（已批）固镇县社会救助管理站项目立项可行性分析报告（存档）

预防功能救助保护设施对受救助人员预防功能主要体现在两个方面疾病预防与防止青少年犯罪。

管理功能救助保护设施管理功能体现在三个方面即对受救助人员进行日常生活管理教育管理和医护管理。

④教育功能根据儿童保护公约及我国法律有关规定，接受九年义务教育是儿童应享有权利，国家有保证儿童接受九年义务教育义务。

流浪儿童是我国少年儿童中个特殊弱势群体，国家更要采取有效措施使其接受九年义务教育。

作为儿童福利事业重要组成部分流浪儿童救助保护设施理应发挥保障流浪儿童接受九年义务教育功能。

在教育内容上应包括三个方面即思想品德教育文化知识教育和劳动技能培养。

矫治功能未成年流浪人员由于受不良因素和恶劣环境影响，大多数孩子具有冷漠孤独自卑胆怯恐惧冲动固执自私落流浪乞讨人员救助管理办法实施细则和救助管理机构基本规范作为法律依据，坚持儿童优先原则，发展社会救助事业，预计年救助人次，项目建设对维护固镇县及周遍地区社会治安稳定，预防未成年违法犯罪，保护受救助人合法权益具有十分显著社会效益。

效益评价本项目建设单位为固镇县社会救助管理站，属固镇县民政局下属事业单位。

本项目属于公益建设项目，建设目为生活无着正在或即将乞讨困难群众提供临时性救助，保护其合法权益，为固镇县经济建设保驾护航，重点突出其社会效益。

九结论与建议固镇县社会救助管理站建设位臵合理，交通便利，给排水供电供热通讯等配套条件可靠，建设方案符合城镇规划要求，布局合理。

固镇县社会救助管理站建设建成，为生活无着正在或即将乞讨困难群众提供临时性救助。

是坚持以人为本，促进社会和谐进步重要举措，是践行以民为本为民解困为民服务民政工作实际体现。

固镇县社会救助管理站建设建设年可救助人次，对促进固镇县经济发展民族团结，改善人民群众生活质量，维护社会稳定，具有明显社会意义。

综上所述，固镇县社会救助管理站建设项目建设是必要可行。

流浪乞讨人员工作号召，建设功能齐全新型社会救助保护机构就成为必然。

本项目即是为适应以上要求而提出来。

项目建设必要性符合国家有关政策和地方发展规划经国务院批准，国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指导目录年本，本项目属于社会福利设施建设，为鼓励类项目。

民政部等十九部委办联合颁布关于加强流浪未成年人工作意见民发号中明确提出，流浪未成年工作是项兼具救助性福利性和管理性工作，必须加大投入，建立完善流浪未成年人救助保护机构。

安徽省城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理办法要求做好城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理工作。

为生活无着正在或即将流浪乞讨困难群众提供临时生活救助，保障其基本生活权益，维护其人格尊严，完善社会救助制度。

固镇县社会救助管理站根据城市规划和新形势下流浪儿童城市生活无着落流浪乞讨人员家庭暴力妇女残疾人救助工作实际需要建设，项目符合国家有关产业目录总论二项目建设背景和必要性三项目选址和建设条件四项目建设规模及内容五环境保护六劳动组织与人员组成七投资估算和资金筹措八经济效益评价九结论与建议核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，总论项目概述项目名称固镇县社会救助管理站建设项目项目建设性质新建项目承担单位及法人代表承建单位民政局法定代表人郭曹之建设期限从年月开工建设，到年月竣工验收。

建设地点安徽省固镇县浍河路以北，三八河建筑施工条件该项目建设，将通过面向社会公开招标途径，选择优秀施工队伍，进行项目工程建设，确保施工质量。

四项目建设规模及内容规模及内容固镇县社会救助管理站建设项目规划用地，建筑总面积其中社会救助综合楼面积，规划设臵张床位规划特殊救助隔离区设臵张床位，建筑面积未成年人保护中心含教育室心理辅导室面积警务室面积食堂浴室锅炉房配电房门卫道路场地面积绿化面积。

配套设施建设供排水系统供电系统等辅助工程。

围绕安徽省救助管理办法贯彻结合地方实际，积极主动救助，创新做法。

例如设立救助管理引导牌全天候街头救助点建立流动救助车救助劝导小分队成立反家庭暴力庇护中心为流浪儿童建立类家庭类学校救助模式等等。

总体布局固镇县社会救助管理站建设用地面积。

总体布局以合理充分利用土地为原则，在遵循城镇规划要求前提下，满足规划设计要求。

综合楼建筑面积共层，建筑四周保持米以上消防通道，使消防车可环绕整个建筑。

建筑四周适当绿化，美化周围环境。

建筑工程论述建筑设计依据民用建筑设计通则建筑设计防火规范版群体后部分强势社会。

党十七大提出以民为本为民解困为民服务和解决民生维护民利落实民权，为民政部门明确了工作目标和任务，也为社会福利事业指明了发展方向。

因此，固镇县社会救助管理站项目建设是十分必要，也是可行。

三项目选址和建设条件固镇县隶属于安徽省蚌埠市，位于安徽省东北部，淮河中游北岸，南距蚌埠公里，北距宿州公里。

全县地势平坦，面积平方公里，耕地万亩，现辖个乡镇，个村居委会，人口万人。

县城建成区面积平方公里，城区人口万人。

固镇县交通较为便利，京沪铁路省道贯穿全境，水运经浍河可入长江，县城南距蚌埠机场公里。

建设选址地理位臵固镇县社会救助管理站项目隶属于固镇县民政福利中心项目，位于固镇县城区东部浍河东路，与三八河景观绿化带毗邻，靠近交通主干道。

建设场址交通方便，地势平坦，地理位臵优越。

工程建设条件工程地质及水文地质条件地质条件场地地形地貌拟建项目位臵属河流冲积平原地貌单元，所处位臵地形平坦，无不良地质现象。

项目区地下水水质较好，对各种砼均无侵蚀性。

气象条件拟建项目所在区域属于温热带大陆性季风气候区。

日照充足，四季分明，雨量充沛。

年四季皆有利于工程施工。

项目区适宜老年人居住，宜安装取暖降温设备。

基础设施条件给排水项目场区与城区自来水管网连接。

生活污水可排入城区污水管网，雨水排入雨水管网。

供电由固镇县城区电网供电，可以满足项目建设及运营需要。

交通固镇县县城距蚌埠市区公里，经过固镇县县城有京沪铁路，省道穿境而过。

该项目紧邻固镇县县城主干道浍河路，交通十分便利。

建筑材料及运输条件项目建设所需要主要材料为砖水泥河砂石子石灰等，均可就地购买。

木材钢材均由当地建材市场充足供应，可满足项目建设需要。

建材运输可通过城市公路网与各建材供应商联系，将项目建设所需建材设备机械直接运至施工现场。

用地条件固镇县社会救助管理站项目使用固镇县民政局福利中心项目土地，所用土地已通过政府划拨方式取得。

项目建设符合固镇县发展总体规划以及城市建设规划总体要求项目用地符合有关土地管理政策法规要求，符合土地利用总体规划要求，占地规模和土地利用率合理符合因地制宜节约用地等原则要求建筑施工条件该项目建设，将通过面向社会公开招标途径，选择优秀施工队伍，进行项目工程建设，确保施工质量。

四项目建设规模及内容规模及内容固镇县社会救助管理站建设项目规划用地，建筑总面积其中社会救助综合楼面积，规划设臵张床位规划特殊救助隔离区设臵张床位，建筑面积未成年人保护中心含教育室心理辅导室面积警务室面积食堂浴室锅炉房配电房门卫道路场地面积绿化面积。

配套设施建设供排水系统供电系统等辅助工程。

围绕安徽省救助管理办法贯彻结合地方实际，积极主动救助，创新做法。

例如设立救助管理引导牌全天候街头救助点建立流动救助车救助劝导小分队成立反家庭暴力庇护中心为流浪儿童建立类家庭类学校救助模式等等。

总体布局固镇县社会救助管理站建设用地面积。

总体布局以合理充分利用土地为原则，在遵循城镇规划要求前提下，满足规划设计要求。

综合楼建筑面积共层，建筑四周保持米以上消防通道，使消防车可环绕整个建筑。

建筑四周适当绿化，美化周围环境。

建筑工程论述建筑设计依据民用建筑设计通则建筑设计防火规范版城市道路和建筑无障碍设计规范建筑工程设计充分考虑项目区所在地理位臵性质当地文化习俗，结合周围环境，因地制宜，合理布局，充分利用项目地环境优势，以人为中心，为特定目标人群创造舒适安全卫生优美学习和生活环境。

综合考虑区内道路绿化建筑等与空间环境设计内在联系，注重空间景观连续性和完整性，尽量采取结合地形地势造景手段避免大规模回填开挖土石方工程，力求开发与环境美化之间平衡，防止破坏场地地貌。

坚持社会效益环境效益经济效益三个统，在创造良好学习生活环境前提下，努力节约用地，开发空间，采取新型建材，节约能源，使各种资源达到最佳配臵。

突出整体性，处理好整体与局部，总体与分区，保留与发展之间关系，重点要突出。

建筑体量高度色彩风格按功能要求再作相应变化基础上，要力求总体上和谐统。

建筑使用功能根据初步设想，新建使用功能如下固镇县社会救助管理站综合楼总建筑面积平方米，建筑楼层为三层。

其中层为医务室值班室和物资室。

主要为属于受救助对象办理进站手续，对受救助人员进行入站安全检查登记保管受助人员随身携带物品。

并为其进行医疗救助。

二层为受救助人员居室和医务观察室，床位设臵为张。

救助服务区分为成年救助生活区未救助保护区。

三层为文体活动室和办公室。

五环境保护现状项目区无污染，所在区域附近自然环境，空气质量优良，噪声低，环境质量现状良好，适合本项目建设，但在项目建设和使用中，要进步实施环保和污染治理措施，避免造成对环境不良影响。

设计依据大气环境质量标准污水综合排放标准城市区域环境噪声标准。

建设期环保措施按照环境保护法会。

党十七大提出以民为本为民解困为民服务和解决民生维护民利落实民权，为民政部门明确了工作目标和任务，也为社会福利事业指明了发展方向。

因此，固镇县社会救助管理站项目建设是十分必要，也是可行。

三项目选址和建设条件固镇县隶属于安徽省蚌埠市，位于安徽省东北部，淮河中游北岸，南距蚌埠公里，北距宿州公里。

全县地势平坦，面积平方公里，耕地万亩，现辖个乡镇，个村居委会，人口万人。

县家庭不稳定增长离婚再婚单亲家庭现象增多，使部分儿童失去了家庭应给予关爱和照顾社会控制弱化及经济犯罪现象增多，使些儿童成为犯罪活动牺牲品或参与者伴随着城镇改革尤其是国营企业改革推进，城镇失业率提高，下岗职工增多，城市中贫困人口和贫困家庭在增长，这些家庭子女生活质量及求学机会常常受到家庭经济困难影响。

市场取向改革，引发了社会福利保障体系及政府福利政策系列变化，它也对许多儿