（已批）医院利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目投资立项申报方案（打印版）

随着我国经济迅速而持续发展，人民群众生活水平不断提高，人们健康保健意识逐步增强，对医疗需求越来越高。

我国医疗卫生基本状况中国政府对卫生事业行使管理和监督职责，支持卫生医疗机构向社会提供良好公共卫生服务，改善基本医疗卫生服务条件，不断提高人民群众健康水平。

中央和地方政府对卫生事业投入，随着经济发展逐年增加，增加幅度不低于财政支出增长幅度。

同时积极拓宽卫生筹资渠道，广泛动员和筹集社会各方面资金，发展卫生事业。

中共中央国务院关于卫生改革与发展决定明确指出人人享有卫生保健，全民族健康素质不断提高，是社会主义现代化建设重要目标，是人民生活质量改善重要标志，是社会主义精神文明建设重要内容，是经济和社会可持续发展重要保障。

卫生事业发展是我国经济和社会发展组成部分，卫生工作对于保障生产力，促进我国社会主义现代化建设发挥着不可替代作用。

卫生事业发展策略要体现社会公平优先发展和保证基本医疗。

目前国家正逐步加大对卫生项目支持力度。

在重点疾病防治救灾防疫卫生监督检查等中央卫生事业专项经费支持以及结核病防治艾滋病防治降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风农村卫生三项建设贫困县医院建设血站建设世界银行贷款项目国外政府赠款项目等方面，进步加大了支持力度。

同时积极争取有关方面继续加大卫生事业投入，协调国际金融组织和国外政府等贷款和赠款利用，配合中央卫生工作重点，争取合作项目，努力引进资金发展卫生事业。

我国卫生事业是政府实行定福利政策社会公益事业。

卫生事业发展与国民经济和社会发展相协调，服务于服从于经济建设。

人民健康保障福利水平必须与经济发展水平相适应。

政府对发展卫生事业负有重要责任，各级政府均努力增加卫生投入，广泛动员社会各方面筹集发展卫生事业资金，公民个人也逐步增加对自身医疗保健投入。

国家将争取全社会卫生总费用占国内生产总值左右。

国家财政对政府举办县及县以上非营利性医疗机构财政支持以定项补助为主，由同级财政予以安排。

补助项目包括医疗机构开办和发展建设支出事业单位职工基本养老保险制度建立以前离退休人员费用临床重点学科研究以及由于政策原因造成基本医疗服务亏损补贴。

政府举办各类卫生机构基本建设及大型设备购置维修，由政府按区域卫生规划要求给予安排对贫困地区卫生机构补助水平要适当提高。

根据卫生事业发展需要，中央有关部门将根据国内不同地区及其具体情况，安排必要专项投资，特别是对卫生事业发展薄弱地区和薄弱领域进行大力扶持。

同时也要求全国各地可因地制宜开拓其他筹资渠道，重点是国外政府贷款合理使用。

目前我国卫生工作任务主要是建立适应经济社会发展状况，具有预防保健和基本医疗功能卫生服务体系，实行多种形式健康保障办法，总论第节项目背景项目名称学院医院利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目。

二项目承办单位学院医院。

三可行性研究报告编制依据及范围编制依据知精神，结合医院发展现状和实际需要，医院决定利用美国进出口银行主权担保贷款，引进部公冰冻切片机日本樱花石蜡包埋机德国徕卡仪器有限公烤片贴片机生物组织摊烤片机德国徕卡仪器有限公自动染色封片机德国高档显微镜日本教学五人共览显微镜日本图文工作站美国液基薄层细胞学全自动制片机美国新柏氏取材台国产超脉冲二氧化碳激光治疗仪国产微波治疗仪国产高档手术床进口型德国进口高档输液椅国产空气消毒机移动式国产病床国产抢救车国产器械柜国产器械车带电源国产输液车国产病例车国产医用车扫床用国产平车国产诊疗凳国产诊疗床国产轮椅国产合计注参考中国人民银行年月日发布外汇牌价，美元元人民币表设备购置投资费用估算表序号设备名称设备型号生产厂商数量台套单价万元总价学院医院利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目可行性研究报告土建工程设备购置安装工程其他费用人民币万元美元万美元计费基数费用系数建设单位管理费国家财政部财建号设备监理费工程费用参考上海市工程设备监理收费规定参照标准沪设监协号文前期工作咨询费国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定通知计价格号文件，本项目按实际合同价万元计取设备招标代理费国家计委计价格号文件商检费工程费用按进人民劳动能力，提高人民健康素质重要保障。

但同时也应该看到，随着经济发展和人民生活水平提高，工业化城镇化人口老龄化疾病谱和生态环境变化等，群众对改善医疗卫生服务将会有更高要求。

当前我国医疗卫生事业发展水平与经济社会协调发展要求以及人民群众健康需求不适应矛盾还比较突出，这给医疗卫生工作带来系列新严峻挑战。

加快医疗卫生事业发展，适应人民群众日益增长医疗卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观促进经济和社会全面协调可持续发展必然要求，是维护社会公平正义重要举措，是人民生活质量改善重要标志，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会项重大任务。

伴随着区及地区医疗卫生事业发展，以患者为中心，建立合理规范就医诊病流程，逐步改善和提高医疗机构设施设备条件，成为医疗改革和医院实现长远发展所必须解决个重要问题。

学院医院成立时间较早，在各级领导大力支持下，多年建设积累较好，各项设施不断完善，但随着近年来改革开放和经济社会持续发展，人民生活水平日益提高，老百姓对医疗环境和医疗水平要求也日益提高，特别是相对于市政治经济和社会卫生事业飞速发展和国家医疗改革发展要求，该医院面临着硬件设施日益老化等问题，迫切需要进步改善医院设施条件，完善和优化医院医疗服务设施环境。

该医院承担着医疗教学科研和预防保健等任务，而硬件服务设施与日益繁重医疗教学科研和预防保健现实情况越来越不相适应，建筑内部设施陈旧功能不齐全就医环境拥挤，医疗设备老化等问题日益彰显，这些问题存在增大了广大群众就医难度，影响了疾病患者治疗康复，也影响了医院先进医疗资源和技术充分发挥，极大限制了医院进步发展，已远远不能充分满足保障广大人民群众健康和生命安全等各项要求。

利用外国政府贷款购置医疗设备具有利息低，还款期长享有免税等特点，是减轻医院财政压力种有效方式，也为医院采购医疗设备提供了个新途径。

五项目提出过程年展重要保障。

卫生事业发展是我国经济和社会发展组成部分，卫生工作对于保障生产力，促进我国社会主义现代化建设发挥着不可替代作用。

卫生事业发展策略要体现社会公平优先发展和保证基本医疗。

目前国家正逐步加大对卫生项目支持力度。

在重点疾病防治救灾防疫卫生监督检查等中央卫生事业专项经费支持以及结核病防治艾滋病防治降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风农村卫生三项建设贫困县医院建设血站建设世界银行贷款项目国外政府赠款项目等方面，进步加大了支持力度。

同时积极争取有关方面继续加大卫生事业投入，协调国际金融组织和国外政府等贷款和赠款利用，配合中央卫生工作重点，争取合作项目，努力引进资金发展卫生事业。

我国卫生事业是政府实行定福利政策社会公益事业。

卫生事业发展与国民经济和社会发展相协调，服务于服从于经济建设。

人民健康保障福利水平必须与经济发展水平相适应。

政府对发展卫生事业负有重要责任，各级政府均努力增加卫生投入，广泛动员社会各方面筹集发展卫生事业资金，公民个人也逐步增加对自身医疗保健投入。

国家将争取全社会卫生总费用占国内生产总值左右。

国家财政对政府举办县及县以上非营利性医疗机构财政支持以定项补助为主，由同级财政予以安排。

补助项目包括医疗机构开办和发展建设支出事业单位职工基本养老保险制度建立以前离退休人员费用临床重点学科研究以及由于政策原因造成基本医疗服务亏损补贴。

政府举办各类卫生机构基本建设及大型设备购置维修，由政府按区域卫生规划要求给予安排对贫困地区卫生机构补助水平要适当提高。

根据卫生事业发展需要，中央有关部门将根据国内不同地区及其具体情况，安排必要专项投资，特别是对卫生事业发展薄弱地区和薄弱领域进行大力扶持。

同时也要求全国各地可因地制宜开拓其他筹资渠道，重点是国外政府贷款合理使用。

目前我国卫生工作任务主要是建立适应经济社会发展状况，具有预防保健和基本医疗功能卫生服务体系，实行多种形式健康保障办法，总论第节项目背景项目名称学院医院利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备项目。

二项目承办单位学院医院。

三可行性研究报告编制依据及范围编制依据重制约着医疗业务开展和技术水平提高。

根据上述要求，医院努力加强业务建设，进步加强顶层设计，以重点学科建设为突破口，确定发展重点，实现学科水平整体提升，并形成自己专业特色。

在此基础上，不断提升诊疗水平，扩大诊疗规模。

然而该院现有门诊住院大楼建设标准硬件配套和病床数都已满足不了目前医院门诊和病床需求，严重影响了医院临床医疗工作。

为进步提高医院综合水平，满足日益增长社会需求，医院新建门诊综合楼楼现已完成立项规划工作，进入施工阶段，预计于年底竣工并投入使用。

本次拟利用美国进出口银行主权担保融资贷款引进部分急需医疗设备，为新建门诊综合楼配套使用，改善基础设施条件，提高整体服务功能，以满足广大人民群外传，学院医院门诊综合楼建设项目可行性研究报告学院医院门诊综合楼工程初步设计说明建设单位委托编制可行性研究报告合同书建设单位提供相关资料二编制范围项目提出背景及建设必要性项目法人情况分析患者来源常见病及卫生资源分析项目内容及配套条件设备引进方案及说明项目技术方案环境保护和劳动安全卫生机构设置及人员编制实施进度安排投资估算及资金筹措效益分析四项目提出理由健康是人类全面发展基础，医疗卫生事业关系千家万户幸福，是重大民生问题。

新中国成立以来，特别是改革开放三十年来，我国医药卫生事业取得了显著成就，覆盖城乡医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，医疗卫生科技水平迅速提高，人民群众健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。

医疗卫生事业已成为国民经济和社会发展重要组成部分，是保护恢复和发展人民劳动能力，提高人民健康素质重要保障。

但同时也应该看到，随着经济发展和人民生活水平提高，工业化城镇化人口老龄化疾病谱和生态环境变化等，群众对改善医疗卫生服务将会有更高要求。

当前我国医疗卫生事业发展水平与经济社会协调发展要求以及人民群众健康需求不适应矛盾还比较突出，这给医疗卫生工作带来系列新严峻挑战。

加快医疗卫生事业发展，适应人民群众日益增长医疗卫生需求，不断提