（BG）现代肉羊良种繁育体系项目投资立项实施方案（已批复）

中共中央国务院年月日至日在北京召开西部大开发工作会议指出，今后十年，深入实施西部大开发战略总体目标是西部地区经济综合实力上个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要能源基地资源深加工基地装备制造业基地和战略性新兴基地，生态环境保护上个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。

在具体措施方面明确提出，首先要以培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业现代工业和服务业若以直接生产成本人员工资作为总成本，则可实现盈利万元年若只计直接生产成本，则可实现盈利万元年。

由此可见，通过该项目建设，可以在现有财政拨款条件下大幅度提高社会服务功能，也即间接地增加了经济效益。

社会效益该项目为公益性项目，体现主要是社会效益。

畜禽良种繁育体系是实现畜牧业可持续发展有力保障，是项基础性和社会性事业。

通过畜禽良种繁育体系工程建设，可进步提高良种覆盖率增加优质畜产品产量。

通过肉羊良种繁育体系建设项目实施，每年可向社会增加只优良品种种羊供应，有力地促进了我省肉羊产业发展。

项目在生产种羊同时，还通过对杂交改良人工授精种草养畜草畜配套标准化养殖等技术推广应用来引导农牧民发展肉羊产业，直接带动周边户农户适度规模养殖肉羊，繁殖母羊存栏数达到只，年出栏商品肉羊只。

商品肉羊按只元计，生产成本按元只计精饲料元繁殖母羊及种公羊摊销元其它元，粗饲料自产，人工费不计，项目直接带动农户户均产值万元纯收入万元，每户按口人计，则人均纯收入元，较年县农民人均纯收入为元增加元，实现脱贫致富。

项目建设对推动我省省草地畜牧业可持续发展加快农牧民增收步伐调整农村产业结构有积极促进作用，同时在维护边疆少数民族地区安定团结构建人与自然和谐发展体现中央‚以人为本‛执政理念等方面均具有重要意义。

生态效益建立人工草地可以保护生态环境，防止水土流失。

科学种草养畜可以保护天然植被。

该项目建立以豆科牧草为主放牧型人工草地，豆科牧草具固氮作用，可以增加土壤肥力。

实施划区轮牧可以提高草地利用率，防止草地退化。

粪肥还田可以改善土壤颗粒结构，延长草地使用寿命。

由于有种植项目对粪便消化利用，不会造成粪便对环境污染。

又由于以放牧为主，故基本不使用对人畜有害农药，故也不会造成农药残留对环境污染。

通过青贮氨化微贮等技术处理农作物秸秆过腹还田，提高作物产量，减少秸秆焚烧造成环境污染。

第十四章招标方案为了确保项目建设工程质量，缩短工程建设期，预防工程建设中违规行为，按照农业基本建设项目招标投标管理规定要求，该项目符合招标条件工程全部进行招标建设。

招投标范围及招标组织形式本项目招标范围主要是建筑安装工程设备及材料采购等，面向社会进行公开招标。

投标开标评标和中标程序本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守以下程序项目经上级部门批复后在指定媒体上发布招标公告。

在招标发出之日起日内，具有承担招标项目能力法人或者其它组织都可以投标。

投标人少于个时，应当重新进行招标。

投标档应当对招标档提出实质性要求和条件做出响应。

招标项目属于建筑施工，招标文档内容还包括拟派出项目负责人与主要技术人员简历业绩和拟用完成招标项目机械设备。

本项目不接受联合招标。

评标按中华人民共和国招投标法规定和程序进行。

开标时由委托招投标代理单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。

中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。

自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中务院年月日至日在北京召开西部大开发工作会议指出，今后十年，深入实施西部大开发战略总体目标是西部地区经济综合实力上个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要能源基地资源深加工基地装备制造业基地和战略性新兴基地，生态环境保护上个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。

在具体措施方面明确提出，首先要以培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业现代工业和服务业，加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。

西部大开发战略实施，对我省畜牧业发展将产生两方面影响是随着大量资金技术和人才进入，我省经济将出现快速增长趋势，广大居民收入水平将大幅度提高，进而对全省畜产品消费形成巨大拉动作用二是立足于我省资源优势，通过大规模退耕还林还草和石漠化治理，既可使我省草原生产力得到提高，草食畜和奶类生产加快又可大大改善草原生态环境，这将对全省畜牧业持续发展和生态环境改善产生积极影响。

中共云南省委八届九次全委会提出了‚大力实施农业产业化新型工业化城镇化教育现代化四轮驱动，加快推进两强堡绿色经济强省民族文化强省中国面向西南开放大通道和桥头堡战略步伐‛目标与举措，把农业产业化提到加快推进云南‚两强堡‛战略高度，把农业产业化作为加快推进云南‚两强堡‛战略‚四轮驱动‛之首。

胡锦涛总书记年在云南考察工作时提出把云南建设成为我国面向西南开放桥头堡。

出台了国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡意见国发号，明确提出要依托国际大通道，优化产业布局，将云南建设成为西部地区重要外向型特色优势产业基地，我国重要出口优势特色农产品生产加工基地生物产业基地推进大江大河上游森林生态建设水土保持和重点区域石漠化治理，切实加强生物多样性保护，把云南建成我国重要生物多样性宝库和西南生态安全屏障四轮驱动‛之首。

胡锦涛总书记年在云南考察工作时提出把云南建设成为我国面向西南开放桥头堡。

出台了国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡意见国发号，明确提出要依托国际大通道，优化产业布局，将云南建设成为西部地区重要外向型特色优势产业基地，我国重要出口优势特色农产品生产加工基地生物产业基地推进大江大河上游森林生态建设水土保持和重点区域石漠化治理，切实加强生物多样性保护，把云南建成我国重要生物多样性宝库和西南生态安全屏障。

国发号是当前和今后个时期指导云南省经济社会发展和扩大对外开放纲领性文件，对于促进我省经济社会又好又快发展，具有重大现实意义和深远历史意义。

云南具有发展草地畜牧业比较优势和潜力云南具有独具特色立体气候，适宜各种作物牧草和畜禽生长繁衍。

全省有个草原类，占全国草原类，多个草原型。

有天然草地万公顷占全省土地面积，居全国第位，位居南方省区之首。

其中宜牧草地万公顷，占草地面积，理论产草量亿吨，相当于万个黄牛单位。

已采集到草地植物中有各种草原植物科，种，其中饲用植物有多种可供牲畜食用，其中常见植物种，优质饲用植物种还有万吨农作物秸秆可供开发利用。

因此，草地畜牧业发展潜力巨大。

肉羊产业具备较好基础条件云南地方肉羊良种主要有云岭山羊圭山山羊昭通山羊龙陵山羊临沧长毛山羊马关无角山羊等具适应性强，耐粗饲，肉质好，产羔率高，抗病力强等优点。

并先后从国外引进了批世界知名优良肉羊品种，如波尔山羊努比山羊等。

在绵羊方面，由于我省绵羊改良工作开展得较早，本地绵羊多数已经过改良，引进品种主要有考摩细毛羊罗姆尼半细毛羊美利奴细毛羊，我省培育出了云南支半细毛羊绵羊在云南目前仍然以肉用为主，肉毛兼用。

年全省牲畜存栏万头只，其中羊存栏万只，居全国第位。

可见，发展肉羊产业具备较好基础条件，肉羊良种繁育生产具有较大市场空间。

肉羊产业具有面向东南亚南亚区位优势随着中国东盟自由贸易区建立和农产品零关税逐步实施，独特区位优势和交通优势水陆空为云南畜产品外销提供了无限便利，为畜产品进入东南亚提供了良好国际市场空间，有利于提高云南畜产品知名度，增强国际市场竞争力。

云南省肉羊在东南亚市场极具竞争力。

区位条件优越。

云南与越南老挝缅甸接壤，处在拥有亿人口中国东南亚南亚三大市场结合部，向东可与珠三角长三角相连，向北可通向四川和中国中西部腹地，向南可通过建设中泛亚铁路东中西三线直达东南亚国家河内曼谷新加坡和仰光，向西可经缅甸皎漂孟加拉吉大港沟通印度洋，是中国面向东南亚南亚开放中心枢纽，是我国不绕经马六甲海峡通往南亚中亚印度洋，进入欧洲非洲最便捷陆上通道。

背靠大西南，与中西部广大经济腹地相连，是泛珠区域走向东南亚南亚最便捷陆上通道。

可以从陆上沟通中国东南亚和南亚三大市场。

地理区位最优面临市场最广与东盟及南亚和中东国家互补性最强。

独特区位优势，奠定了云南在中国西部特别是大西南对外开放格局中经济战略地位，成为大西南对外开放走向东南亚南亚及印度洋沿岸门户和通道。

与邻国关系稳定。

云南与东南亚南亚国家在文化等方面具有诸多共同点和关联性，相互交往具有悠久历史和传统。

多年来，云南省按照国家总体部署，积极发展与周边国家睦邻友好关系，拓展对外交流渠道，同周边各国建立了密切相互信赖合作关系。

对外连通条件大为改善。

近年来，我省加强交通基础设施建设，加快推进以公路铁路航空水路为主体综合交通网络体系建设。

目前，云南通向中西部条省际干线高等级公路条干线铁路，以及经云南通往边境地区条干线公路和条干线铁路均已列入国家中长期规划，正加紧建设或提升改造，全程多公里昆曼高速公路全面贯通，腾冲缅甸密支那高等级公路已通车，全省通往国内城市和东南亚南亚国家航空网络基本形成，大大提升了云南与国内外市场间通达能力。

与东南亚南亚经济互补性强。

云南与东南亚南亚国家在发展阶段资源条件产业结构市场结构和消费水平等多方面有着相当明显互补性。

比如云南与东南亚国家在能源矿产林业农业旅游资源禀赋和经济技术互补性强，通过关税减让，将为相关农业企业在劳动力密集型农产品如畜产品水果蔬菜等方面提供更多出口机遇，为云南提供了更为广阔产业发展空间。

第三章市场供求分析及预测市场供求现状年，全国肉类总产量万，人均占有量达到，超过了世界平均水平。

随着人们生活水平提高，城乡居民对牛羊禽肉和牛奶需求不断增加，我国牛羊禽牛奶等有了很大发展，畜禽产品不断丰富。

年，全国羊肉产量为万，比年增长倍。

年中国肉羊网监测显示全国部分城市羊肉平均价格为元，价格差为元。

莆田市羊肉价格最高，元合肥市最低，元。

其中活羊平均价格为元，价格差为元。

青岛市活羊价格最高，元西宁市最低，元。

据行业统计，年末云南省羊存栏万只，其中山羊万只绵羊万只出栏万只，其中山羊万只绵羊万只，出栏率，羊肉产量万其中山羊肉万。

年全省肉羊出栏羊肉产量肉羊出栏率分别比年增和提高个百分点。

年至年，云南省羊存栏数直处于上升趋势，山羊情况也如此，但绵羊存栏自年至年有下降趋势，而羊出栏数直处于上升趋势，年出现下滑。

年云南省羊存栏万只，历史上首次突破万只大监理部门对土建安装工程进行监理由对项目建设质量进度和效果进行全过程监理。

工程管理合同制土建安装设备采购工程监理等事项全面规范地实