（已批）国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目立项可行性分析报告（存档）

项目建成以后，全部种植优质稻，经测算每亩可以在现有基础上增产公斤以上，项目区共亩，每年共可新增优质稻吨以上。

按元吨计算，项目区每年新增产值万元以上，每万元投资年新增粮食产量吨。

节约成本省工通过渠道建设和维修，每年可节约农民管水用工个工日亩通过机耕道田间道建设和维修，便于农业机械化，每年可节约农民用工个工日亩，合计每年可节约人工个工日亩，按元工日计算，项目区每年可节省人工费万元。

省肥通过秸秆还田和平衡施肥，每年可节约肥料以尿素折算亩，按元计算，每年可以节约元亩，项目区每年可节约肥料成本万元。

项目区每年共节约成本万元。

新增效益第十二章效益分析项基础设施建设实际，是改善项目区耕地质量增强防灾抗灾能力和技术承载能力，实现示范区粮田旱涝保收，增产增收目标。

同时，项目承担单位人才技术储备运行管理资源等多方面建设条件具备，项目实施后经济效益良好，社会效益生态效益显著。

因此，本项目切实可行。

问题与建议该项目主要制约因素是资金短缺。

建议将该项目列入国家现代农业示范区旱涝保收标准农田建设示范项目年项目，落实中央财政配套资金和地方配套资金尽快组织实施，早日建成发挥效益。

奠定基础，逐步使粮食生产朝着产供销条龙，贸工农体化方向发展，促进粮食优势产业带形成。

生态效益田间工程建设生态效益通过农田排灌渠系配套与完善，机耕道建设与维修，可显著增强农田保水能力，有效防治水土流失，改善生态环境和农业条件，增强项目区抵御洪涝干旱等自然灾害能力。

地力建设生态效益是实施稻田深耕，增加土壤厚度和保水保肥能力，改良土壤理化性状二是实行配方施肥增施有机肥和实施水旱轮第章总论作，减轻土壤次生潜育性，改良土壤理化性状，提高土地生产能力，减少化肥用量，可以防止土壤板结三是推广秸秆还田种植绿肥，增加土壤有机质实施水旱轮作，减轻土壤次生潜育化，改良土壤理化性状，提高耕地生产能力。

通过该项目实施，可有效减轻稻田环境污染和提高稻米卫生品质，实现稻米优质高产。

这对于促进项目区稻田生态环境改善农业资源高效利用与有效保护，提高项目区粮食综合生产能力和农业可持续发展，目录第章总论项目提要结论与建议编制依据第二章项目建设背景与必要性项目建设背景项目建设必要性第三章市场需求预测国内稻米产业现状湖南稻米产业发展概况市场需求预测产品市场竞争力分析风险分析及对策第四章项目承担单位情况建设单位基本情况技术依托单位情况第五章建设规模与产品方案建设规模确定原则和依据建设规模及主要建设内容产品方案第六章项目选址与建设条件选址原则与要求项目选址地理位置交通条件与气象条件土地资源及耕地质量现状农田水利设施与配套设施情况水资源供需平衡分析社会经济条件项目实施有利条件第七章工艺技术方案和设备选型工艺技术方案设备选型第八章项目建设方案与建设内容项目建设指导思想与原则项目建设目标总体布局建设内容第九章环境保护环境保护环境保护措施方案第十章组织管理与实施进度项目实施组织管理项目建成后运行管理项目实施进度第十章投资估算与资金来源投资估算资金来源资金运用第十二章效益分析经济效益社会效益生态效益第十三章结论与建议综合评价结论意见问题与建议附表附表，着力培育主导产业，创新经营体制机制，强化物质装备，培养新型农民，推广良种良法，加快农机农艺融合，大力促进农业生产经营专业化标准化规模化和集约化，努力打造现代农业发展典型和样板。

发挥示范区引领作用，积极探索具有区域特色顺应现代农业发展规律建设模式。

通过产业拉动技术辐射和人员培训等，带动周边地区现代农业加快发展。

引导各地借鉴示范区发展现代农业好做法和好经验，推动创建不同层次特色鲜明现代农业示范区，扩大示范带动范围，形成各级各类示范区互为借鉴互相补充竞相发展良好格局。

第二章项目建设背景与必要性大通湖区现状分析大通湖垦区是湖南面积最大国营农场，属全国现代化农业发展规划年中规划现代农业示范区。

总人口万人，耕地面积万亩。

年粮食播种面积达到万亩含复种指数，下同，比上年增长。

根据垦区粮食发展规划，年粮食播种面积维持在万亩左右，商品粮率在以上。

为实现上述规划目标，大通湖垦区需要加大农田基本建设投入，加大农民培训力度，改善农业基础设施和条件，培肥地益生态效益显著。

因此，本项目切实可行。

问题与建议第章总论该项目主要制约因素是资金短缺。

建议将该项目列入年国家现代化农业示范区旱涝保收标准农田示范项目，落实中央财政配套资金和地方配套资金尽快组织实施，早日建成发挥效益。

编制依据农业部办公厅关于申报年国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目通知农计发号国务院全国现代化农业发展规划年全国新增亿斤粮食生产能力规划年国家粮食安全中长期规划纲要年国家水稻优势区域布局规划年中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要年湖南农村统计年鉴年湖南省农业机械经济统计年报表大通湖区统计年鉴年国家和省市有关部门颁发政策法规标准规范及规程等项目承办单位提供其它有关资料和协议等。

第二章项目建设背景与必要性第二章项目建设背景与必要性项目建设背景政策背景分析我国是个人多地少发展中大国，粮食生产始终是关系到经济发展社会稳定和国家安全重大战略问题。

为保持和提高粮食综合生产能力确保国家粮食安全增加主产区农民收入和促进区域经济发展提高我国粮食产业国际竞争力，为贯彻落实年中央号文件和全国现代化农业发展规划年关于加快推进现在农业示范区建设部署，推动国家现代农业示范区率先实现农业现代化，示范引领全国现代农业发展，年继续支持部分示范区建设旱涝保收标准农田示范。

该规划指出要完善现代农业产业体系，改善农业基础设施和装备条件，提高农业产业化和规模化经营水平，创建国家现代农业示范区。

高标准高起点高水平创建个左右国家现代农业示范区。

以粮棉油糖畜禽水产蔬菜等大宗农产品及部分地区特色农产品生产为重点，加大示范项目建设投入力度，着力培育主导产业，创新经营体制机制，强化物质装备，培养新型农民，推广良种良法，加快农机农艺融合，大力促进农业生产经营专业化标准化规模化和集约化，努力打造现代农业发展典型和样板。

发挥示范区引领作用，积极探索具有区域特色顺应现代农业发展规律建设模式。

通过产业拉动技术辐射和人员培训等，带动周边地区现代农业加快发展。

引导各地借鉴示范区发展现代农业好做法和好经验，推动创建不同层次特色鲜明现代农业示范区，扩大示范带动范围，形成各级各类示范区互为借鉴互相补充竞相发展良好格局。

第二章项目建设背景与必要性大通湖区现状分析大通湖垦区是湖南面积最大国营农场，属全国现代化农业发展规划年中规划现代农业示范区。

总人口万人，耕地面积万亩。

年粮食播种面积达到万亩含复种指数，下同，比上年增长。

根据垦区粮食发展规划，年粮食播种面积维持在万亩左右，商品粮率在以上。

为实现上述规划目标，大通湖垦区需要加大农田基本建设投入，加大农民培训力度，改善农业基础设施和条件，培肥地力，提高机械化水平，以提高粮食综合生产能力。

项目建成后，可提高项目区农田基础地理和土水肥资源利用率，从而提高项目区水稻抗旱减灾能力和粮食综合生产能力。

按照农业部办公厅关于申报年国家现代化农业示范区旱涝保收标准农田示范项目通知农计发号文指示精神，湖南省选择了大通湖垦区大通湖农场作为年国家旱涝保收标准农田建设项目申报实施县场之。

项目建设必要性符合国民经济社会发展宏观政策和环境要求国家明确指出做好年农业农村工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对推动全局工作赢得战略主动至关重要。

农业科技是确保国家粮食安全基础支撑。

加快修改土地管理法，完善农村集体土地征收有关条款，健全严格规范农村土地管理制度。

深入推进农村综合改革，加强农村改革试验区工作。

意见要求积极推进农业科技创新。

构建适应高产优质高效生态安全农业发展要求技术体系。

加快农业技术转移和成果转化，加强农业知识产权保护，稳步发展农业技术交易市场。

第二章项目建设背景与必要性国家十二五规划纲要指出在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活美好家园。

其中主要政策增强粮食安全保障能力，稳定粮食播种面积优化品种结构提高单产和品质，广泛开展高产创建活动，粮食综合生产能力达到亿吨以上。

实施全国新收第十章投资估算与资金来源第十全国新增亿斤粮食生产能力规划年国家粮食安全中长期规划纲要年国家水稻优势区域布局规划年中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要年湖南农村统计年鉴年湖南省农业机械经济统计年报表大通湖区统计年鉴年千山红镇。

建设规模建设旱涝保收标准农田亩，总投资万元。

工艺技术方案旱涝保收标准农田建设项目地力建设工艺技术方案主要为测土配方施肥。

技术路线测土配方试验生产施肥技术方案说明拟由大通湖区农业技术推广中心化验室每年每亩取样测定土壤有机肥速效氮磷钾和硼锌等微量元素含量，依据化验数据和不同品种需肥特性确定施肥种类和最佳配方，采取地方原则，由项目施肥实验场进行施肥实验，根据实验结果，组织项目合作配肥企业进行生产，指导项目区农户科学施肥，达到平衡施肥目。

第章总论主要建设内容田间工程新建排水渠硬化灌溉渠，改造排水渠灌水渠，新建宽砂石机耕道宽砼路面机耕道宽砼路面机耕道，新建电排灌站座，改造电排灌站座新建涵洞处下田坡道处，新建机耕路桥函处。

地力建设秸秆还田亩，有机肥施用亩，种植绿肥亩，稻田深耕亩以上投资农户自筹。

地力与墒情监测体系配套购置地力墒情监测仪器及配肥设备台套辆。

新建土壤地力长期定位监测点处，大田检测点处。

改造肥料区域试验基地道路硬化，田间道路硬化，田埂硬化，灌水渠，排水渠，通透式围栏。

投资规模及资金筹措项目总投资为万元，其中田间工程费万元，地力墒情建设万元，仪器设备购置费万元，工程建设其他费万元，基本预备费万元。

拟定资金来源为申请中央投资万元，地方配套资金万元。

建设期限本项目计划建设期为年，即年年。

项目效益分析经济效益第章总论项目区亩旱涝保收标准农田建成投产后年新增粮食产量吨，年新增产值万元同时，通过本项目实施，项目区