧业示范区建设发展，提高区域畜牧科技自主创新能力和整体竞争力重点项目和重要举措。

同时，通过构建鼓励自主创新机制，探索实现畜牧科技自主创新与成果转化重庆国家现代畜牧业示范区科技创新中心建设项目可行性研究报告第页重庆荣峰工程咨询有限责任公司有效途径，使之成为示范区畜牧科研与成果转化最佳载体，对完善现代畜牧业产业链及社会服务体系均具有重要意义。

是突出重点，加快现代畜牧业示范区建设发展需要科技进步是产业发展支撑和保障，畜牧业发展动力有市场拉动，也有政策引导，但关键是科技推动，技术进步是畜牧业发展原动力。

重庆国家现代畜牧业示范区总体建设方案和重庆国家现代畜牧业示范区核心区总体发展规划均提出构筑科技创新和人才培养高地建设任务，要求是为示范区提供科技支撑及新产品新技术标准工艺等方面创新支撑二是加强实训基地建设和实际操作培训，为示范区乃至全国输送合格研究型管理型技术型经营型及服务型等批畜牧生产线实用人才。

是完善农业科技创新体系，推进创新型国家建设需要建设创新型国家，要求在农业方面不断加强原始性创新集成创新和引进消化吸收再创新，在农业基础性工作基础研究应用基础研究前沿高技术研究共性关键技术研究技术示范应用等方面进行系统部署和安排，建立现代农业科学技术体系。

是发展现代农业，推进社会主义新农村建设需要畜牧业发展水平是衡量个国家和地区现代化农业水平重要标志。

畜牧业是促进农村生产发展朝阳产业，是人们生活富裕重要反映，是新农村建设重要内容，也是构建和谐社会基础产业。

畜牧业发展，对丰富城乡人民菜篮子，提高人民生活水平对调整农村产业结构，带动农民脱贫致富，促进农民增收具有十分重要地位和作用。

是提档升级，实现国际知名，国内流目标需要建设流畜牧科技创新中心畜牧科技成果应用转化中心畜牧科技国际合作与交流中心和高新技术人才培养基地，出发点和落脚重庆国家现代畜牧业示范区科技创新中心建设项目可行性研究报告第页重庆荣峰工程咨询有限责任公司点是要提高科学技术自主创新能力，夯实学科建设人才与创新团队建设基础设施与科研条件建设管理制度与创新文化建设等基础，在优先领域重点方向形成批有优势重点学科和突破性重大成果，发展现代畜牧业科学技术。

项目建设有利条件建设发展机遇良好年月日，农业部与重庆签署共建统筹城乡现代农业示范区备忘录年月日，农业部行文农牧函号同意支持建设现代畜牧业示范区，并将其作为农业部重庆市共建统筹城乡现代农业示范区五大平台之，以荣昌县为重点，通过畜牧业良种繁育体系建设规模化标准养殖重大动物疫病防控动物卫生监督养高层次高水平人才。

采用政府科研院校高新企业和社会联合投资运作，通过强强联合，优势互补，在科技创新和科技成果应用转化领域探索和实践政产学研资相结合模式，实现国有资金向社会资本扩张和转化社会资本通过建立科研开发基金而良性运作，促进现代畜牧科技有效转移和扩散，促进现代畜牧业经济繁荣与持续发展。

项目运行费用及其来源项目运行运行费用包括人员工资试验检测辅料消耗外购能源维护费利息费用其他费用，年运行费用万元。

收入来源于行重庆国家现代畜牧业示范区科技创新