（已批）国家农业综合开发2008年桐城市土地治理中低产田改造项目立项可行性分析报告（存档）

冬季最大冻土层厚度为年平均日照时数无霜期天。

多年平均降水量，丰水年年达枯水年年仅为，丰水年与枯水年降水极值比为。

降水年内分配也极不均匀，汛期月份多年平均降水量可达，占全年降水，暴雨多出现在月下旬到月中旬。

项目区多年平均径流深，多年平均蒸发量为，灌溉期蒸发量为。

年均相对湿度般在左右。

项目区主风向不明显，春夏季多东南或西南风秋冬季多东北或西北风，年平均风速在左右。

地形地貌及土壤本次治理项目区在金神镇西面，地势沿龙眠河自西北向东南倾斜，为典型圩畈区，地势较平坦，且耕地集中成片，土壤类型主要为沙泥土紫河泥土，为近代河流冲积而成，肥力中等，有机含量中等，有机质较高，但钾磷含量低，耕作层米透水性强。

适宜发展水稻生产，故主要作物以种植水稻，兼种小麦油菜等，复种指数。

水资目录第章项目概要项目背景项目范围规模内容与工期投资估算和资金筹措效益组织领导和管理第二章项目区概况自然概况地理位置及范围水文气象地形地貌及土壤水资源耕地种类数量及开发潜力自然灾害社会经济状况人口及劳力土地利用现状农业生产水平地方财政与农民收入农业科技服务体系状况基础设施水利骨干工程现状田间工程状况农业机械及农机服务设施交通与电力第三章项目建设必要性和可行性项目区农业和农村经济发展制约因素项目建设必要性项目建设可行性第四章水资源评价及供需平衡分析项目区水资源概况供需平衡分析可供水量分析需水量分析供需平衡项目区现有水利工程可供水量现状需水量及供需平衡情况项目区设计水平年，可供水量需水量预测及供需平衡分析第五章规划设计指导思想选项原则建设标准建设规模，地处国道附近，合安高速公路穿境而过，香金公路横贯东西，区内交通便捷，电力设施完善，电力供应正常。

第三章项目建设必要性和可行性项目区农业和农村经济发展制约因素项目区内能够自流灌溉骨干蓄水工程较少且工程不配套，自流灌溉保证率低境内未建固定灌溉站，灌溉效益低，抗旱能力十分脆弱。

农田灌溉体系缺乏统规划，渠系配套建筑物不完善，已建工程年久失修老化，现有土渠道渗漏严重，水资源浪费严重。

沿河圩畈区由于河沟淤塞，排水系统不畅，缺少固定排涝泵站，故而农田涝渍灾害严重，因此耕地产量低，土地亟待治理。

农田机耕道路缺乏，不适应农业生产发展需要，大多数耕地农机不能下田，农业机械化普及率仍然较低，农村劳动力得不到解放，严重制约了农业和农村经济发展。

农村水利投融资渠道单，融资能力弱。

农田水利建设主要依靠中央资金补助，由于地方财政困难，配套资金缺口大，加之水利建设主要是为公众服务基础性设施，经济效益不十分明显，社会投资办水利积极性不高，水利投融资能力弱，形成了资金瓶颈制约，水利设施老化，耕地产出率低，效益甚微。

地方财政与农民收入项目区经济较为发达，年末金神镇国民生产总值达万元，人均为元，财政收入万元，农业总产值万元，农民人均收入元。

农业科技服务体系状况项目区农业科技服务体系较为完整，区内有金神镇农业科技服务站，各村均有农技服务站点，安排农技员做点为群众服务，农业适用新技术推广力度较强，但服务设施及手段较为落后。

基础设施水利骨干工程现状项目区内水利工程主要包括塘坝蓄水和河流提引水工程。

现有涵闸座，有启闭机控制涵闸座，机电排灌站座，装机容量千瓦和马力，但设备大都老化不能正常运行，项目区内大小塘口个，总塘容万方，项目区内渠道均为挖方渠道，大部分渠道尚无衬砌，有衬砌大都已损坏，且水工建筑物配套不全，串灌串排现象较为严重。

项目区内蓄水塥堰由于淤塞且不能自流灌溉，现已不能发挥效益由于库塘蓄水工程不配套，输水土渠断面小，渗漏严重，渠系水利用数在左右，自流灌溉保证率不足农业灌溉水源主要在龙眠河提水，沿河设有临时抗旱站座，设计灌溉面积万亩，但由于工程设施不完善设备年久失修，实际有效灌溉面积仅亩，提水灌溉保证率仅水资源浪费现象严重。

项目区内农田未进行整体规划，排涝工程设施尚不健全。

田间工程状况目前，项目区田间工程大都建于五六十年代，由于受到当时社会经济技术等因素限制，工程粗糙，很多工程配套设施未完善，又经多年运行，缺乏正常维护，损坏老化现象严重。

项目区内田块均为家户分散种植，田间灌排沟渠大多随地块形状布置，各自为阵，田间工程缺乏规划，布局不合理，灌排渠道均为土渠，渗漏严重，农毛渠都为土口子放水，串田漫灌，水土肥资源浪费极大，由于灌排水不畅，局部相对低洼地方容易出现滞水渍害等问题，水事纠纷时有发生。

农业机械及农机服务设施项目区内农业机械化水平较低，农业机械较多，有小型联合收割机台，农用车余辆，农资农机服务网络较为健全。

交通与电力项目区内交通方便，地处国道附近，合安高速公路穿境而过，香金公路横贯东西，区内交通便捷，电力设施完善，电力供应正常。

第三章项目建设必要性和可行性项目区农业和农村经济发展制约因素项目区内能够自流灌溉骨干蓄水工程较少且工程不配套，自流灌溉保证率低境内未建固定灌溉站，灌溉效益低，抗旱能力十分脆弱。

农田灌溉体系缺乏统规划，渠系配套建筑物不完善，已建工程年久失修老化，现有土渠道渗漏严重，水资源浪费严重。

沿河圩畈区由于河沟淤塞，排水系统不畅，缺少固定排涝泵站，故而农田涝渍灾害严重，因此耕地产量低，土地亟待治理。

农田机耕道路缺乏，不适应农业生产发展需要，大多数耕地农机不能下田，农业机械化普及率仍然较低，农村劳动力得不到解放，严重制约了农业和农村经济发展。

农村水利投融资渠道单，融资能力弱。

农田水利建设主要依靠中央资金补助，由于地方财政困难，配套资金缺口大，加之水利建设主要是为公众服务基础性设施，经济效益不十分明显，社会投资办水利积极性不高，水利投融资能力弱，形成了资金瓶颈制约。

项目建设必要性农村经济社会发展是全面建设小康社会关键领域，必须大力加强水利基础设施建设，保障农业产业结构调整和粮食安全，达到农业增效农民增收农村发展。

由于项目区内耕地低产低收，特别是近几年来连续水旱灾害，农业产量损失更是严重，加之近几年粮食价格市场滑坡，项目区农业生产已出现种田赔本现象，大大挫伤了广大农民生产积极性，农民纷纷外出务工，多数农田处于靠天收或抛荒状态。

由于今年村镇大规模合并，给农村道路带来不畅，农业生产尚未磨合，使我镇农村经济发展和新农村建设受到严重影响。

该项目实施，通过水利农业林业科技推广等措施，改善排灌条件，增强抗灾能力，把项目区建设成农业结构合理，高产稳产，旱涝保收，实现粮食增产农民增收促进农村经济快速健康发展起着至关重要作用。

项目建设可行性项目区主要优势有光热水资源丰富，具有年两熟制生产条件骨干水利工程具备，水资源丰富区内地势较为平坦，耕地集中连片，大多为中低产田，增产潜力大④项目区交通便利，经济基础好，农业生产技术先进，农业机械化生产条件初步具备农民积极性很高，镇党委政府高度重视，大力支持此项工作。

从上述优势条件可以看出该项目可行性极强。

第四章水资源评价及供需平衡分析项目区水资源概况项目区水资源主要为当地径流形成地表水，根据年安徽省桐城县水资源开发利用现状分析报告资料该项目区属龙眠河挂车区域，龙眠河控制集水面积为，挂车河控制集水面积为筑物管理和控制，电灌服务设施及手段较为落后。

基础设施水利骨干工程现状项目区内水利工程主要包括塘坝蓄水和河流提引水工程。

现有涵闸座，有启闭机控制涵闸座，机电排灌站座，装机容量千瓦和马力，但设备大都老化不能正常运行，项目区内大小塘口个，总塘容万方，项目区内渠道均为挖方渠道，大部分渠道尚无衬砌，有衬砌大都已损坏，且水工建筑物配套不全，串灌串排现象较为严重。

项目区内蓄水塥和资金筹措通过初步估算项目总投资需万元，其中中央财政万元，省财政万元，安庆市财政万元，桐城市财政万元，自筹资金万元。

效益项目建成后，联圩包圩香铺三个行政村亩中低产田灌排条件得到显著改善，灌得进排得出，高产稳产，旱涝保收。

农田防护林网和村庄绿化建设，促进生态环境改善。

农业种植结构趋于合理，推广种植优质高产良种覆盖率达，每年增产优质稻谷吨，优质油菜吨，每年为农民增收万元，人均增收元。

财务分析结果投资益本比，财务内部收益率，全部投资回收期年。

另外社会效益和生态效益也很明显。

首先项目区投资便可扩大内需，消化了定数量劳动力，缓解了日益严峻就业压力项目区建成后，改善了生产条件，交通条件，大气水质土壤得到进步净化，便可吸引外资参与农业综合开发，从而促进了人流物流及信息流发展，并对周边有很强辐射带动效应。

因此，该项目利国利民，具有定社会效益经济效益和生态效益，有力推动了项目区村新农村建设。

组织领导和管理为了确保工程按质按量按时完成，金神镇成立土地治理项目工程指挥部，由镇党委书记潘利民任政委，镇长俞春正任指挥长，财政水利农业和项目村等单位抽出精干人员为成员，具体负责宣传和发动群众组织投工投劳，自筹资金到位，掌握施工进度，解决施工中矛盾纠纷等。

工程施工由相应资质专业施工队伍施工，签订施工承包合同，工程质量实行全程监理，跟踪施工，镇水利站负责技术指导，确保工程施工质量。

项目区建成后筹建成立灌区农民用水者协会，负责项目区内水量