（已批）某市数字城管市级平台系统建设项目投资立项申报方案（打印版）

三公用事业健康快速发展，服务水平不断提高城市公交稳步发展基本完成中心城区社会客运中巴线路公交化改造，公交线路已覆盖中心城区，基本做到村村通公交。

供节水管理进步加强中心城区日供水能力达到万吨，供水面积平方公里，供水人口多万，供水普及率达到，水质综合合格率达到以上。

供水基础设施建设进展顺利，全力做好创建节水型城市工作，完成供水节水专项规划编制，群众节水意识得到加强，节水措施逐步完善，创建国家节水型城市工作已通过公示。

城市燃气事业全面发展加强对燃气企业指导和监管，起草市燃气事故处理程序，完成市城市燃气突发事故应急预案市天然气气种转换安全监管方案。

城市排水设施逐步完善总投亿元江东南区污水处理厂期工程提前个多月投入试运营，新增污水日处理能力万吨，城市污水处理率达到，确保全国环保模范城市复查顺利通过。

完成奉化江截污工程，做好姚江截污工程前期准备工作，日处理能力万吨中水回用工程正式启用。

做好防汛防台工作，实施污水处理费价格调整，促进排水事业良性发展。

在市城市管理局努力下，市获得了创建国家卫生城市嘉奖单位创建国家园林城市嘉奖单位全社会治安综合治理先进单位政务督察工作提案办理工作先进单位创建首批全国文明城市先进单位省建设系统政务信息优秀单位等多个荣誉称号。

市城市管理局作为市城市管理综合性职能部门，不断积极探索城市管理新模式，力求城市环境最优化和管理效率最大化。

城市管理存在难题随着十五期间经济社会持续健康发展，按照市政府提出五年工作目标要求，城市长效管理高效管理机制尚需进步完善，管理理念管理体制管理方式还需进步创新。

市城市管理局在管理上实行市区两级管理，条块分割以块为主重点下移，执法与管理有机结合。

但由于城市较大，管理面广，问题也就较多。

常见问题主要有多头管理局面依然存在管理事权条块分割。

以市政设施管理事权为例，城区市政设施养护管理由市城管局和区城管局分别负责。

二信息滞后，管理被动后置当城市管理方面发生问题后，除了城管执法大队在执勤巡逻中发现以外，大多数情况是群众打电话反映信访，或者媒体进行曝光后，专业管理部门才知道，使发生问题得不到及时解决，城市管理被动后置。

三信息共享和传递不畅城市管理涉及领域宽内容广，更因审批许可和处罚分离，执法人员经常要为调查取证到各有关部门查阅调阅复制相关档案材料。

由于这些公共信息分散在多个部门，部门信息共享不畅，使得执法人员不能及时获取相关资料，使城管执法人员难以与相对人及其他部门进行准确及时有效沟通，执法效率难以提高。

同时在操作过程中，在行政项目信息传输违法认定等方面出现相互扯皮现象，无形中出现想管不管了，该管管不到位。

数字城管发展趋势数字城管模式代表了当今城市管理种趋势。

数字城管是指运用科学管市数字城管市级平台系统建设可行性研究报告市城市管理局第章项目概况项目名称项目建设单位经投入建设，已成为市电子政务资源中心和整合平台浙江省数字认证中心市分中心也已建成并在安全保障方面发挥有效作用。

展望十五，信息化将成为经济社会发展更为强台。

数字城管系统与城管热线设施有机结合，使得城市管理各个专业部门各个管理层次人财物信息等管理资源，能够实现整合和优化组合，提高了城市管理整体效能。

三打造现代化城市管理平台数字城管系统通过对城市管理部件普查单元网格划分数据建设系统搭建等工作，形成技术先进使用方便运行稳定处理高效信息系统。

实现城市管理手段和方法更新，通过主动发现问题，及时处置问题，定位精确管理，办事效率监督等工作机制，实现了提高管理效能目标，打造了为广大人民群众利益服务技术平台。

各试点城市在建立技术平台过程中，整合政府现有网络和计算机资源，注重节约投资，保证了技术平台建设。

四建立城市管理长效机制首先数字城管系统让社会公众有参与权知情权监督权，全员参与城市管理。

社会公众可以通过城管热线反映问题，同时系统可以查询是由那个部门管理是不是按时完成，以便于社会公众领导媒体进行监督，督促城市管理责任部门认真履职，促进了城市管理长效机制形成。

其次是数字城管系统，定人定位定责任，主动动态地发现问题，实现城市管理经常化制度化，这是建立长效机制基础。

第三是建立健全保障机制，把多个部门管理城市难点问题统到制度上来，分清职责用制度统各部门行动，避免推诿扯皮问题发生，实现大城管目标。

数字城管集经常化制度化科学化体，保障了城市管理长效机制建立。

五色规划信息采集员队伍人员培训管理流程建设办公场地建设设计依据工程内容基础资源库建设单元网格划分事件部件分类与编码数据质量检查与入库硬件设施平台建设系统硬件架构网络与通信系统主机存储与备份系统数据中心机房建设呼叫中心系统大屏显示系统视频监控系统安全系统系统软件平台配置应用系统建设无线数据采集子系统监督受理子系统市区两级协同工作子系统大屏幕监督指挥子系统市区两级综合评价子系统应用维护子系统地理编码子系统基础数据资源管理子系统定位监控子系统部件在线更新子系统视频监控与共享子系统城市绿地遥感识别子系统数据共享与交换子系统标准规范建设标准规范建设框架标准规范建设内容考核机制建设指导思想组织领导评价对象评价周期评价实施与保障与江东区数字城管系统互联第章项目实施进度建设工期实施进度安排第章项目投资估算项目资金计划次性建设费用估算年运营成本估算资金来源第章项目社会评价社会效益经济效益第章项目经济评价第章项目建设可行性政策环境可行性效益可行性技术可行性财务可行性第章项目风险分析风险因素识别风险管理机制第章市数字城管市级平台系统特点第章研究结论与建议第章项目概况项目名称市数字城管市级平台系统建设，简称数字城管。

项目建设单位市城市管理局市城市管理行政执法局。

可行性研究报告编制单位华信邮电咨询设计研究院有限公司可行性研究报告编制依据和范围可行性研究报告编制依据项目可行性研究适应相关法律与法规中华人民共和国城市规划法年城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类编码及数据要求城市市政综合监管信息系统地理编码城市市政综合监管信息系统技术规范城市市政综合监管信息系统技术规范条文说明修订版城市基础地理信息系统技术规范浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法年月日电子政务标准化指南国家标准化管理委员会国务院信息化工作办公室，城市市政综合监管，完成市城市燃气突发事故应急预案市天然气气种转换安全监管方案。

城市排水设施逐步完善总投亿元江东南区污水处理厂期工程提前个多月投入试运营，新增污水日处理能力万吨，城市污水处理率达到，确保全国环保模范城市复查顺利通过。

完成奉化江截污工程，做好姚江截污工程前期准备工作，日处理能力万吨中水回用工程正式启用。

做好防汛防台工作，实施污水处理费价格调整，促进排水事业良性发展。

在市城市管理局努力下，市获得了创建国家卫生城市嘉奖单位创建国家园林城市嘉奖单位全社会治安综合治理先进单位政务督察工作提案办理工作先进单位创建首批全国文明城市先进单位省建设系统政务信息优秀单位等多个荣誉称号。

市城市管理局作为市城市管理综合性职能部门，不断积极探索城市管理新模式，力求城市环境最优化和管理效率最大化。

城市管理存在难题随着十五期间经济社会持续健康发展，按照市政府提出五年工作目标要求，城市长效管理高效管理机制尚需进步完善，管理理念管理体制管理方式还需进步创新。

市城市管理局在管理上实行市区两级管理，条块分割以块为主重点下移，执法与管理有机结合。

但由于城市较大，管理面广，问题也就较多。

常见问题主要有多头管理局面依然存在管理事权条块分割。

以市政设施管理事权为例，城区市政设施养护管理由市城管局和区城管局分别负责。

二信息滞后，管理被动后置当城市管理方面发生问题后，除了城管执法大队在执勤巡逻中发现以外，大多数情况是群众打电话反映信访，或者媒体进行曝光后，专业管理部门才知道，使发生问题得不到及时解决，城市管理被动后置。

三信息共享和传递不畅城市管理涉及领域宽内容广，更因审批许可和处罚分离，执法人员经常要为调查取证到各有关部门查阅调阅复制相关档案材料。

由于这些公共信息分散在多个部门，部门信息共享不畅，使得执法人员不能及时获取相关资料，使城管执法人员难以与相对人及其他部门进行准确及时有效沟通，执法效率难以提高。

同时在操作过程中，在行政项目信息传输违法认定等方面出现相互扯皮现象，无形中出现想管不管了，该管管不到位。

数字城管发展趋势数字城管模式代表了当今城市管理种趋势。

数字城管是指运用科学管市数字城管市级平台系统建设可行性研究报告市城市管理局第章项目概况项目名称项目建设单位提供服务数据库推进开发了批基础性数据库，市基础地理数据库建设，在内容精度标准化范围技术先进性以及应用情况等方面在全国都处于领先水平。

三重大信息基础工程项目建设以市政府办公厅为核心市政府系统计算机专网已经建成。

该专网通过宽带上连国务院办公厅和省政府办公厅，下连各县市区政府，市政府各部门各直属单位，并延伸至乡镇级，同时与市委办人大办政协办及市委各工作部门相连，实现信息便捷交流和共享，并建立系列基于专网实际应用，另外电子政务外网也已基本建成。

市互联网交换中心于年顺利建成，在国内首创基于成本核算网间结算方法，实现了同城信息同城交换交换中心管理模式已成为国家信息化建设典型案例市数据中心项目已经投入建设，已成为市电子政务资源化剂第章项目需求分析业务需求实施范围分析管理模式需求分析组织机构需求分析信息采集员需求分析工作流程需求分析功能需求电子地图及地理信息系统现状分析基础数据普查需求分析配套设施建设需求分析机房现状分析网络现状分析呼叫中心现状分析视频监控现状分析移动终端需求分析车载终端需求分析系统处理能力需求分析建设内容及资源整合需求分析非功能性需求数据要求需求编码标准化需求系统性能需求系统安全需求应用安全需求数字城管涉及单位信息化建设情况江东区数字城管建设情况第章项目总体建设方