国家税务局综合业务办公业务用房工程项目立项可行性分析报告

⒑节约水资源，室内给水设备卫生洁具优先采用节水型设备，废水进行无害化处理。

⒒施工中临时用水电等，实行严格计量，防止浪费。

㈣劳动保护措施根据国务院和有关部门劳动保护条例规定，本项目对施工过程中部分工作岗位，要采取必要劳动保护措施，保障工人身体健康。

主要措施有⒈执行上下班作息时间，在保证工程进度情况下，合理安排工人休息时间。

⒉对于噪音较大施工设备，工人加以防噪保护。

⒊根据不同岗位，配臵必要劳保用品。

㈤安全措施方案⒈安全依据中华人民共和国建筑法江苏省安全生产监督管理规定江苏省建设管理条例盐城市建筑安全生产管理规定。

⒉主要安全防护措施根据以上有关法律法规，在施工过程中，建筑工程安全生产管理必须坚持安全第预防为主方针，建立健全安全生产责任制度和群防群治制度。

建筑施工企业安全生产管理实行企业安全资格审查制度。

在建筑工程开工前应当凭借企业安全资格许可证安全技术措施或安全施工组织设计主要施工机具和设备安全性能资料至建筑安全生产动县域经济持续快速发展，有着重要意义⒉项目准备工作充分，资料收集齐全，论证周到细致⒊项目建设环保无污染，技术方案科学合理可行⒋项目建设进度可行，规模适度，结构科学合理，管理系统健全⒌该项目可行性强，社会和综合效益特别是社会效益显著。

本项目结论是该项目是可行必要。

㈡建议为了使江苏省建湖县国家税务局综合业务办公用房新建工程项目顺利进行，并符合国家与地方有关要求。

在建设过程中，既要考虑现实性，又要考虑超前性长远性，建议在下步工作中考虑以下几个问题⒈要做好功能设计本建设项目要与城南新区建设建筑风格相协调，做到既有识别性，又具有整体性。

要有超前意识，在平面设计上，要彰显现代接待办公区风格。

⒉要合理安排工期从总体上看，项目工期安排二年时间，时间相对较长，但整个工程从勘察到设计到施工再到装璜是个连续过程，可能说环紧扣环，很多工作必须套搭进行。

有些工作必须提前考虑，这就要求工程管理人员要有超前思考把握全局能力，要把握工程时间节点，合理安排工期，做到紧张而有序。

⒊要搞好施工阶段质量管理这个阶段是形成工程整体质量决定性环节，也是工程质量监督管理涉及部门最多环节。

建设单位要注意协调与方方面面关系，加强施工过程中质量控制，对工程所用原材料﹑半成品质量进行严格检验，注意把好隐蔽工程报验关，切实做好工程实体完成后交付前验收工作。

⒋本项目要重视平面设计，整体布局要美观大方，环境布臵格调要高雅，院内绿化布臵要有层次感美感。

于全额拨款行政单位。

下辖分局及稽查局，正科级建制。

目前，局里有行政编制工作人员人。

㈤项目建设定位江苏省建湖县国家税务局综合业务办公用房新建主要用于开展税务征收综合业务。

四项目建设背景及必要性分析㈠项目建设背景县域社会背景近年来，建湖县深入贯彻落实科学发展观，积极融入江苏沿海开发和长三角体化发展，大力实施新型工业化和城镇化双轮驱动战略，经济社会呈现出科学发展加快发展创新发展和谐发展良好局面。

年，全县实现地区生产总值亿元，同比增长财政收入亿元地方般预算收入亿元，分别增长，该县始终把调结构转方式作为经济工作主线，着力在产业升级项目推进园区建设和集约发展上下功夫，经济结构不断优化。

主导产业提速发展。

大力发展特色产业，石油装备产业加强与国内外大企业大集团合作，新上了采油树抽油机等批产业高端项目，核心竞争力明显增强，该县被认定为国家火炬计划石油装备特色产业基地省优目录总论㈠项目名称㈡项目代码项目建设单位㈣项目主管单位㈤建设地点㈥建设年限㈦项目建议书编制单位二建议书编制㈠建议书编制依据㈡建议书编制原则建议书编制范围三项目概况㈠建湖县总体概况㈡项目区域概况项目基本情况㈣建设单位概况㈤项目建设定位核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，四项目建设背景及必要性分析㈠项目建设背景县域社会背景项目背景㈡项目建设必要性⒈项目建设是城南新区规划需要⒉项目建设是服务纳税人需要⒊项目建设是县国税机关改善自身办公条件需要项目建设可行性⒈符合上级局文件精神⒉符合县城城南新区规划⒊建设资金由上级全线路等大部分裸露在室外，风化快，需要定期更换。

同时，局机关和各分局办公地点相对分散，不便于管理。

正是基于这些原因，县国家税务局从改善自身办公条件出发，向上争取资金，筹建综合业务办公用房新建，是非常必要。

项目建设可行性⒈符合上级局文件精神根据国家税务总局号文件以及苏国税财便函号文件精神，建设县国家税务局综合业务办公用房项目，县国税局提前进行了基建项目库项目申报，列入了年建设需求中年计划。

⒉符合县城城南新区规划前面已经提到，去年月下旬，县长苏冬主持召开县城南新区财税金融办公区土地规划专题会办会。

会议听取了县规划城管局对城南湖中南路向东人民路向西严桥路向北地块，规划为财税金融办公区汇报，并原则同意县财政国税地税人行等个单位在县城城南新区规划新建办公大楼。

⒊建设资金由上级全额拨款根据基本建设项目立项审核意见，江苏省建湖县国家税务局综合业务办公用房新建建设资金全部由中央财政拨付。

五建设规模及内容㈠建设规模江苏省建湖县国家税务局综合业务办公用房新建工程项目是建湖县人民政府授权实施项目，所以土地为政府征用土地。

征地面积约亩，合平方米，总建筑面积平方米。

计划建设层办公楼幢，其中地面层，地下层人防工程和车库，计划总投资万元人口万人，全县城市化率达。

项目背景县城规划要求。

按照城南新区规划，湖中南路向东人民路向西严桥路向北地块，规划为财税金融办公区。

现有房屋老化。

县国家税务局及其分局现有办公用房最早建于年月，局机关办公用房是年月建成，至今也有年时间，现有房屋老化，建设标准低，电力负载能力低，经常出现跳闸现象，当时建设时未考虑到网络线路等，后加电路网络线路等大部分裸露在室外，风化快，需要定期更换。

没有综合业务用房。

局机关和各分局办公地点相对分散，既给纳税人带来诸多不便，也不便于管理。

㈡项目建设必要性⒈项目建设是城南新区规划需要近年来，建湖县委县政府积极策应国家扩大内需要求，以提高城镇化水平为目标，以基础设施建设为突破口，加快城市建设步伐，提升城区品位，进步拓展城市发展空间。

去年，共实施五大类项基础设施重点工程建设，投资总额达亿元。

目前，平方公里城市框架基本形成，批重点项目已经竣工或紧锣密鼓地实施。

去年月下旬，县长苏冬主持召开县城南新区财税金融办公区土地规划专题会办会。

会议听取了县规划城管局对城南湖中南路向东人民路向西严桥路向北地块，规划为财税金融办公区汇报，并原则同意县财政国税地税人行等个单位在县城城南新区规划新建办公大楼。

⒉项目建设是服务纳税人需要改革开放以来，建湖县委县政府带领全县人民以其特有智慧和坚韧不拨毅力，凝心聚力发展经济，形成国家电光源产业基地和国家石油装备产业基地两个，并通过两区三园建设，不断提高工作集中度。

仅去年，全县就实施基础设施工程多项，新开工超亿元项目个，竣工超亿元项目个。

其中，座落地城南新区高新产业区，以及启动建设科技创新创业园航空产业园等特色区中园，新上超亿元项目个，其中超亿元项目个。

全县去年入库税收超千万元企业达家，比上年净增家，其中入库税收超亿元企业家超万元企业家。

规划建设江苏省建湖县国家税务局综合业务办公用房新建工程项目，它建成后，既方便城南新区高新产业区企业就近纳税，也方便全县纳税人到金融办公区就近办事。

⒊项目建设是县国税机关改善自身办公条件需要前面已经提到，县国家税务局及其分局现有办公用房最早建于年月，局机关办公用房是年月建成，至今也有年时间，现有房屋老化，建设标准低，电力负载能力低，经常出现跳闸现象，当时建设时未考虑到网络线路等，后加电路网线路等大部分裸露在室外，风化快，需要定期更换。

同时，局机关和各分局办公地点相对分散，不便于管理。

正是基于这些原因，县国家税务局从改善自身办公条件出发，向上争取资金，筹建综合业务办公用房新建，是非常必要。

项目建设可行性⒈符合上级局文件精神根据国家税务总局号文件以及苏国税财便函号文件精神，建设县国家税务局综合业务办公用房项目，县国税局提前进行了基建项目库项目申报，列入了年建设需求中年计划。

⒉符合县城城南新区规划前面已经提到，去年月下旬，县长苏冬主持召开县城南新区财税金融办公区土地规划专题会办会。

会议听取了县规划城管局对城南湖中南路向东人民路向西严桥路向北地块，规划为财税金融办公区汇报，并原则同意县财政国税地税人行等个单位在县城城南新区规划新建办公大楼。

⒊建设资金由上级全额拨款根据基本建设项目立项审核意见，江苏省建湖县国家税务局综合业务办公用房新建建设资金全部由中央财政拨付。

五建设规模及内容㈠建设规模江苏省建湖县国家税务局综合业务办公用房新建工程项目是建湖县人民政府授权实施项目，所以土地为政府征用土地。

征地面积约亩，合平方米，总建筑面积平方米。

计划建设层办公楼幢，其中地面层，地下层人防工程和车库，计划总投资万元。

㈡建设内容办公楼设臵办税服务大厅县局机关分局二分局五分局县局档案资料室票证库房等场所，面积为平方米地下人防工程及车库在主楼地下层，总建筑面积约平方米道路主要车行道路宽米，次要道路为米。

道路总浇筑面积另行测算。

以上建设内容是根据建筑规划及设计要点以及建设单位说明材料精神设定。

具体建设内容如下表所示综合业务办公用房新建工程项目具体建设内容建设内容计量单位面积备注办公楼平方米地下人防工程及停车库平方米道路平方米另行测算管理模式江苏省建湖县国家税务局综合业务办公用房新建工程项目建成后，设定管理模式为办公区管理模式。

六项目建设条件㈠区域自然条件本项目实施所在地处于建湖县城南侧，具有季风亚热带北部边缘湿润气候特征，属海洋性气候，季风性十分明显，冬干冷，夏湿热，雨量充沛，雨热同季，光热资源充裕，四季分明。

常年平均气温月平均气温月月最低气温极端最高气温极端最低气温常年主要风向东南平均风速米秒平均年降雨量毫米无霜期日照时数小时建湖县范围内地势低平，海拔高度般在米，土层以亚粘土为主，地基耐。

，地震烈度为度。

地下水位米，最大冻土深度厘米。

以串场河为界，以东为海积相堆积而成滨海平原，以西为古泻湖堆积里下河浅洼平原。

建湖县位于两块成因不同平原交接地段。

据建湖水文站资料统计，建湖县县城有历史记载最高洪水水位为米，历史最低水