（已批）陕西紫阳富硒科技园规划项目投资立项申报方案（打印版）

支撑园区特色农业发展管理服务平台发展滞后，农业社会化服务与农产品售后服务水平低，尤其是不能实现小农户与大市场在市场信息上对接，这些都将严重影响紫阳富硒农业产品发展。

传统农业发展对高原生态环境构成压力山区粗放型农业开发，虽然在农产品紧缺状况下，对增加农产品特别是粮食产量是有效，但是，同时对山区农业生态危害也是十分严重。

首先，由于过度开垦湿地和坡地，使其天然植被遭到破坏，大大降低了防风固沙蓄水保土涵养水源净化空气保持生物多样性生态能力，水土流失严重。

其次，在农业生产中，大量和过量施用农药和化肥，造成大面积污染，也破坏了土壤小环境，形成农业面源污染。

本区传统农业发展对生态系统构成压力。

如果缺乏对资源禀赋和环境容量充分考量和统规划，超越区域资源环境承载能力和开发强度，发展传统农业势必造成开发方式粗放开发秩序紊乱开发效率低下，农业资源低效利用局面，最终会严重影响农业可持续发展和偏离经济效益社会效益生态效益协调发展轨道。

二立项背景建设背景针对工业化城镇化快速发展，社会结构加快转型，利益格局发生深刻变化，城乡差距持续扩大现实，十六大明确提出统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会重大任务，十七大进步指出走中国特色农业现代化道路，建立以工促农以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展体化新格局战略举措，彰显出国家对农村地区发展重视与支持。

年以来中央连续出台六个关于三农问题号文件以及十七届三中全会提出中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定，进步显示了国家加快解决三农问题决心。

陕西省委省政府根据本省省情，在实施西部大开发战略中，陕南应选择了中草药茶叶地方特色产业生态环境保护等作为重点发展领域，以充分利用安康优势发展特色经济。

为了贯彻省委省政府提出利用现有农业技术生物技术科研成果和高新技术来嫁接改造传统农业，促进全省农业由数量型向效益型转变，实现传统农业向现代农业跨越，实现农业增效农民增收战略目标。

年，紫阳县委县政府提出了建设富硒生态经济强县发展战略，全县人民抢抓中国西部大开发山川秀美南水北调工程历史机遇，全面实施以富硒茶为龙头，以白山羊畜秦巴硒菇烤烟药材为辅产业工程以退耕还林为主山川秀美工程以板石开发矿产工程和以汉江保护任河开发水资源工程。

二项目建设必要性是新时期加快富硒产品开发，实现农业现代化重大举措我国农业已进入新发展阶段，发展现代农业是推进社会主义新农村建设首要任务。

现代农业发展最终目标就是调优农产品调高单产调活农村经济调富农民。

而要推进农业结构调整提高农业整体效益增加农民收入改善生态环境加速农业产业化与现代化进程，就必须加强科技引导与示范。

目前，紫阳县农业经济总量小，生产力水平低，具有富硒特色前言项目区概况与立项背景项目区概况二立项背景第二章指导思想规划原则与规划依据指导思想用国家西部大开发战略机遇期和当地经济社会科技人文和对外开放优越条件，围绕富硒特色农业品牌营销战略，整合富硒特色农，择优委托。

对科技人员任聘采用竞争上岗优胜劣汰，实行根据科研绩效计发工资分配体制。

第四，鼓励企业成为技术创新主体。

政府出台系列优惠政策鼓励社会各界企业积极参与技术创新，这样不仅可以缓解科研立项中资金负担问题，还可以加速科研成果向实际应用中转化。

二完善技术支撑体系。

首先，依托陕西大学等科研院所，联合省内国内流农业科研力量，作为园区技术支撑体系主要部分筛选批具有优势领域进行多主体强强联合，科技攻关，力求突破关键共性技术，提升农业技术自主创新能力。

其次，农技站农业龙头企业科技示范户专业大户等社会其他主体作为技术支撑有机组成部分，以市场为导向，以提高经济效益为目标，加快科技创新和成果转化。

三加强科技培训体系建设。

逐步建立起政府指导和市场引导相结合公益服务和有偿服务相结合多层次科技技能培训体系。

首先，以紫阳富硒农业科技创新园为平台，以举办短期培训班为主要形式，提高农民科技骨干农业技术素质，促进农民教育规范化制度化。

同时，通过农业广播学校电视大学技术讲座专业培训职业高中函授和夜校等多种形式，培养支高水平，能带领广大农民致富农村基层干部队伍，培养支有文化懂技术善经营会管理农民技术队伍。

其次，对于示范园区内专业技术人员和管理人员，根据阶段性实用内容不同，开展不同内容中短期为主培训，包括国内考察前言为深入贯彻党十六大和十七届三中全会决定精神，落实陕西省和安康市国民经济及社会发展规划，根据紫阳县农业经济产业总体规划要求，中共紫阳县以科学发展观为统领，以安康市总体规划和紫阳县土地利用总体规划为指导，坚持以资源为基础，以市场为导向，以科技为支撑，以机制创新为突破口，按照高起点规划高水平建设高效能管理思路，组织相关部门和专家编制了中国紫阳富硒农业科技示范园区总体规划。

中国紫阳富硒农业科技示范园区位于紫阳县境内，由核心区示范区与辐射区三部分组成。

核心区占地亩，示范区占地亩。

核心区与示范区位于双安乡，占地余亩。

辐射区包括全县主要乡镇。

规划按照特色鲜明，重点突出，适当集中，接二连三，关联互动，循环发展设计思路，深度挖掘硒资源优势自然环境资源优势，总体形成集科技创新性，技术示范性效益性生态性与休闲性于体心四区格局。

按照本规划确定总体目标，园区建成后，可形成富硒茶树叶与茶苗，富硒大米和红薯等粮食作物富硒设施蔬菜富硒水产与富硒鸭肉富硒加工有机食品及休闲娱乐六大产业，并突显绿色环保精优高效示范推广加工物流休闲观光五大功能，最终成为陕西富硒绿色农产品生产与出口创汇基地，安康都市圈生态休闲观光基地和民俗文化博览交流基地。

在本规划实施过程中，通过体制机制创新和产业关联互动发展，使得园区成为统筹城乡发展统筹区域发展统筹经济社会发展统筹人与自然和谐发展统筹国内发展和对外开放国内知名特色农业园区。

第章项目区概况与立项背景项目区概况项目区总体概况紫阳县地处陕南秦巴山区，汉江中上游，总面积平方公里，辖个乡镇个行政村万人，属于西部山区农业县，是全国罕见高硒地区土壤平均含硒量，大多数动植物含硒量达到或超过富硒水平。

中国紫阳富硒农业科技示范园位于紫阳县双安乡，是以市场为导向，依托区域内丰富硒资源，因地制宜实施茶叶果蔬油料食用菌等农林经济项目多种经营，开发附加值高经济效益好链条长富硒绿色产业和产品而建立宵划，超越区域资源环境承载能力和开发强度，发展传统农业势必造成开发方式粗放开发秩序紊乱开发效率低下，农业资源低效利用局面，最终会严重影响农业可持续发展和偏离经济效益社会效益生态效益协调发展轨道。

二立项背景建设背景针对工业化城镇化快速发展，社会结构加快转型，利益格局发生深刻变化，城乡差距持续扩大现实，十六大明确提出统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会重大任务，十七大进步指出走中国特色农业现代化道路，建立以工促农以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展体化新格局战略举措，彰显出国家对农村地区发展重视与支持。

年以来中央连续出台六个关于三农问题号文件以及十七届三中全会提出中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定，进步显示了国家加快解决三农问题决心。

陕西省委省政府根据本省省情，在实施西部大开发战略中，陕南应选择了中草药茶叶地方特色产业生态环境保护等作为重点发展领域，以充分利用安康优势发展特色经济。

为了贯彻省委省政府提出利用现有农业技术生物技术科研成果和高新技术来嫁接改造传统农业，促进全省农业由数量型向效益型转变，实现传统农业向现代农业跨越，实现农业增效农民增收战略目标。

年，紫阳县委县政府提出了建设富硒生态经济强县发展战略，全县人民抢抓中国西部大开发山川秀美南水北调工程历史机遇，全面实施以富硒茶为龙头，以白山羊畜秦巴硒菇烤烟药材为辅产业工程以退耕还林为主山川秀美工程以板石开发矿产工程和以汉江保护任河开发水资源工程。

二项目建设必要性是新时期加快富硒产品开发，实现农业现代化重大举措我国农业已进入新发展阶段，发展现代农业是推进社会主义新农村建设首要任务。

现代农业发展最终目标就是调优农产品调高单产调活农村经济调富农民。

而要推进农业结构调整提高农业整体效益增加农民收入改善生态环境加速农业产业化与现代化进程，就必须加强科技引导与示范。

目前，紫阳县农业经济总量小，生产力水平低，具有富硒特色前言项目区概况与立项背景项目区概况二立项背景第二章指导思想规划原则与规划依据指导思想体化，促进农民增收和农村全面建设小康社会关键时期。

为此，根据全区经济社会发展变化和依托区域中心城市，按照都市人需要，拓展农业发展空间，运用工业理念工业管理模式工业方式办农业，通过紧密连结第三产业闯市场，建设融生产性生活性生态性休闲性于体特色农业科技示范园，既是安康市现阶段经济社会发展客观要求，也是实现传统农业主体功能向现代农业多功能转变，极大提高农业生产要素聚集效应，切实增加农民收入有效途径。

是促进城乡融合，凸显板块经济必然选择是改善园区生态环境，保护特色资源，实现产业衔接根本要求第二章指导思想规划原则与规划依据指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，以统筹城乡社会经济发范区三富硒产品加工区四富硒产品文化观光区三富硒农产品产业化生产辐射区辐射区第八章基础工程和建设道路交通工程规划二给排水工程规划三电力通信工程规划四其他配套设施规划第九章建设期限与年度建设内容第十章投资概算与资金来源投资估算二资金来源第十章园区综合经济效益分析经济效益评价二社会效益分析三生态效益分析四环境影响评价第十二章经营思路管理架构与运行机制经营思路二管理架构三运行机制与模式第十三章保障措施解放思想，更新观念二加强组织领导，推进规划实施三加快体制和机制创新，保证规划贯彻实施四建立完善金融保障机制，多渠道筹集发展资金五建立健全科技创新体制，完善技术支撑和培训体系六提高认识，加强农产品质量安全体系建设七完善社会化服务体系建设，强化园区发展支撑力八加快组织体系建设，提高产业组织化程度九健全生态环境保障制度，促进园区可持续发展十强化建章立制，确保园区企业合法权益前言为深入贯彻党十六大和十七届三中全会决定精神，落实陕西省和安康市国民经济及社会发展规