（已批）松桃县乾洲坝棚户区改造项目投资立项申报方案（打印版）

四固定资产投资固定资产投资保持较快增长。

全县完成全社会固定资产投资万元，比上年增长，其中基本建设完成投资万元，增长更新改造完成投资万元，下降房地产开发完成投资万元，下降城镇固定完成投资万元，增长农村私人建房完成投资万元，下降。

五国内贸易消费品市场销售旺盛。

全县实现社会消费品零售总额万元，比上年增长，分县域看县消费品零售额万元，增长县以下消费零售额万元，增长，城乡市场同趋活跃。

分行业看批发零售贸易业消费品零售额万元，增长住宿餐饮业消费品零售额万元，增长其他行业消费品零售额万元，增长。

六交通运输和邮电通信业全县完成各类运输周转量万吨公里，比上年增长，客运输周转量万人公里，比上年增长。

全县完成邮电通业务收入万元，比上年增长，其中电信业务收入万元，比上年增长邮政业务收入万元，比上年增长年末移动电话用户万户，互联网宽带户，比上年增长。

七财政税收和金融保险财政收入大幅增长。

全县财政税总收入万元，比上年增长，其中般预算收入万元，增长。

财政总支出万元，比上年增长。

金融方面呈现可喜发展全县金融系统进步开展全方位优质服务，收效明显金融存贷款同步增长。

年末全县金融机构人民币各项存款余额达到万元，比年初增加万元，比上年增长，其中城乡居民储蓄存款余额万元，比年初增加万元，增长。

金融机构人民币各项贷款余额达万元，比年初增长。

八教育文化卫生教育环境进步改善。

教育事业进步发展。

年末，全县现有普通中学所，在校学生人，有专任教师人，学校占地面积万平方米有小学所，专任教师人，学校占地面积万平方米幼儿园所，在园幼儿万人，校园占地面积平方米，适龄儿童入学率。

文化事业健康发展。

全县广播电视综合覆盖率。

卫生事业稳步发展。

全县有卫生机构个，其中医院卫生院个，妇幼保健院所站个，疾病预防控制中心防疫站个。

卫生机构床位数张，其中医院张。

卫生机构工作人员人。

九人民生活城乡人民生活继续改善。

全县在岗职工平均工资为元，比上年增长，全县农民人均纯收入为元，比上年增长，农村居民人均生活消费支出元，比上年增长元，增长。

其中食品消费支出元，恩格尔系数为，比上年增长点十人口年末全县总人口为万人，全年出生率为，死亡率为，自然增长率为二项目建设背景大力提高人民群众居住水平，是全面建设小康社会和实现现代化重要方面与重要内容之。

低收入家庭城镇生活困难家庭住房问题是影响人民群众居住整体水平改善主要制约因素，也是制约全面建设小康社会和基本实现现代化重要因素之。

党和政府十分重视低收入家庭和城镇生活困难家庭居住条件改善问题。

国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见明确提出，要加快集中成片棚户区改造，解决困难住户住房问题，提高其住房质量，美化其居住环境。

松桃县是以农业矿产为主县级市，由于历史原因和地域限制，松桃县广大农村生产力落后，经济不发达，贫困人口和贫困地域所占比例较总论项目背景㈠项目名称松桃县乾洲坝棚户区改造工程项目㈡建设性质新建建设内容棚户区改造工程项目㈣总投资万元其中申请银行贷款万元约占总投资企业自筹万元约占总投资㈤建设规模棚户改造区用地面积公顷棚户区安置用地面积公顷招拍挂用地面积公顷棚户改造区户数户棚户改造区人口人核准通过，归档资料。

平方米平方米以上现状房屋结构构成比例框架结构砖木结构砖混结构木质结构至棚户区，无法满足消防等其它要求。

无公厕垃圾转运站等基础设施。

棚可行。

本项目主要目是改善松桃县现有棚户区居民及低收入家庭居住问题，同时在相关法律法规规定范围内尽可能创造部分收益，故本项目投资可行。

从财务可持续性分析，拟建项目具有定经济合理性。

从社会资源优化配置角度分析，项目建设具有定社会意义。

通过技术经济论证，该项目在技术经济上是合理可行。

建议有关部门尽快组织下阶段工作。

第十章项目效益分析社会影响效果分析目前，松桃房地产业蓬勃发展，但目前来说，更多是商品房开发。

城区形成和再发展是以复杂和综合因素为动因。

个城市新区形成，必然要有足够地理因素交通因素人口因素基础设施因素以及包括商业网点在内服务因素等诸多条件支撑。

定规模商业网点作为城市功能必要条件和外在反映，不仅可以满足人们居住生活需求，还能促进人口集聚和资源流动，催化城市新区建成。

成功商业房地产项目对所在地域区段城市功能结构能产生很大影响，具有显著辐射带动效应，直接体现之就是往往可以带动周边房地产增值。

商业房地产项目可以产生良好社会效益。

商业本身具有对劳动力较强吸纳能力，商业房地产项目建成运营后，能为当地提供大量就业机会，促进所在地区充分就业。

商业项目正常运营，可以形成大量消费，上缴定税金，为经济增长财政收入等做出贡献。

但由于目前松桃县低收入人群较多，多数居民没有足够经济能力去购买，为此贵州省和松桃县最近几年每年都会关于调整住房供应结构稳定住房价格意见通知国办发号松桃苗族自治县县城总体规划城市居住区规划设计国家有关环境保护消防法律法规标准国家有关工程建设专项技术规范标准项目可行性研究报告编制合同㈩编制原则以科学发展观为指导，以建设和谐城市为目，全面提高弱势群体居住水平，把棚户区改造工程建设成德政工程阳光工程和民心工程，促进松桃县经济振兴和经济社会协调发展。

坚持科学规划配套建设原则。

按照城市总体规划，认真组织，科学合理，不降低标准实行连片改造，不留死角。

坚持社会效益经济效益环境效益相统原则，合理配置人力资源，优化用地结构，根据国家国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展若干意见精神，覆盖人口及服务功能，合理确定项目建设规模，做到规模适宜，功能适用，经济合理适度超前。

十棚户区改造原则坚持全县统领导统组织加强协调原则。

坚持市场化运作为主与政府组织相结合原则。

各地政府在城市棚户区改造同时，要积极推进住房保障制度建立。

棚户区改造开发项目要实行市场化运作。

坚持依法运作保持社会稳定原则。

在城市棚户区拆迁补偿安置过程中，要严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群体住房问题。

坚持全面规划合理布局因地制宜综合开发配套建设原则。

各地实施棚户区改造要符合城市总体规划，并特别注意历史文化街区和重点文物保护。

十二编制规模城市棚户区是指城市建成区范围内平房密度大建设使用年限久人均建筑面积小基础设施配套不齐全房屋质量差交通不便治安和消防隐患大环境卫生脏乱差区域。

松桃县目前急需待改造城市棚户区为乾洲坝片区，总用地面积公顷，拆除房屋户，拆迁建筑面积万平方米。

十三项目提出理由与过程从年开始，县政府投入万元，对县城总体规划小城镇详细规划进行了系统修编和编制。

年，完成了县城近期建设规划，县城局部改造详细规划，东城新区详细规划编制和报批年完成了教场坝南门风景苑等片区详细规划和个规划设计方案审查批复年月底，县城总年增长，其中电信业务收入万元，比上年增长邮政业务收入万元，比上年增长年末移动电话用户万户，互联网宽带户，比上年增长。

七财政税收和金融保险财政收入大幅增长。

全县财政税总收入万元，比上年增长，其中般预算收入万元，增长。

财政总支出万元，比上年增长。

金融方面呈现可喜发展全县金融系统进步开展全方位优质服务，收效明显金融存贷款同步增长。

年末全县金融机构人民币各项存款余额达到万元，比年初增加万元，比上年增长，其中城乡居民储蓄存款余额万元，比年初增加万元，增长。

金融机构人民币各项贷款余额达万元，比年初增长。

八教育文化卫生教育环境进步改善。

教育事业进步发展。

年末，全县现有普通中学所，在校学生人，有专任教师人，学校占地面积万平方米有小学所，专任教师人，学校占地面积万平方米幼儿园所，在园幼儿万人，校园占地面积平方米，适龄儿童入学率。

文化事业健康发展。

全县广播电视综合覆盖率。

卫生事业稳步发展。

全县有卫生机构个，其中医院卫生院个，妇幼保健院所站个，疾病预防控制中心防疫站个。

卫生机构床位数张，其中医院张。

卫生机构工作人员人。

九人民生活城乡人民生活继续改善。

全县在岗职工平均工资为元，比上年增长，全县农民人均纯收入为元，比上年增长，农村居民人均生活消费支出元，比上年增长元，增长。

其中食品消费支出元，恩格尔系数为，比上年增长点十人口年末全县总人口为万人，全年出生率为，死亡率为，自然增长率为二项目建设背景大力提高人民群众居住水平，是全面建设小康社会和实现现代化重要方面与重要内容之。

低收入家庭城镇生活困难家庭住房问题是影响人民群众居住整体水平改善主要制约因素，也是制约全面建设小康社会和基本实现现代化重要因素之。

党和政府十分重视低收入家庭和城镇生活困难家庭居住条件改善问题。

国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见明确提出，要加快集中成片棚户区改造，解决困难住户住房问题，提高其住房质量，美化其居住环境。

松桃县是以农业矿产为主县级市，由于历史原因和地域限制，松桃县广大农村生产力落后，经济不发达，贫困人口和贫困地域所占比例较总论项目背景㈠项目名称松桃县乾洲坝棚户区改造工程项目㈡建设性质新建建设内容棚户区改造工程项目㈣总投资万元其中申请银行贷款万元约占总投资企业自筹万元约占总投资㈤建设规模棚户改造区用地面积公顷棚户区安置用地面积公顷招拍挂用地面积公顷棚户改造区户数户棚户改造区人口人核准通过，归档资料。

筑层建筑层以上建筑现状房屋修建年代构成比例年代以前年代年代从上面对乾洲坝棚户区调查结果可以看出，棚户区建筑主要集中在低层建筑，占地面积大，浪费土地资源。

修建时间多为年前建筑，建筑破损较为严重。

建筑面积多为平方米以上，故此比例进行安置房户型设计。

现有建筑结构框架结构所占比例非常小，建筑结构稳定性较差，建筑安全存在定隐患。

从消防部门统计资料反映，乾洲坝棚户区存在以下问题该片区无消防规划，建筑物分布杂乱无章。

建筑物依山而建，道路不通畅。

无消防车通道。

无基本消防设施。

无消防水源。

无城市消防给水系统。

由此可见棚户区现状是随时都有发生重大火灾危险，由其他部门统计来看，该片区现基本通水，但只能供应饮用。

无行车道路通现状房屋面积构成限公司公司成立于年月，公司性质为国资企业，注册资本为亿元人民币，其中实物资产折资亿元货币资金亿元，公司设在县财政局县财政局办公楼楼。

公司法人代表系县常务副县长李明刚，公司现有员工人。

主要经营范围信用担保或委托贷款。

经营国有经营性资产。

投资城市基础设施建设及农村基础设施建设等。

公司经营目