（已批）国有林场危旧房改造工程项目立项可行性分析报告（存档）

同时，发动职工群众开展互助，出工出物，缩小建房支出。

产权保障危旧房改造工程完成后，由林场组织，统办理土地使用权证和房产证，确保职工产权合法权益。

第十章项目实施进度根据安达市太平庄国有林场现状投资规模和资金来源等，确定安达市太平庄国有林场危旧房改造建设项目建设期限为年，即年底完成。

进度安排如下项目实施进度计划项目年调查摸底可行性研究规划落实资金项目设计工程招标土建器具安装验收投入使用第十章投资估算与资金来源投资估算依据黑龙江省工程建设估算定额建设单位提供初步相关技术经济指标建房投资当地近年类似工程综合造价展。

生态效益评价国有林场危旧房改造工程是解决林区场面貌重要途径。

通过改造，加快了林区场生态面貌改善搞好国有林场危旧房改造工作，不仅是改善民生重大举措，也是改变农村基本生产生活条件难得机遇是加快林区场向小城乡建设和新林区建设重要环节。

对我国林区场向小城乡建设城市化道路发展起到了积极作用。

经济效益评价国有林场危旧房改造是促进林区经济社会协调发展有效途径。

实施危旧房改造，可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，由于该项目是项民生建设工程，项目实施后直接经济效益不是十分显著，但通过危旧房改造，有效地拉动了职工生产积极性，全心投入到生产岗位去，创造新经济增长点，间接效益十分可观。

社会风险分析该项目为住房建设无社会风险。

就是要高度关注民生保护民权维护民利，把实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益，作为切工作出发点和归宿点。

党十七大将住有所居与学有所教劳有所得病有所医老有所养列为加快推进以改善民生为重点社会建设重要目标。

因此，加强国有林场危旧房改造工程实现居者有其屋，是贯彻落实党十七大精神切实改善民生扎实推进社会主义新林场建设深化扶贫工作重大举措。

随着经济社会不断加快发展和党系列惠民政策贯彻落实，实施国有林场危旧房改造工程是改善林业职工生产生活基本条件次重大机遇。

把林场危房改造工作作为政治任务和民心工程抓紧抓好，办成项实实在在满意工程，让林业职工切实感受到党和政府温暖，可以说，中央支持巨大，省委省政府高度重视，林业职工热切期盼，对安达市新林业建设和发展来说，是千载难逢历史性机遇。

去民之患，如除腹心之疾。

这就要求我们从国有林场群众最关心最直接最现实利益问题第章总论项目提要项目名称安达市太平庄国有林场年危旧房改造工程建设地点安达市太平庄国有林场建设单位安达市太平庄国有林场项目法人代表王艳芳安达市太平庄国有林场场长主管单位安达市林业局项目建设性质新建建设目标改造安达市太平庄国有林场危旧住房户，新建砖混结构住宅户。

建设期及建设进度年月年月末完成。

建设规模新建砖混结构住宅户，总建筑面积。

每户投资规模资金需求太平庄国有林场年危旧房改造工程计划总投资万元。

每户元资金筹措太平庄国有林场年危旧房改造工程计划总投资万元。

其中国家补助万元省配套万元林场自筹万元建房户自筹万元编制依据国家林业局国家发改委住房和城乡建设部关于做好国有林场危旧房改造有关工作通知国家林业局关于黑龙江省国有林场危旧房改造年实施方案批复要求省林业厅关于下达年国有林场危旧房改造任务预安排计划通知国家林业按时完成试点任务，及时总结试点经验。

各有关部门要增强服务意识，主动参与各负其责，简化办事程序，减免相关收费，形成全市盘棋上下条心工作格局，保证危房改造工作取得实效。

第三章危旧房改造规模国有林场住房现状国有林场危旧房改造前期工作情况由于受历史地理自然及经济发展水平等多种因素制约，安达市目前仍有部分群众居住在条件简陋茅草房土坯房和有地质灾害隐患房屋里。

因自然情况遭受自然灾害，灾民住房倒塌损坏严重，虽然安达市政府努力，为因风雹灾和洪涝灾倒塌特困户进行了多方救助，解决了然眉之急，但尚有相当部分特困户住在濒临倒塌危房之中。

按照国家林业局关于黑龙江省国有林场危旧房改造年实施方案批复黑龙江省林业厅关于下达年国有林场危旧房改造任务预安排计划通知要求，为全面准确掌握安达市内国有林场危房基本情况，科学编制国有林场危房总体改造规划和年度实施计划，全面实施国有林场危房改造工程，有计划有步骤地推进该项工作实施，前期，由安达市林业局牵头，协同安达市民政局领导，开始对全市国有林场危房进行了初步调查摸加快发展，党系列强林惠林政策得以贯彻落实，林业职工民生问题有了较大改善。

但是，由于受历史地理自然及经济发展水平等多种因素制约，目前仍有部分群众居住在条件简陋茅草房土坯房和有地质灾害隐患房屋里。

部分因自然灾害倒塌民房，由于济条件差生活困难自我改造能力弱家庭，基本无力对所住危房进行改建，占林场危房比例也比较大。

部分因自然灾害倒塌民房职工甚至借助于其他农户家中。

国有林场危房改造直接关系到林业职工基本生活条件，是林场职工安居工程，是政府德政工程，也是在新形势下促进国有林场全面发展项重要任务。

国有林场危房改造工程可行性在于是党中央国务院对林业职工危房建设非常关心和重视，中央各有关部门对国有林场危旧房改造工作给予大力支持黑龙江省委省政府多次对国有林场危房改造工作进行了研究部署，提出了明确要求。

二是经过多年发展积累，广大国有林场群众收入不断增加，经济条件有了定改善，启动实施国有林场危房改造工程条件日渐成熟。

三是林业员工建设社会主义新林场热情日益高涨，对改善林场人居环境和居住条件愿望和要求十分强烈，积极性很高，这为林场危房改造工作实施奠定了良好群众基础。

四是把国有林场危旧房改造工作作为政治任务和民心工程抓紧抓好，办成项实实在在满意工程，让国有林场群众切实感受到党和政府温暖，可以说，中央支持巨大，省委省政府高度重视，农民群众热切期盼。

这项工作做好了，安达市国有林场面貌就必然有个明显改变，人民群众生活质量就必然有个明显提高。

中央和省领导十分关心国有林场群众生产生活，作为基层政府就必须紧紧抓住机遇，切实把这份关心和温暖落到农民群众实处。

做好国有林场危房改造工作必须坚持统筹兼顾突出重点，规划先行着眼长远，群众自筹资金为主政府适当补助，因地制宜突出特色，公开公平公正等原则，把握好补助对象补助标准建房方式建房面积试点面，制定具体工作方案，确定试点对象，做好规划和改造设计方案，研究制定相关政策，确保不漏户人，严把工程质量关按时完成试点任务，及时总结试点经验。

各有关部门要增强服务意识，主动参与各负其责，简化办事程序，减免相关收费，形成全市盘棋上下条心工作格局，保证危房改造工作取得实效。

第三章危旧房改造规模国有林场住房现状国有林场危旧房改造前期工作情况由于受历史地理自然及经济发展水平等多种因素制约，安达市目前仍有部分群众居住在条件简陋茅草房土坯房和有地质灾害隐患房屋里。

因自然情况遭受自然灾害，灾民住房倒塌损坏严重，虽然安达市政府努力，为因风雹灾和洪涝灾倒塌特困户进行了多方救助，解决了然眉之急，但尚有相当部分特困户住在濒临倒塌危房之中。

按照国家林业局关于黑龙江省国有林场危旧房改造年实施方案批复黑龙江省林业厅关于下达年国有林场危旧房改造任务预安排计划通知要求，为全面准确掌握安达市内国有林场危房基本情况，科学编制国有林场危房总体改造规划和年度实施计划，全面实施国有林场危房改造工程，有计划有步骤地推进该项工作实施，前期，由安达市林业局牵头，协同安达市民政局领导，开始对全市国有林场危房进行了初步调查摸底工作。

为使该项工作落到实处，安达市林业局结合实际，制定了详细周密国有林场危旧房改造工程评定及调查摸底实施方案，严格按照实事求是把握标准全面普查详细统计原则，对国有林场危房，包括建筑面积危房结构危房等级危房总数，以及危房户户主姓名家庭住址家庭人口数家庭类别年收入等基本情况作详细摸底调查。

在调查中针对国有林场危房户具体情况，提出实施包括拆除原址重建局部维修和整体搬迁异地集中新建以及新建房屋结构类型等措施建议，在国有林场危房调查摸底情况下，为安达市实施国有林场危房改造工作提供了可靠依据。

在调查摸底后，确立在安达市太平庄国有林场进行年危旧房改造工程。

太平庄国有林场住房现状安达市太平庄国有林场于年建场，建场后，林场统建设了职工住宅，建筑结构为连脊土坯房，历史以来自住自护，长期自然条件下促使住宅下沉，雨季房屋进水，房顶漏雨严重，墙体破裂，年久失修，已成为危房。

进入八十年代，太平庄国有林场资源危机经济危困，场里基本无力改善职工住房条件，有部分新职工自建了部分泥土房。

近年来，由于林场经营萧条，职工经济收入低条件差生活困难，自我改造能力弱家庭，基本无力对所住危房进行改建，造成职工住房年久失修，居住条件较为低劣。

年，在社会主义新林区建设试点林场建设中，太平庄国有林场虽然已改造了部分职工住房，总建筑面积，户职工住进了新房，但目前还有多户职工仍居住在建场时建设老房子里，现已破旧不堪，已属于高危旧建筑。

个别因自然灾害倒塌民房职工甚至借助于其他农户家中。

危旧房改造需求分析及建设规件差生活困难自我改造能力弱家庭，基本无力对所住危房进行改建，占林场危房比例也比较大。

部分因自然灾害倒塌民房职工甚至借助于其他农户家中。

国有林场危房改造直接关系到林业职工基本生活条件，是林场职工安居工程，是政府德政工程，也是在新形势下促进国有林场全面发展项重要任务。

国有林场危房改造工程可行性在于是党中央国务院对林业职工危房建设非常关和鞭策。

重点国有林区棚户区改造事关广大职工群众特别是低收入住房困难群体切身利益，事关林业改革发展大局。

做好这项惠民生扩内需促发展工作，具有极其重要意义。

这些年来，随着经济社会加快发展，党系列惠民政策贯彻落实，包括住房在内我省民生问题有了较大改善。

黑龙江省国有林场数目较大，分布较广，且远离城市，但由于我省林场贫困面大贫困程度深，目前相当多林场群众居住条件较差，有还居住在十分简陋危房里。

中央决定开展国有林场危旧房改造工作，是坚持以人为本改善民生促进社会稳定和谐重要举措，充分体现了党中央国务院对国有林场职工深情厚谊和亲切关怀，是对黑龙江发展巨大支持。

各级各有关部门正在把做好国有林场危旧房改造工作作为