（已批）国际商务会馆项目立项可行性分析报告（存档）

萝北县旅游事业正处于起步阶段，从最初就将节能减排，低碳旅游作为开展旅游工作指导思想，打造风景秀美与人文魅力并存旅游名镇。

第九章项目组织机构与人员领导组织机构该项目由萝北县人民政府县长陶信顺担任领导组织机构组长，主管旅游副县长许玉华担任副组长，全面保障该项目顺利实施。

建设机构及监理单位建设机构为萝北县名镇建设指挥部，负责人为县长陶信顺。

监理单位为萝北县人民政府，负责人为副县长许玉华。

运营维护机构该项目运营维护机构设在名镇建设指挥部，负责人为县长陶信顺。

技术力量和人员配臵该项目建设过程中需要技术人员名，其他工人名，要求有相关工作经验。

项目全部完成后，正式运营过程中，交付相关单位自行管理和使用，若人员不足，则后期补充，以保证该项目正常运营和管理。

第十章项目实施进度安排项目实施各阶段该项目完善名山旅游名镇建设，改善旅游环境，提升景区服务功能，加快旅游产业发展，将起到极大推动作用。

以国内游客人均消费元，海外游客人均消费美元计算，到年萝北旅游直接收入将达到亿元，带动间接收入超过亿元。

第十二章结论与建议近几年来，萝北旅游景区景点不断丰富，围绕打造界江旅游品牌，重点开发建设了两峡岛精品旅游线路，包含龙江三峡小兴安岭兴龙峡谷和名山岛三个综合风景区，形成了界江游水陆循环线路。

年，又相继开工建设名山旅游名镇和太平沟黄金古镇，会馆作为名山旅游名镇重要组成部分，围绕打造界江旅游品牌，重点开发建设名山旅游名镇，丰富名镇旅游场所和设施，形成吃住行游购娱旅游服务体系，进步提高旅游服务设施和娱乐水平，增加旅游趣味，刺激消费，对发展萝北县域经济调整产业结构，增加社会就业机会，满足社会发展需求，具有重大社会意义，将为萝北区域内旅游资源开发建设带来显著经济效益和社会效益，为真正打造出界江游生态旅游独具魅力作好充分准备，顺应当代人旅游需求。

因此，该项目建设十分必要。

域合作加强黑龙江省拥有公里中俄边境线，与俄罗斯个州接壤，已经建立个贸易口岸。

萝北县多年来坚持口岸搭台，经贸唱戏，萝北口岸现已成为全省设施最齐全功能最完善吸引力最强发展前景最好口岸之，连续两年在全省口岸排名第五，被省政府授予文明高效口岸荣誉称号。

是中国各省区市与俄罗斯独联体国家欧洲交流与合作重要桥梁和纽带。

萝北县可通过旅游业增强双方贸易往来加深两国人民理解及友谊，旅游与边境贸易相结合，大力发展中俄边贸旅游，使萝北成为中俄边贸旅游明星，成为黑龙江省促进沿边地区综合经济发展示范地。

现状与问题萝北有土著文化抗联文化俄犹文化垦荒文化知青文化等等，具有深厚文化底蕴区域内自然生态条件良好，野生动植物和旅游资源类型较为丰富，自然景观质量优良，波光山影秀美，年四季景色迷人，千姿百态，各具特色。

自然旅游资源与人文旅游资源并重，是以界江峡谷森林冰雪湿地人文历史为依托生目录第章项目总论第二章项目建设必要性第三章项目单位概况第四章总体方案第五章项目投资估算与资金筹措第六章项目建设方案第七章项目招标方案第八章环保消防职业安全卫生和节能第九章项目组织机构与人员第十章项目实施进度安排第十章效益分析第十二章结论与建议核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第章项目总论项目名称国际商务会馆建设项目项目承担单位及负责人萝北县名山旅游名镇建设指挥部陶信顺项目编写单位萝北县项目管理中心项目编制依据中华人民共和国土地管理法年中华人民共和国环境保护法年中华人民共和国固体废物污染环境防治法年中华人民共和国污水防治法年中华人民共和国城乡规划法年镇规划标准风景名胜区条例黑龙江省重点旅游名镇示范导则及展，黑龙江省旅游业发展步伐加快，同时为了巩固萝北县作为黑龙江省界江旅游中重要地位，必须扩展与丰富其旅游产品内涵。

加快萝北县名山旅游名镇兴汇国际商务会馆项目建设，是黑龙江北国风光特色旅游开发需要，将切实丰富与深化龙江三峡景区内容，丰富界江之都，魅力萝北等形象内涵。

萝北县旅游景区景点将进步从点线富集向板块富集化发展，这样可延长游客停留时间，大幅度提升界江旅游品牌产品市场价值，提高经济效益。

萝北县名山旅游名镇兴汇国际商务会馆项目建设有利于萝北县名山旅游名镇总体品位提升萝北县名山旅游名镇作为全省重点打造十二个旅游名镇之，必然要打造自己品牌，要有与众不同之处，才能吸引更多游客前来观光游览和旅游消费，在山水美景已经具备前提下，丰富各种娱乐设施方能提升名镇总体品位，从而打造出品牌，增加旅游趣味，刺激消费，增加经济收入。

萝北县名山旅游名镇兴汇国际商务会馆项目建设有利于对外开放和招商引资随着名山旅游名镇内部娱乐设施逐步完善，萝北县旅游业很快发展，萝北知名度也会大大提高，可开发项目必然会增加，将会吸引更多外来资金投入。

通过发展旅游业和对外开放，调整萝北县产业结构，加快第三产业发施建设仍然较为落后或缺乏。

据专家预测，年萝北县全年接待境内外游客将达到万人次，到年将达到万人次。

如果这些问题得不到改善，将严重影响萝北界江旅游产业发展。

项目建设必要性为充分贯彻实施省委省政府和市委市政府打造全省旅游名镇战略举措，我县将旅游业作为全县支柱产业来培育发展，制定了加快旅游发展各项政策措施，逐年加大对旅游业特别是名山岛旅游开发力度，规划建设批重点旅游项目，其中，名山旅游名镇建设是重中之重，为丰富名镇娱乐设施，会馆等项目建设十分必要。

名山镇作为全省旅游名镇首批试点镇，把名山风景区发展地位推上个较为突出高度，这是个千载难逢机遇。

随着旅游业蓬勃发展，我县旅游客源市场不断扩大，客流量呈逐年大幅上升趋势，特别是名山风景区休闲观光旅游得到广大游客青睐。

萝北县政府把旅游业作为支柱产业摆上重要日程，加大了对旅游业投入，年萝北县与嘉荫县合作开通了嘉荫萝北森林界江探秘风情水陆循环线路，年开通了两峡岛精品旅游线路，年，萝北县界江游又被纳入全省旅游发展总体规划当中，确定为鹤岗黑龙江界江旅游集合区，我们要抓住这发展界江游千载难逢大好机遇，乘势而上，积极科学合理谋划，提前做好各种准备工作，为界江游快速平稳发展解除后顾之忧。

近几年我县旅游业收入逐年增长，全年共接待游客万人次，旅游综合收入万元，年全年，萝北累计接待入境游客万人次，国际旅游收入亿元。

为进步打造界江游品牌，丰富景区娱乐设施，吸引游客增加消费，促进经济收入，急需在名山旅游名镇内建设会馆等项目。

本项目围绕打造界江旅游品牌，重点开发建设名山旅游名镇，形成吃住行游购娱旅游服务体系，进步提高旅游服务设施和娱乐水平，增加旅游趣味，刺激消费，对发展萝北县域经济调整产业结构，增加社会就业机会，满足社会发展需求，具有重大社会意义，将为萝北区域内旅游资源开发建设带来显著经济效益和社会效益，为真正打造出界江游生态旅游独具魅力作好充分准备，顺应当代人旅游需求。

因此，该项目建设十分必要。

项目建设可行性萝北县名山旅游名镇兴汇国际商务会馆项目建设有利于全县和全省旅游业发展随着东北老工业基地建设战略进展，黑龙江省旅游业发展步伐加快，同时为了巩固萝北县作为黑龙江省界江旅游中重要地位，必须扩展与丰富其旅游产品内涵。

加快萝北县名山旅游名镇兴汇国际商务会馆项目建设，是黑龙江北国风光特色旅游开发需要，将切实丰富与深化龙江三峡景区内容，丰富界江之都，魅力萝北等形象内涵。

萝北县旅游景区景点将进步从点线富集向板块富集化发展，这样可延长游客停留时间，大幅度提升界江旅游品牌产品市场价值，提高经济效益。

萝北县名山旅游名镇兴汇国际商务会馆项目建设有利于萝北县名山旅游名镇总体品位提升萝北县名山旅游名镇作为全省重点打造十二个旅游名镇之，必然要打造自己品牌，要有与众不同之处，才能吸引更多游客前来观光游览和旅游消费，在山水美景已经具备前提下，丰富各种娱乐设施方能提升名镇总体品位，从而打造出品牌，增加旅游趣味，刺激消费，增加经济收入。

萝北县名山旅游名镇兴汇国际商务会馆项目建设有利于对外开放和招商引资随着名山旅游名镇内部娱乐设施逐步完善，萝北县旅游业很快发展，萝北知名度也会大大提高，可开发项目必然会增加，将会吸引更多外来资金投入。

通过发展旅游业和对外开放，调整萝北县产业结构，加快第三产业发展，特别是为当地居民脱贫致富创造条件，促进萝北县经济发展。

第三章项目单位概况萝北县概况萝北县位于黑龙江省东北部，小兴安岭与三江平原交汇处，东北隔黑龙江与俄罗斯相望，国境线全长公里。

四周与鹤岗嘉荫汤原桦川绥滨相临。

全县共有镇乡个行政村，辖区内另有宝泉岭农垦分局及所属个农场鹤北森工林业局及所属个林场，全县总面积平方公里，人口近万，耕地万亩县属面积平方公里，人口万，耕地万亩。

林地面积万公顷，活木蓄积量万立方米，草原湿地面积万亩。

有石墨黄金硅石菱镁腐植酸等金属非金属矿产种，其中石墨储量高达亿吨，为亚洲最大石墨矿床，现已形成年万吨采矿能力和万吨选矿能力，石墨产量占全国石墨产量三分之强，是全国最大石墨精粉生产基地。

萝北地缘优势得天独厚，是全省对俄开放重要窗口和进出口商品集散地。

名山口岸，是个交通便捷地缘优越通关简便服务设施完善国家类国际客货口岸，年过货能力可达万吨，可停靠吨级货轮。

与俄罗斯阿穆尔捷特口岸相距仅公里，明水期冰封期流水期常年开放，为沿江各口岸中功能最全收费最低服务最优距省城最近口岸。

全县地理结构为五山水草三分田，有大森林大界江大湿地大冰雪等独特自然景观，素有界江之都之称。

神奇龙江三峡色彩斑斓五花山充满俄犹风情名山旅游名镇历史文化浓郁黄金古镇梦幻般地下森林天然氧吧夏季漂流冬季滑雪及赴俄异国风情观光等，全面突显了萝北旅游独特性综合性和国际性。

萝北县域经济已初步实现了由以农为主单结构向农工商贸游多业并举多元型结构转变。

年三次产业比重为，民营经济占全县经济总量，全县已基本形成游客将达到万人次，到年将达到万人次。

如果这些问题得不到改善，将严重影响萝北界江旅游产业发展。

项目建设必要性为充分贯彻实施省委省政府和市委市政府打造全省旅游名镇战略举措，我县将旅游业作为全县支柱产业来培育发展，制定了加快旅游发展各项政策措施，逐年加大对旅游业特别是名山岛旅游开发力度，规划建设批重点旅游项目，其中，名山旅游名镇建设是重中之重，为丰富名镇娱乐设施，会