（已批）镇敬老院项目投资立项申报方案（打印版）

如何处理好和解决好人口老龄化过程中出现各种矛盾和问题，切实保障老年人合法权益，对促进经济建设和社会发展都具有重要意义。

党十七大报告提出，必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。

随着老龄化现象日趋严重，有关老龄人生活起居等问题越来越受到关注。

随着人口老龄化快速发展，家庭结构，老龄群体状况都将发生很大变化。

是四二式个老人，夫妻人，个子女结构家庭逐渐增加，致使三代同堂式家庭越来越少，纯老人家庭逐渐增多。

二是随着我国经济与社会发展，人民生活水平提高，老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式差异，致使老人与成年子女分居而生活已成为种发展趋势。

三是随着社会经济快速发展，社会竞争越来越强，年轻子女们工作压力越大，很多家庭宁愿出钱，希望对老人们实行托管以使让老人有个较好照顾和护理。

而现在城镇商品房及各类宾馆在规划设计时没有考虑到老龄生活起居问题，给老龄人，尤其是高龄老人生活起居带来不便，没有适合老人居住综合性房产，更谈不上环境优势无障碍设施医疗救护生活配套设施。

因此在环境优美空气清新交通便捷地方建设老年综合性服务机构，为老年人提供住养护理康复托管等服务，既可方便老龄人起居，有利于老人身体健康，又可为社会减轻压力，促进构建和谐社会。

市大峪沟镇及周边地区现有岁以上老年人近十万人，如何有效解决当地五保老人社会公益性赡养问题，同时给当地及周边老年人提供完善优质社会化养老康复疗养服务，关系到社会主义和谐社会构建和新农村建设顺利推进，已经成为地方政府非常关心重要社会问题，常年热心社会公益事业，提出希望将多年从事企业经营收益拿出大部分用于投资建设养老院项目，台湾商人因感念年迈岳父母养老问题也提出将捐赠万元用于大峪沟镇养老院项目建设，这急社会之所急，想社会之所想想法提出后，得到了社会各界大力认可，基于此种背景，于年月正式提出建设敬老院项目。

项目建设必要性和意义解决老龄化社会问题需要。

由于老年人生理功能逐渐衰退，心理状态日益颓变，退休后失落感，孤独感消沉感等，严重影响到老人们身心健康。

服侍照顾好老人，让他们安度晚年，已成为全社会关注问题。

据世界卫生组织资料称，个国家老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

随着人口老龄化来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临个严峻问题。

目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口总论项目背景项目名称市大峪沟镇敬老院项目项目投资人及主管单位项目投资人项目主管单位市民政局可行性研究报告编制单位编制单位资格等级甲级工程咨询资格证编号发证机关中华人民共和国国家发展和改革委员会展滞后老年人社会化管理和服务工作条块分割为老年人服务社会中介机构发展缓慢，老可实现营业收入收入万元，经营期内年均实现营业收入万元。

总成本费用经营期内项目年均总成本费用估算为万元，总成本费用详见附表。

财务盈利能力分析本项目投资系社会福利性公益事业投资，对社会对政府暂不讲其经济效益。

项目实施后，常年可为大峪沟镇个五保户提供社会公益性养老服务，可提供人社会养老服务，年可提供万人次以上老年人休闲理疗康复服务和万人次以上餐饮住宿服务，项目满负荷运转时年可实现营业收入万元，经营期内年均实现利润总额万元项目销售利润率，投资利润率项目财务内部收益率，财务净现值万元，投资回收期年，项目具有稳定经济收益，市场风险社会风险小，综合效益理想。

盈亏平衡分析该项目经营期第年营业收入为万元，年固定成本为万元，年可变成本为万元，年增值税年销售税金及附加为，项目最高盈亏平衡计算为年固定成本年销售收入年可变成本年销售税金及附加年增值税。

因此，可知在项目期内当物流能力达到设计能力时，项目即可保持盈亏平衡。

敏感性分析本项目测算各种数据在实际运行中会发生不同程度变化，从而影响投资效益。

现在分别以营业收入营业价格材料备件费用和建设投资发生变化时，对内部收益率影响来确定敏感性因素。

详见敏感性分析表。

敏感度系数和临界点分析表基本方案收益率序号不确定因素变化率内部收益率敏感以通过为当地五保户老人提供公益性养老服务，有效解决由于大峪沟镇政府养老院容量不足，近百名五保户老人无法进行社会化赡养难题，加快社会主义新农村建设，构建和谐社会二是大峪沟镇及市经济活跃居民富裕程度较高历史文化底蕴深厚，但社会会养老机构缺失，本项目可以通过提供以监护助护和生活护理为主社会养老服务，有效解决大峪沟镇周边地区老年人社会化赡养难题，替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧愁三是大峪沟镇紧邻陇海铁路连霍高速国道等交通要道，区域交通优势明显，且项目所在地有山有水空气清新环境优美，通过集老年人住养护理康复托管等现代化老年休闲养老为体综合性服务设施建设，可大量吸引客人前来休闲疗养，加快当地旅游业发展。

因此，项目建设是必须也是必要。

项目概况建设地点本项目拟建于大峪沟镇岳寨村凉水泉水库附近。

大峪沟镇毗邻陇海铁路连霍高速国道等交通要道，区域交通优势明显，且项目所在地有山有水空气清新环境优美，非常适合老龄人休闲养老。

建设规模与目标本项目建成后，将形成次性容纳人以上老人养老入住，年接待万人次进行短期休闲疗养老年人养老康复疗养社会化服务能力。

本项目目标是建设所环境优美空气清新交通便捷社会化设施标准较高，能够为老年人提供住养护理康复托管等综合性服务现代化老年休闲养老中心，通过提供以监护助护和生活护理为主社会养老服务，替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧愁，促进和谐社会建设。

主要建设内容本项目占地面积平方米约合亩，主要建设窑洞式老年公寓康复疗养楼餐厅浴室及荷花池音乐喷泉景观长廊沿湖人行步道人工瀑布水库垂钓场停车场老年人门球场等服务设施，新增建筑物总建筑面积，同时增设各种老年人康复疗养健身设备器材余套。

项目组织及劳动定员本项目实行院长负责制，项目定员人，其中管理人员人，医疗人员人，服务人员人。

项目总投资及资金来源项目总投资估算为万元，其中国经济与社会发展，人民生活水平提高，老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式差异，致使老人与成年子女分居而生活已成为种发展趋势。

三是随着社会经济快速发展，社会竞争越来越强，年轻子女们工作压力越大，很多家庭宁愿出钱，希望对老人们实行托管以使让老人有个较好照顾和护理。

而现在城镇商品房及各类宾馆在规划设计时没有考虑到老龄生活起居问题，给老龄人，尤其是高龄老人生活起居带来不便，没有适合老人居住综合性房产，更谈不上环境优势无障碍设施医疗救护生活配套设施。

因此在环境优美空气清新交通便捷地方建设老年综合性服务机构，为老年人提供住养护理康复托管等服务，既可方便老龄人起居，有利于老人身体健康，又可为社会减轻压力，促进构建和谐社会。

市大峪沟镇及周边地区现有岁以上老年人近十万人，如何有效解决当地五保老人社会公益性赡养问题，同时给当地及周边老年人提供完善优质社会化养老康复疗养服务，关系到社会主义和谐社会构建和新农村建设顺利推进，已经成为地方政府非常关心重要社会问题，常年热心社会公益事业，提出希望将多年从事企业经营收益拿出大部分用于投资建设养老院项目，台湾商人因感念年迈岳父母养老问题也提出将捐赠万元用于大峪沟镇养老院项目建设，这急社会之所急，想社会之所想想法提出后，得到了社会各界大力认可，基于此种背景，于年月正式提出建设敬老院项目。

项目建设必要性和意义解决老龄化社会问题需要。

由于老年人生理功能逐渐衰退，心理状态日益颓变，退休后失落感，孤独感消沉感等，严重影响到老人们身心健康。

服侍照顾好老人，让他们安度晚年，已成为全社会关注问题。

据世界卫生组织资料称，个国家老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

随着人口老龄化来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临个严峻问题。

目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口总论项目背景项目名称市大峪沟镇敬老院项目项目投资人及主管单位项目投资人项目主管单位市民政局可行性研究报告编制单位编制单位资格等级甲级工程咨询资格证编号发证机关中华人民共和国国家发展和改革委员会年休闲养老为体综合性服务设施建设，可大量吸引客人前来休闲疗养。

因此，项目建设既是加快农村城市化进程，推进城乡体化发展项重要举措，也是农村率先实现现代化，建设小康社会客观要求，对加快当地旅游业发展解决社会就业难题也有积极促进作用。

第三章需求分析与建设规模需求分析从中国老龄事业发展十五规划年高层论坛上获悉十五期间是中国全面建设小康社会关键时期，我国岁以上老人在年将达到亿，人口老龄化逐渐显现，老年人养老保障医疗保健生活照料压力进步加大。

虽然近几年中国老龄事业取得了较快发展，但是，按照社会事业与经济协调发展要求，中国老龄事业仍存在问题城市养老保障制度不够健全和完善国民经济和社会发展第十五规划纲要。

项目建设必要性和意义社会老龄化问题涉及政治经济文化稳定发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安重大问题。

当前，在我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机构养老只是种补充形式。

随着现代人生活节奏加快，各种竞争加剧，越来越多年轻人将更多精力投入到事业中，如何赡养老人，使他们摆脱孤独感，也是现在很多年轻人颇费心思问题。

党十七大报告提出，必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。

社会化养老机构出现，顺应了社会发展形势，有力地解决了社会养老问题。

同时，还在全社会弘扬了中华民族传统美德，形成敬老尊老爱老良好社会风尚，是社会主义物质文明和精神文明双重体现，对于促进社会经济建设和发展都具有重要意义。

本项目建设是可以通过为当地五保户老人提供公益性养老服务，有效解决由于大峪沟镇政府养老院容量不足，近百名五保户老人无法进行社会化赡养难题，加快社会主义新农村建设，构建和谐社会二是大峪沟镇及市经济活跃居民富裕程度较高历史文化底蕴深厚，但社会会养老机构缺失，本项目可以通过提供以