（已批）国家优质粮食产业工程清丰县2009年标准粮田项目立项可行性分析报告（存档）

由于县常年少雨，农作物供水充足后，可使其每亩年均增产公斤，按现在市场价每公斤元，每亩可增收元。

两项年可实现增加产值万元。

土肥化验室功能与效益项目根据县目前实际情况，重点对土壤施肥量进行分析，以达到对农作物科学合理施肥，增强土壤肥力优化施肥结构，提高肥料利用率。

项目实施后预计可以达到如下效益是培肥改良土壤，促进养分平衡。

据土壤监测资料及肥效试验示范对比资料分析，沃土工程示范推广区比习惯施肥区土壤有机质产加销条龙农工贸体化小麦产业化经营框架。

因此，工程设计思路清楚，在技术经济组织管理社会及生态环境等方面，适应市场及产业化发展方向，是完全可行。

结论意见本项目通过对国家产业政策方向产品市场需求项目建设条件科技依托和支撑条件建设方案经济效益社会效益及环境保护等方面进行综合研究与评价，认为本项目是切实可行，建成后其经济社会生态效益是非常显著。

问题与建议尽快把可行性研究报告上报审批，争取项目建设尽早进入实施阶段。

待项目审查批准后，对可行性研究报告确定子项目，抓紧进行设计和施工招标，择优选择承建单位和供货厂商，确保各子项目顺利实施。

在项目实施过程中建立健全项目区各级项目管理机构，制定有效项目实施管理办法和有关政策措施，加强组织管理，保证实施进度和建设质量。

年末，实现新增粮食综合生产能力亿公斤以上农民人均增收元扩大农民就业万人目标。

规划将在个省区重点选建个优势产业带，即黄淮海平原长江下游平原和大兴安岭建设个优质专用小麦产业带东北和黄淮海平原建个专用玉米产业带东北地区长江流域季稻区及长江流域双季稻区建个优质水稻产业带东北高油大豆优质产业带。

在西部粮食产销基本平衡省区和条件较好集中产区建设粮食生产基地。

并按照生态适宜商品率高和地域上集中连片原则，在个粮食主产省区择优选建个县市区旗个国有农场，在西部粮食产销基本平衡省区选建个县个团场，全面实施优质专用良种育繁项目标准良田建设项目农机装备推进项目病虫害防控项目和粮食加工转化项目西部粮食综合生产能力建设项目等大项目，更好地促进优质粮食产业发展。

实施国家优质粮食产业工程，是事关国家经济发展和社会稳定大局。

对于保持和提高我国粮食综合生产能力确保国家粮食安全增加主第章总论项目概要项目名称国家优质粮食产业工程省县年标准粮田项目主管单位省农业厅建设单位省县农业技术推广服务中心项目由来国家优质粮食产业工程项目建设地点国家优质粮食产业工程省县年标准粮田项目选建在六塔乡个行政村。

建设规模建设标准粮田万亩。

其中六塔乡涉及主堡寨任村三合村刘村吉张吴赵楼前杨楼共个行政村，面积万亩。

工艺技术方案按照充分利用自然降水，缓解区域灌溉水资源压力和充分发挥农业技术体系优势原则，通过铺设地埋管道打井配套等农田基础设施建设，地力与墒情监测体系配肥站等服务体系建设，大力推广节水深耕深松秸秆还田无公害生产间作套种优质粮食生产有机肥施用和平衡施肥等农业新技术，达到提高水肥利用率，培肥地力，实现农业生产可持续发展，提升粮食综合生产能力目。

主要建设内容田间工程建设打机井眼，铺设地埋管道万米地埋线万建设进行投资，主要用农业技术服务体系农田节水灌溉建设等方面，对高效生产技术进行研究探索组装配套，推广应用到广大农民中去，解决科技与生产脱节生产与市场脱节问题，使先进科技成果转化为现实生力，符合国家农业科技发展方向。

二十世纪八十年代中期起，我国开展了以加强农田水利基本建设，改造中低产田为重点大规模农业综合开发工作，为改善农业生产条件，提高农产品产量，满足农产品市场需求，增加农民收入，推动农业和农村经济增长，做出了巨大贡献。

当前，我国农产品供给总量基本摆脱了紧缺局面，开始进入追求优质安全高效发展阶段。

本项目立足农业生产从总量扩张转向质量升级，从粗放生产转向高效规模化产业化经营，以提高小麦品质与产量培育主导产业和推进农业综合开发为重点，加快先进适用农业技术推广应用，加强农业环境资源监测与保护，促进农业产业结构优化升级，推动农业和农村经济可持续发展，贯彻落实国家新时期农业综合政策，其中农副产品由卖方市场转向买方市场人们消费由追求数量型转向高档化现实需求，必须尽快走出条农业优质化新路子。

以发展优质小麦为重点，逐产结合，系统构建了从生产到加工粮食产业链，形成生产支撑加工加工带动生产良性循环，从而提高粮食产业整体水平，增强粮食产业整体竞争力。

实施优质粮食产业工程，也是提高我国粮食产业国际竞争力重要举措。

长期以来，我国粮食主产区加工企业规模小，加工转化能力低，产业体系不健全，难以实现优质优价和加工增值，不能有效拉动区域经济发展和增加农民收入。

入世后，在我国粮食产业面临进口压力下，尽快提高市场竞争力，是粮食产业发展迫切要求，也是产业发展和农民增收需要。

通过实施国家优质粮食产业工程，支持和发展主产区粮食加工储运和流通，做大做强主产区粮食产业，就能提高粮食附加值和综合效益，进而增强我国粮食产业竞争能力和可持续发展能力，从根本上提高农民收入。

项目建设必要性实施优质粮食产业工程是确保国家粮食安全战略选择，粮食安全事关国家经济发展和社会稳定大局，是保持和提高粮食综合生产能力重要手段，当务之急是保持和提高基本农田粮食产出能力农业基础设施抗灾减灾能力粮食发展科技支撑能力，是促进主产区农民增收和区域经济协调发展有效途径，是提高我国粮食产业国际竞争力具体措施。

省濮阳市把优质小麦生产作为全市农业发展重中之重工作。

本项目立足濮阳市优质小麦生产开发，通过依靠科学技术，调整优化小麦品种品质结构，推进农业产业化经营，实现农业增效，农民增收，财政脱困，企业振兴。

符合中央提出实施西部退耕还林还草东部沿海地区退粮还经中部产区提高粮食综合生产能力，促进粮食优质化发展，保证我国长期粮食安全战略指导思想和产业结构调整政策。

从应对入世角度看，发展优质小麦对抵御进口专用小麦打挑战促进国家粮食安全意义重大。

入世后，在我国粮食进口配额中小麦占比重较大。

从增强综合国力确保国家粮食安全战略意义考虑，必须改变传统生产方式，以优质小麦替代普通小麦，提高国产小麦在市场上竞争力，参与国际竞争，实现我国由小麦进口大国向贸易强国转变。

本项目强调农业科学技术综合应用和区域资源合理开发，采取申请中央扶持地方配套筹措资金，对农业基础设施和农业科技建设进行投资，主要用农业技术服务体系农田节水灌溉建设等方面，对高效生产技术进行研究探索组装配套，推广应用到广大农民中去，解决科技与生产脱节生产与市场脱节问题，使先进科技成果转化为现实生力，符合国家农业科技发展方向。

二十世纪八十年代中期起，我国开展了以加强农田水利基本建设，改造中低产田为重点大规模农业综合开发工作，为改善农业生产条件，提高农产品产量，满足农产品市场需求，增加农民收入，推动农业和农村经济增长，做出了巨大贡献。

当前，我国农产品供给总量基本摆脱了紧缺局面，开始进入追求优质安全高效发展阶段。

本项目立足农业生产从总量扩张转向质量升级，从粗放生产转向高效规模化产业化经营，以提高小麦品质与产量培育主导产业和推进农业综合开发为重点，加快先进适用农业技术推广应用，加强农业环境资源监测与保护，促进农业产业结构优化升级，推动农业和农村经济可持续发展，贯彻落实国家新时期农业综合政策，其中农副产品由卖方市场转向买方市场人们消费由追求数量型转向高档化现实需求，必须尽快走出条农业优质化新路子。

以发展优质小麦为重点，逐步形成农科教相结合产供销条龙农工贸体化小麦产业化经营格局，全面推进农业向优质高效特色方向发展，符合濮阳市农业和农村经济自身发展内在需求。

按照国家对粮食主产区要发挥比较优势，优化区域布局要求，濮阳市具有非常适宜优质粮食优质品种生长发育自然生态条件较好生产条件良好生产技术基础和较强加工转化能力，能够促进项目顺利实施和尽快见效，实现高产与优质同步，实现近期经济效益与长远社会效益有机结合。

县是个农业大县，粮食生产是全县优势产业，粮食生产对于促进全县经济建设和社会稳定具有十分重要作用。

改革开放以来，县通过稳步扩大种植面积，改善生产条件，提高生产水平，大力推广先进技术，狠抓高产开发使该县粮食生产，特别是小麦玉米获得了长足发展。

近几年来，粮食种植面积直稳定在万亩左右，总产保持在万吨左右，每年为国家和粮食加工企业提供商品粮万吨以上，为国家作出了突出贡献。

但是随着产量连年增长和国际国内形势发展变化，粮食生产也出现了些新情况方面是结构性过剩，供大于求，国有粮库存量增加，积压严重，财政负担加重。

另方面随着经济发展和人民生活水平提高，市场上优质小麦十分紧缺，满足不了现代食品工业及市场需要，并且这种结构性矛盾日益突出。

市场需求新变化，迫使我们调整结构，由单纯追求产量数量型农业向质量效益型农业转变，有计划，有步骤地全面提高产品质量，推进农业整体素质和效益提高。

鉴于此，在县积极实施优质粮食产业工程，建设标准粮田不仅非常必要，还具有十分重要意义。

第三章市场或需求预测粮食国际国内需求分析国际粮食需求分析据。

长期以来，我国粮食主产区加工企业规模小，加工转化能力低，产业体系不健全，难以实现优质优价和加工增值，不能有效拉动区域经济发展和增加农民收入。

入世后，在我国粮食产业面临进口压力下，尽快提高市场竞争力，是粮食产业发展迫切要求，也是产业发展和农民增收需要。

通过实施国家优质粮食产业工程，支持和发展主产区粮食加工储运和流通，做大做强主产区粮食产业，就能提高粮食附厚，电力交通通讯条件便利，这些外部环境条件均为将来优质小麦区域化种植规模化产业化经营奠定了良好基础。

技术力量雄厚。

本项目通过组织县乡两级农业科技推广机构为项目顺利实施提供强有力技术支撑。

组织保障有力。

初步探索出政府引导，农商联手，产销衔接，企业运作优质小麦产业化途径，调动了广大农民群众种植优质品种积极性，为本项目顺利实施提供了强有力政策组织保证和良好群众基础。

经济效益显著。

项目全部建成后，可使粮食亩均节约灌溉成本元，亩均增产粮食公斤，