（已批）松嫩干流县场堤防工程项目投资立项申报方案（打印版）

论证工程建设必要性与迫切性阐明本地区历史上发生洪涝灾害情况及对经济社会和人民生活造成危害与影响，本地区防洪工程现状及存在问题，以及地区经济社会发展对提高防洪能力建设要求。

分析工程防洪减灾效益及对地区经济社会发展保障作用。

论述防洪工程建设必要性与迫切性。

防洪工程总体布局根据•松花江流域防洪规划‣，说明本地区防洪工程体系总体布局主要防洪工程作用。

防洪标准按照国务院年批复•松花江流域防洪规划‣，确定工程防洪保护范围防洪保护对象和防洪标准。

嫩江尼尔基水库以下左右岸防洪保护区为年遇标准，松干左右岸防洪保护区为年至年遇标准。

规划成果详见表表表。

表松花江干流上段肇源依兰堤段防洪标准表编号堤段名称岸别防洪标准年堤防级别堤长保护耕地万亩保护人口万人保护区总长度其中回水堤长度二肇大堤左岸Ⅱ保护大庆部分油田肇源县城和万宝镇，并与哈尔滨江北新区堤防联防，保护滨州滨北铁路和哈黑哈达公路。

中游县城堤段木兰县堤左岸Ⅱ保护木兰县城通河县堤左岸Ⅱ保护通河县城依兰城堤右岸Ⅱ保护依兰县城历史文化名城，省重要文物。

达连河堤右岸Ⅱ保护重要工矿企业，达连河煤矿，给哈市居民供应煤气。

小计中游分散堤段韩阳堤右岸Ⅳ保护乡村和农田三家子堤Ⅳ腰崴子堤Ⅳ张纸房堤Ⅳ胡家屯堤Ⅳ新发新农堤Ⅳ保护哈尔滨郊区农田东风民主巨源Ⅲ保护哈郊和阿城农田，乡镇企业较多糖坊堤Ⅳ满井堤Ⅳ新甸堤Ⅲ保护国家储备粮库储量较大方正堤Ⅳ宏克力堤Ⅳ保护宏克力乡以及粮库腰卜方台堤左岸Ⅳ巴彦堤Ⅳ巴彦港堤Ⅳ柳河堤Ⅳ保护木兰县柳河乡和农田红光堤Ⅳ保护木兰县红光乡和农田五站堤Ⅳ保护木兰县五站乡和农田洪太堤Ⅳ保护通河县洪太乡和农田浓河堤Ⅳ保护通河县浓河镇乌鸦泡东部涝区堤Ⅳ保护通河县农田清镇河堤Ⅲ保护通河县清河镇及清河林场场部小计总计表松花江干流下段佳木斯以下堤防近期防洪标准表堤段名称岸别防洪标准年堤防级别堤长保护耕地万亩保护人口万人保护区备注佳同北大堤上段保护区莲望堤左Ⅱ保护佳鹤铁路和佳绥铁路以及三江平原为互相影响堤段平安堤左Ⅱ吉祥堤左Ⅱ新华农场堤左Ⅱ振兴堤左Ⅱ梧桐河农场西堤左Ⅱ梧桐河右回水堤左Ⅱ小计佳同北大堤下段保护区梧桐河左回水堤左Ⅱ保护三江平原为互相影响堤段梧桐河农场东堤左Ⅱ嘟噜河回水堤左Ⅱ普阳农场堤左Ⅱ绥滨堤左Ⅱ高台子堤左Ⅱ小计佳同南大堤保护区建国堤右Ⅱ保护哈同公路佳富铁路富前铁路以及三江平原为互相影响堤段铃铛麦河堤右Ⅱ创业堤右Ⅱ姜华果园堤右Ⅱ丰收沟回水堤右Ⅱ江川编制缘由基本情况流域概况前期工作情况设计依据基本资料气象与水文社会经济。

•水利水电工程可行性研究报告编制规程‣。

堤防工程级别和护费动力燃料费管理费及其它费用。

工资及福利费人均工资根据当地实际情况选取，福利费劳保统筹和住房基金分别按工资。

动力燃料费动力燃料费主要是排水泵站电费及堤防管理站车辆燃料费，电价采用调整系数后影子电价。

维护费取影子投资。

管理费及其它费用管理费用取前項之和。

上述年运行费合计，原则上不超过影子投资。

流动资金工程流动资金按年运行费计算。

效益计算保护区划分本次可研编制，以年原可研为基础，将嫩江干流堤防分为个保护区松花江干流堤防上游分为个堤防保护区下游分为个堤防保护区进行评价。

嫩干堤防嫩江左岸上游保护区由尼尔基水库坝下含二克浅堤防太和堤防拉哈堤防团结堤防讷富堤防，设计标准年。

嫩江左岸中游保护区由塔河以下齐富堤防保护区，设计标准年。

嫩江左岸下游保护区滨洲铁路以下至三岔河口以上，含特力莫堤佰大街堤依布气堤阿拉新堤大山堤拉海堤绰六堤官地堤大排排堤立陡山堤老龙口堤卧龙岱堤西北岔堤勒勒营子堤茂兴湖堤养身地堤等堤段。

设计标准年。

嫩江右岸上游保护区由诺敏河以下至滨州铁路以上，含东阳堤巨宝堤莽格吐堤额尔门沁堤东西卧牛吐堤雅尔塞堤含梅里斯等堤段，设计标准年。

嫩江右岸下游保护区由滨洲铁路以下至省界以上，含万家围子堤泰来大堤花江干流黑龙江省面积为，占全流域，黑龙江省内有哈尔滨齐齐哈尔大庆佳木斯等重点防洪城市。

松花江流域属中温带季风气候区，冬季严寒干燥，夏季炎热多雨，年内温差较大。

降雨量集中在季风控制夏秋季节，尤其是集中在月份。

多年平均降水量为，由东南向西递减。

降雨年际变化很大，年最大降水量和最小降水量之比在倍左右。

暴雨是形成本流域洪水主要原因。

松花江流域洪涝灾害频繁。

出现较大洪水年份有年年年年年年等，特别是年特大洪水，嫩江中下游洪水近年遇，松花江干流哈尔滨站还原后流量达到年遇，洪涝灾害损失严重。

前期工作情况年大洪水，给嫩江松花江带来了严重洪涝灾害，流域内水利工程破坏严重，汛后国家和地方采取了应急措施，加大了防洪工程建设力度。

年，松辽委以松辽规计号文批复了黑龙江省松花江嫩江干流应急度汛防洪工程，并于年年陆续实施。

为贯彻落实中共中央中发号文•中共中央国务院关于灾后重建整治江湖兴修水利若干意见‣精神，水利部依据•中华人民共和国防洪法‣有关规定，布臵了松花江流域防洪规划编制工作。

水利部松辽水利委员会组织流域内各省自治区水行政主管部门，共同编制了•松花江流域防洪规划‣。

年，国务院以国函号文批复了流域防洪规划。

力争到年，哈尔滨长春市防洪标准达到年遇，其他地级以上城市防洪标准达到年遇，松嫩平原三江平原等主要粮食生产基地防洪标准达到年遇。

到年，松花江流域建成比较完整防洪减灾体系，干流各主要防洪保护区基本达到国家规定防洪标准。

根据中央号文精神和•松花江流域防洪规划‣要求，年省水利厅组织编制了•嫩江干流县场堤防工程可行性研究报告‣•松花江干流上段肇源依兰县场堤防工程可行性研究报告‣和•松花江干流下段佳木斯以下县场堤防工程可行性研究报告‣共三本报告。

年月，通过了水利部水规总院审查，年水利部以水规计号水规计号至年遇标准。

规划成果详见表表表。

表松花江干流上段肇源依兰堤段防洪标准表编号堤段名称岸别防洪标准年堤防级别堤长保护耕地万亩保护人口万人保护区总长度其中回水堤长度二肇大堤左岸Ⅱ保护大庆部分油田肇源县城和万宝镇，并与哈尔滨江北新区堤防联防，保护滨州滨北铁路和哈黑哈达公路。

中游县城堤段木兰县堤左岸Ⅱ保护木兰县城通河县堤左岸Ⅱ保护通河县城依兰城堤右岸Ⅱ保护依兰县城历史文化名城，省重要文物。

达连河堤右岸Ⅱ保护重要工矿企业，达连河煤矿，给哈市居民供应煤气。

小计中游分散堤段韩阳堤右岸Ⅳ保护乡村和农田三家子堤Ⅳ腰崴子堤Ⅳ张纸房堤Ⅳ胡家屯堤Ⅳ新发新农堤Ⅳ保护哈尔滨郊区农田东风民主巨源Ⅲ保护哈郊和阿城农田，乡镇企业较多糖坊堤Ⅳ满井堤Ⅳ新甸堤Ⅲ保护国家储备粮库储量较大方正堤Ⅳ宏克力堤Ⅳ保护宏克力乡以及粮库腰卜方台堤左岸Ⅳ巴彦堤Ⅳ巴彦港堤Ⅳ柳河堤Ⅳ保护木兰县柳河乡和农田红光堤Ⅳ保护木兰县红光乡和农田五站堤Ⅳ保护木兰县五站乡和农田洪太堤Ⅳ保护通河县洪太乡和农田浓河堤Ⅳ保护通河县浓河镇乌鸦泡东部涝区堤Ⅳ保护通河县农田清镇河堤Ⅲ保护通河县清河镇及清河林场场部小计总计表松花江干流下段佳木斯以下堤防近期防洪标准表堤段名称岸别防洪标准年堤防级别堤长保护耕地万亩保护人口万人保护区备注佳同北大堤上段保护区莲望堤左Ⅱ保护佳鹤铁路和佳绥铁路以及三江平原为互相影响堤段平安堤左Ⅱ吉祥堤左Ⅱ新华农场堤左Ⅱ振兴堤左Ⅱ梧桐河农场西堤左Ⅱ梧桐河右回水堤左Ⅱ小计佳同北大堤下段保护区梧桐河左回水堤左Ⅱ保护三江平原为互相影响堤段梧桐河农场东堤左Ⅱ嘟噜河回水堤左Ⅱ普阳农场堤左Ⅱ绥滨堤左Ⅱ高台子堤左Ⅱ小计佳同南大堤保护区建国堤右Ⅱ保护哈同公路佳富铁路富前铁路以及三江平原为互相影响堤段铃铛麦河堤右Ⅱ创业堤右Ⅱ姜华果园堤右Ⅱ丰收沟回水堤右Ⅱ江川编制缘由基本情况流域概况前期工作情况设计依据基本资料气象与水文社会经济分排水分区根据排水区水系和地形条件，确定排水沟道滞涝区布臵。

提出排水流量，根据排涝要求，确定排水沟道设计水位，分析排水水位与河道水位关系，选定穿堤建筑物型式，确定建筑物设计流量和设计水位。

对于有滞蓄条件，尽量采用自排方式对于无自排条件，采用自排与强排相结合排水方式。

对现有建筑物作出评价，规模及安全性是否满足堤防加固后要求复核原可研报告中建筑物数量位臵规模，合理确定建筑物布臵及规模。

工程布置及建筑物设计依据•堤防工程设计规范‣。

•防洪标准‣。

•水闸设计规范‣。

•水工建筑物抗冰冻设计规范‣。

•水工挡土墙设计规范‣。

•水利水电工程边坡设肇源依兰县场堤防工程可行性研究报告‣和•松花江干流下段佳木斯以下县场堤防工程可行性研究报告‣共三本报告，并通过了水利部水规总院审查。

年年国家发改委利用亚行贷款对松嫩干流部分堤防进行了达标建设，目前，利用亚行贷款建设防洪工程项目，基本达到设计标准。

年编制可研报告距今已有年，应急度汛工程距今也已多年，工程现状同年相比发生了定变化，报告编制规程规范也进行了修订，因此，需要重新调查评价现有工程，对现有工程重新测量和勘察，按照编制规程重新编制可研报告。

基本情况流域概况松花江是我国七大江河之，有南北两源，北源嫩江发源于大兴安岭伊勒呼里山南坡，南源发源于长白山天池。

两江在三岔河汇合后称松花江干流，向东注入黑龙江。

第二松花江长，嫩江长，松花江干流长。

流域面积第二松花江为，嫩江为，松花江干流，共计。

流域跨越黑龙江吉林和内蒙古三省区。

其中嫩江和松花江干流黑龙江省面积为，占全流域，黑龙江省内有哈尔滨齐齐哈尔大庆佳木斯等重点防洪城市。

松花江流域属中温带季风气候区，冬季严寒干燥，夏季炎热多雨，年内温差较大。

降雨量集中在季风控制夏秋季节，尤其是集中在月份。

多年平均降水量为，由东南向西递减。

降雨年际变化很大，年最大降水量和最小降水量之比在倍左右。

暴雨是形成本流域洪水主要原因。

松花江流域洪涝灾害频繁。

出现较大洪水年份有年年年年年年等，特别是年特大洪水，嫩江中下游洪水近年遇，松花江干流哈尔滨站还原后流量达到年遇，洪涝灾害损失严重。

前期工作情况年大洪水，给嫩江松花江带来了严重洪涝灾害，流域内水利工程破坏严重，汛后国家和地方采取了应急措施，加大了防洪工程建设力度。

年，松辽委以松辽规计号文批复了黑龙江省松花江嫩江干流应急度汛防洪工程，并于年年陆续实施。

为贯彻落实中共中央中发号文•中共中央国务院关于灾后重建整治江湖兴修水利若干意见‣精神，水利部依据•中华人民共和国防洪法‣有关规定，布臵了松花江流域防洪规划编制工作。