（已批）某市再生资源回收利用体系建设项目投资立项申报方案（打印版）

实现政府对资源真正有效管理。

提高资源利用率，促进循环经济发展。

全面提升城市功能和形象，加快创建国家生态园林城市步伐。

有利于保护生态环境，从根本上减少二次污染。

有利于加强治安管理，维护社会稳定。

第二章项目建设背景及必要性项目建设背景经济全球化深入，使处于经济发展不同阶段国家清醒意识到，资源是国家经济安全核心内容。

十七大报告强调指出坚持节约资源和保护环境基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。

如今世界上不管秉承何种发展经济理论国家，都把资源问题视为国家经济发展重大战略。

因此，伴随经济持续发展，全球范围内资源争夺日趋激烈，为占有资源发生种种冲突，将会长久延续下去。

进入世纪以来，由于可持续发展引起世界普遍关注，人们在想方设法提高原生资源利用率同时，对再生资源开发利用产生了前所未有热情，这在些涨幅连年走高发展中国家显得尤为突出。

在我国，再生资源回收利用经济价值，以及再生资源产业在社会经济生活中地位再上升和提高。

加快再生资源长久开发利用，开始被更多人视为资源战略中重大课题。

工业发达国家推进再生资源产业化经验日本德国美国等工业发达国家再生资源利用率目前已达到以上。

年德国日本瑞典美国废纸回收率分别为，我国只有。

年再生铝占铝总量比例分别为日本意大利美国德国英国法国，我国只有。

在发展再生资源产业方面，发达国家比较致做法是加强立法政策推动财政补贴税收优惠和规模化经营。

年以来，日本先后颁布了循环型社会形成促进基本法固体废弃物管理和公共清洁法促进资源有效利用法等，还在具体行业和产品方面推出了家电循环法汽车循环法案，规定家电生产企业和汽车厂商有义务回收各自废旧产品，进行资源再利用。

日本在生态工业园区内专门开辟实验研究区并入驻多个大学和研究机构，对资源再生利用关键技术，政府给予资金支持。

德国早在年就制定了废物管理法，年制定了包装条例，规定包装物必须循环利用，其中纸张塑料和木材再循环率须达，金属玻璃再循环率须达。

美国专门成立了全国物资循环利用联合会，涉及万家废弃物回收利用企业，提供了万个就业岗位，每年销售额高达亿美元，其中纸制品回收利用年销售收入达亿美元，钢铁和铸造业回收利用年销售收入分别为亿美元和亿美元。

目前美国再生资源产业发展规模已与汽车产业基本相当。

我国推进再生资源产业化建国以来，党中央国务院十分重视再生资源回收利用工作，多次作出重要指示，年国务院通过中国世纪议程编制在第章指出以往粗放型经济项目概述概论回收率就分别为达，而中国仅为。

年再生铝占铝总量比例分别是测，项目建成后，再生资源市场年交易额将达到近亿元，年实现利税多万元。

评价结论项目建设实现了社会和经济共赢发展，既提高了再生资源循环利用，缓解了城市发展与资源短缺矛盾，加快了古城可持续发展又改善了市民生存居住环境，解决了城市下岗职工就业压力，维持了社会安定与团结也完善了再生资源市场体系，带动了循环经济发展，增加了地方财政税收。

项目社会经济效益良好。

第十二章保障项目顺利运营措施加强领导，健全组织社区再生资源回收体系建设是项涉及多部门职责系统工程，报请市政府成立跨部门全市现代再生资源回收体系建设领导小组，由市政府分管副市长任组长，市政府办公厅市商务局市供销社主要领导任副组长，市经委文明办市商务局市公安工商税务环保规划城建城市管理行政执法等单位分管负责人为成员，负责全市再生资源回收体系建设组织领导和协调各区县政府应相应成立本地区再生资源回收体系建设领导小组或协调管理机制各有关部门落实组织机构，建立健全工作班子，加强协作，齐抓共管，形成合力，共同推进再生资源回收体系建设。

监督指导，做好示范由市供销社牵头会同城建规划环保公安工商商务部门，组织并指导试点建设单位编制试点工作实施方案，组织专家论证，做好项目前期工作和项目组织实施建立试点工作进展情况阶段和培训劳动定员员工招聘人员培训项目运作模式基本运作思路项目运作模式项目宣传和招商引资第十章投资估算与资金筹措投资估算依据项目总投资估算原则项目总投资估算项目资金来源与筹措资金用和管理第十章经济效益评价社会效益评价坚持社会发展与资源利用和谐统加快可持续发展改善再生资源回收网络体系有利于提高再生资源回收率，减少城市垃圾有利于提高再生资源利用率，缓解资源压力提供了大量就业机会，缓解就业压力降低盗窃犯罪比率，维持了社会安定与团结改变城市交通现状，改善居民生存环境经济效益评价财务评价经济效益评价评价结论第十二章保障项目顺利运营措施加强领导，健全组织监督指导，做好示范搞好宣传，正确引导齐抓共管，狠抓落实政策扶持，法律保障第十三章结论建议社会效益评价建议附件附表商务部办公厅关于将市列入再生资源回收体系建设试点城市函商办改函号省人民政府办公厅关于印发年全省节能工作要点通知皖政办号转发商务部办公厅关于将市列入再生资源回收体系建设试点城市函皖商改函号转发市供销社关于再生资源回收利用体系建设实施意见通知合政办号双赢再生资源集团有限公司近三年负债表。

第章项目概述概论项目名称市再生资源回收利用体系建设项目建设单位双赢再生资源集团有限公司项目建设地点市区及所辖三县可研报告编制单位编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国城市规划法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例城市环境卫生设施设置标准市城市总体规划市再生资源回收利用体系建设实施方案关于加快发展循环经济若干意见企业情况及法人代表概况企业情况企业基本情况双赢再生资源集团有限公司是省再生资源回收行业龙头企业日趋激烈，为占有资源发生种种冲突，将会长久延续下去。

进入世纪以来，由于可持续发展引起世界普遍关注，人们在想方设法提高原生资源利用率同时，对再生资源开发利用产生了前所未有热情，这在些涨幅连年走高发展中国家显得尤为突出。

在我国，再生资源回收利用经济价值，以及再生资源产业在社会经济生活中地位再上升和提高。

加快再生资源长久开发利用，开始被更多人视为资源战略中重大课题。

工业发达国家推进再生资源产业化经验日本德国美国等工业发达国家再生资源利用率目前已达到以上。

年德国日本瑞典美国废纸回收率分别为，我国只有。

年再生铝占铝总量比例分别为日本意大利美国德国英国法国，我国只有。

在发展再生资源产业方面，发达国家比较致做法是加强立法政策推动财政补贴税收优惠和规模化经营。

年以来，日本先后颁布了循环型社会形成促进基本法固体废弃物管理和公共清洁法促进资源有效利用法等，还在具体行业和产品方面推出了家电循环法汽车循环法案，规定家电生产企业和汽车厂商有义务回收各自废旧产品，进行资源再利用。

日本在生态工业园区内专门开辟实验研究区并入驻多个大学和研究机构，对资源再生利用关键技术，政府给予资金支持。

德国早在年就制定了废物管理法，年制定了包装条例，规定包装物必须循环利用，其中纸张塑料和木材再循环率须达，金属玻璃再循环率须达。

美国专门成立了全国物资循环利用联合会，涉及万家废弃物回收利用企业，提供了万个就业岗位，每年销售额高达亿美元，其中纸制品回收利用年销售收入达亿美元，钢铁和铸造业回收利用年销售收入分别为亿美元和亿美元。

目前美国再生资源产业发展规模已与汽车产业基本相当。

我国推进再生资源产业化建国以来，党中央国务院十分重视再生资源回收利用工作，多次作出重要指示，年国务院通过中国世纪议程编制在第章指出以往粗放型经济项目概述概论发展水平，是再生资源回收利用基础条件。

随着我国经济持续高速发展，城乡居民生活水平稳步提高，废弃物品种越来越多，数量越来越大，可再生利用资源量大幅度增加。

据专家预测，从年起我国迎来个家用电器更新换代高峰期。

进入更新期电冰箱平均每年有万台，洗衣机平均每年万台，电视机平均每年万台以上。

目前电脑保有量近万台，手机约亿部，其更新速度远高于家电产品。

连续几年大规模经济和城镇改造积存了数以万计废旧物资。

但是，由于历史和现实种种原因，再生资源回收利用相对滞后，资源流失能源浪费环境污染现象，在全国大中城市工业生产领域程度不同地普遍存在。

虽然个国家再生资源产生数量和回收利用程度，往往与经济技障碍因素分析行业发展规划滞后，回收经营秩序混乱行业规模小，组织水平低技术手段落后，资源浪费严重缺乏有效管理，安全隐患严重第五章项目建设内容与规模项目建设原则与目标建设原则建设目标项目实施依据及原则依据规划原则项目建设方案再生资源基础回收网络系统再生资源集散中心信息网络化建设第六章回收利用体系建设标准及管理要求建设标准基础回收系统再生资源集散中心建设标准管理要求统标识统培训，持证上岗建立制度，规范行为加强管理，日收日清守法经营，维护稳定加强指导，统管理第七章项目实施计划及工程招投标项目实施计划项目建设周期安排实施计划主要内容与时间安排项目实施要求工程招投标概述发包方式招标组织形式招标方式第八章环境保护节能消防及绿化环境保护坚持预防为主，从源头防治加强环保监管，实行清洁生产安全卫生节能消防绿化第九章组织管理劳动定员与运作模式项目组织管理部门分工劳动定员员工招聘和培训劳动定员员工招聘人员培训项目运作模式基本运作思路项目运作模式项目宣传和招商引资第十章投资估算与资金筹措投资估算依据项目总投资估算原则项目总投资估算项目资金来源与筹措资金用和管理第十章经济效益评价社会效益评价坚持社会发展与资源利用和谐统加快可持续发展改善再生资源回收网络体系有利于提高再生资源回收率，减少城市垃圾有利于提高再生资源利用率，缓解资源压力提供了大量就业机会，缓解就业压力降低盗窃犯罪比率，维持了社会安定与团结改变城市交通现状，改善居民生存环境经济效益评价财务评价经济效益评价评价结论第十二章保障项目顺利运营措施加强领导，健全组织监督指导，做好示范搞好宣传，正确引导齐抓共管，狠抓落实政策扶持，法律保障第十三章结论建议社会效益评价建议附件附表商务部办公厅关于将市列入再生资源回收体系建设试点城市函商办改函号省人民政府办公厅关于印发年全省节能工作要点通知皖政办号转发商务部办公厅关于将市列入再生资源回收体系建设试点城市函皖商改函号转发市供销社关于再生资源回收利用体系建设实施意见通知合政办号双赢再生资源集团有限公司近三年负债