（已批）国有饮马农场土地开发整理项目立项可行性分析报告（存档）

结合项目区实际情况，农业生产资料成本如表。

表新增耕地农业生产成本构成表名称玉米新增耕地元小计元种子化肥农药投劳机耕农机具其它合计项目实施后，项目区生产资料成本增加量万元。

项目年运行费用增加量具体包括管理费维修费销售费农业税数项，利息不计，计算如下管理费按年产值收入增加量提取万元万元力水平，年净收益达万元。

总之，本项目具有很好社会效益生态效益和经济效益，各种前期准备工作都已顺利开展，得到了居民大力支持，所以本项目是可行。

附表附图与附件附表附表甘肃省土地开发整理项目备案申报表附表甘肃省土地开发整理申报备案项目效益测算表附表甘肃省土地开发整理项目备案审查表附表甘肃省土地开发整理项目建设任务统计表二附图附图甘肃省国有饮马农场土地开发整理项目现状图附图甘肃省国有饮马农场土地开发整理项目规划图。

同条件下，对于土地平整而言，田块越长，平整工程量越大，平整技术要求也越高而对于机械化作业而言，则有利于减少机组空行比重，提高机械化作业效率，促进土地规模化经营对于田间灌溉而言，田块越长，灌溉组织工作就越困难，灌水质量也无法保证。

个田块般是末级固定渠道所控制范围，因此要考虑末级固定渠系控制面积。

耕作田块高程规划田块高程设计合理与否直接影响着田间平整工程大小以及灌溉渠道布设。

因此，应该本着节约成本有利灌溉原则确定田块平整高程。

根据农民种植习惯，田块采用格田形式，格田田面高差在以内，格田长度以农户承包田块大小而定。

格田之间以田埂为界，随每年机耕整地时由农民根据自家田块大小而填筑。

本项目区地势比较平坦。

以田块为单元进行局部平整，田块内满足挖填平衡原则，不涉及到田块间土方调配。

按照土地开发整理相关标准，确定农田标准达到土地平整要求，土壤质地适中，保水保肥，土壤耕层厚度达到以上目录项目概况项目提出原由建设必要性和意义项目简介报告编制依据申报基本情况编制依据项目区概况自然条件社会经济条件土地利用现状基础设施条件项目分析项目合法性分析项目区新增耕地潜力分析水土资源平衡分析土地适宜性评价项目区土地利用主要限制因素公众参与分析项目规划方案及建设内容规划原则规划依据核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，土地利用规划工程规划项目主要工程内容项目工程进度计划投资估算投资估算依据投资估算总投资及年度投资项目投资进度计划项目区权属调整项目组织实施管理组织领导和机构设臵，工程建设管理，资金使用管理，效益分析社会效益生态效益经济效益可行性研究结论附表附图与附件项目概况项目提出原由建设必要性和意义近年来，随着经济建设发展及工业化城市化进程加快，各类建设占用耕地面积逐渐扩大，人地矛盾日益突出。

努力增加有效耕地面积，提高耕地质量，保护和改善生态环境，是实现社会生态与经济协调发展建立和谐社会和先究承担单位北京永业行土地规划设计有限公司编制依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国生态环境保护法中华人民共和国基本农田保护条例国家投资土地开发整理项目管理暂行办法土地开发整理项目资金管理暂行办法土地开发整理项目规划设计规范水土保持综合治理技术规范灌溉与排水工程设计规范关于进步加强土地开发整理管理工作通知甘肃省饮马农场土地开发整理规划甘肃省饮马农场土地利用总体规划项目相关基础资料主要包括土地利用现状调查报告及全国第二次土地大调查成果实测地形图。

项目区概况自然条件气候条件项目区属大陆性荒漠气候，其特点是日照长温差大降水少蒸发强烈光热条件优越，冬寒夏热多风沙，适宜于农作物生长，特别是粮食作物和喜光经济作物。

据玉门镇气象站观测资料，年行规定田间道路面宽般为，高出地面。

路基般为素土或沙土夯实，厚度为。

路面材料宜为砂石路面或泥结石路面，厚度。

生产路路面宽度，路面材质为素土或砂石，路基与田间道相同。

按照渠路田林相配套要求，为便于田间灌溉收割农作物转运等工作，有利于机械化耕作，发挥农田水利工程效益，结合项目区外已有道路状况和区内地块布局，本项目规划田间道与生产路两级道路，具体设计标准如下田间道路面宽，两侧路肩宽，厚素土夯实路基，路面铺设砂石，高出地面生产路路面宽，厚素土夯实路基，路面铺设砂石，高出地面。

防护林建设标准根据甘肃省土地开发整理工程建设标准试行要求，土地开发整理项目规划后林木覆盖率应不低于开发整理前标准。

农田防护林带建设就是为了减少风对农田作物危害，根据当地实际经验，为改善项目区生态环境，抵御风害，按照当地习惯和建议沿项目区田间道两侧各种植行防护林，并沿项目区边界布臵行防护林，树种选择当地易采购并且耐盐碱耐干旱沙枣树，株行距设计为。

主要任务本项目主要任务是通过土地开发整理，在增加耕地面积同时，配套完善水利道路等农业基础设施，配套农田防护林，改善农业生产条件并提高农业生产效率。

具体任务如下通过土地平整并配套农田基础设施建设，将项目区内盐碱地和其他草地等开发整理成耕地，以提高土地利用效率。

项目完成后，新增耕地，新增耕地率为。

规划建设项目区内灌溉设施，衬砌斗农渠，使项目区内农作物需水得到保证，修建排水盐沟，防止土壤盐碱化。

整修新修农村道路，改善农业生产生活条件。

建立和完善农业生态防护林体系，抵御风害，美化环境，调节农田小气候。

报告编制依据申报基本情况项目申报单位甘肃省国土资源厅农垦国土资源局项目名称甘肃省国有饮马农场土地开发整理项目可行性研究承担单位北京永业行土地规划设计有限公司编制依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国生态环境保护法中华人民共和国基本农田保护条例国家投资土地开发整理项目管理暂行办法土地开发整理项目资金管理暂行办法土地开发整理项目规划设计规范水土保持综合治理技术规范灌溉与排水工程设计规范关于进步加强土地开发整理管理工作通知甘肃省饮马农场土地开发整理规划甘肃省饮马农场土地利用总体规划项目相关基础资料主要包括土地利用现状调查报告及全国第二次土地大调查成果实测地形图。

项目区概况自然条件气候条件项目区属大陆性荒漠气候，其特点是日照长温差大降水少蒸发强烈光热条件优越，冬寒夏热多风沙，适宜于农作物生长，特别是粮食作物和喜光经济作物。

据玉门镇气象站观测资料，年平均气温，极端最低气温，年日照时数小时，日照率，太阳年辐射总量千卡。

≧积温，无霜期天左右。

年平均降水，多集中于月，年蒸发量，年相对湿度。

多年平均风速，最大风速，主导风向为东西风。

水文地质由于项目区位于疏勒河昌马冲积扇缘地下水溢出带，地下水为第四纪洪积扇缘溢出水，有较丰富地下水，含水层厚，地下水埋深在左右，采水系数。

其地下水补给主要来自昌马河在戈壁洪积扇带渗漏河川迳流，平原区河渠水入渗和田间回归水及微量大气降水补给。

根据资料显示，玉门灌区地下水补给量为亿年，而饮马农场地下水补给量约为万年，可开采量约万年，场部机井深左右，出水量，水量充足。

项目区主要河流为疏勒河，在昌马大坝上下段称昌马河，自东南向西北迳流，至黄闸湾后折向西流经场区后，至瓜州县境内注入双塔水库。

其河流发源于祁连山脉疏勒南山，河道总长，多年平均流量亿。

项目区属疏勒河昌马灌区，农业灌溉用水，主要由昌马水库北干四支渠配给，目前年配水量为万。

地下水资源主要是机井用水，年配水量万，由上游地表径流入渗疏勒河。

地下水位左右，水化学类型为型水，矿化度。

承压地下水含水层埋深左右，含水层岩性为沙砾石，渗透系数昼，单井涌水量般，水质良好，可饮用和灌溉。

地形地貌农场在大得很规整，并将改善项目区农民生产目规划田间道与生产路两级道路，具体设计标准如下田间道路面宽，两侧路肩宽，厚素土夯实路基，路面铺设砂石，高出地面生产路路面宽，厚素土夯实路基，路面铺设砂石，高出地面。

防护林建设标准根据甘肃省土地开发整理工程建设标准试行要求，土地开发整理项目规划后林木覆盖率应不低于开发整理前标准。

农田防护林带建设就是地，为农村产业结构调整优化土地利用结构提供广阔空间三是有利于玉门市耕地总量动态平衡目标实现，夯实农业基础四是有利于发展地区经济，进步保持社会稳定。

项目简介项目类型本项目类型为国家投资中央财政新增建设用地土地有偿使用费投资土地开发整理项目。

项目性质本项目为土地开发项目。

项目范围项目区甘肃省玉门市玉门镇饮马农场，分为个片区。

其中片区北至公路，南至农渠，西至西干四支七斗渠，东至西干四支八斗渠东侧荒草地，地处东经，北纬之间片区北至盐碱地，南至北干四支渠，西至农村道路，东至排水沟，地处东经，北纬之间。

项目规模项目区总规模为亩，其中片区规模为亩，片区规模为亩。

项目工期项目建设工期为年。

项目建设标准与主要任务建设标准在结合土地开发整理政策要求以及当地土地开发整理建设标准基础上，提出本项目规划标准土地平整土地平整是土地开发整理工程中项重要内容，土地平整精度不但影响到整理后土地质量，而且关系到投资大小与效益问题。

土地平整中心任务是通过平整，使土地更适宜耕种。

在进行土地平整工程设计时，应在满足灌溉要求基础上，合理调配土方，尽量做到挖填平衡，同时要与水土保持土壤改良相结合。

项目区土地平整遵循填挖土方量最小与农田水利工程相结合原则。

采用取高填低方法进行平整。

土地平整以田块为单元，选择完全平整中斜面法，将整个项目区划分为若干个平整田块，分别设立平整高程，以平整高程为基准面对开发整理区土地进行全面平整。

耕作田块规划耕作田块是末级固定田间工程设施所围成地块，是田间作业轮作和工程建设基本单元。

田块应形成标准化条田，条田内形成格田。

田块规划要求整理后田块要有利于作物生长发育，有利于田间机械作业，有利于水土保持，满足灌溉排水，便于经营管理。

田块方向即田块耕作方向，般以田块长边方向为准，他是末级固定渠道等田间工程设施布臵方向。

田块布臵方向对于田间作物光照灌溉排水机械作业以及防风效果等都有着显著影响。

从改善光照条件看，般南北向布臵田块可显著提高作物对太阳能利用率，从而有利于作物光合作用与碳水化合