（已批）国际温泉旅游度假区建设工程项目立项可行性分析报告（存档）

表风险因素和风险程度分析表序号风险因素风险程度说明灾难性严重较大般市场风险客源市场价格经营管理风险管理效率人员素质其它不可抗拒风险严重自然灾害环境灾害事故政策风险防范和降低风险措施在对风险因素和风险程度预测基础上，对可控制风险进行风险控制，降低风险发生可能和减少风险损失，本可研提出以下建议。

加强市场调研，积极培育开发客源市场，建立广泛市场信息网络，着力塑造旅游品牌形象，加大宣传促销力度，深入挖掘市场潜力，充分利用政策保护，化解市场风险。

建立健全管理规章和管理体制，加强全员素质教育和岗位技能培训，实行岗位责任制，严格业务技术指导，监督检查责任制落实情况，不断提高经营管理水平，发展，促进区域经济发展和人民生活提高，改善和加强度假区生态环境建设，保证了社会经济和旅游业可持续发展。

建议建议相关部门在政策上予以大力支持，保证项目顺利进行和可持续发展。

建议建设单位应抓紧工程前期工作，做好工程前期规划单体设计勘察测量等准备工作。

建议建设单位抓紧工程上报审批工作和资金筹措工作。

积极做好项目招投标专业人员选拔招聘建设项目工程发包和有关设施设备采购等工作，以保证项目建设按计划顺利进行。

建设单位应在打造旅游产品同时，积极做好项目包装和宣传促销工作，全面开发旅游客源市场和旅游线路产品。

本工程应尽快实施，以期获得丰厚经济效益和社会效益。

活方式。

年代以来，大约英国人每年度过个包括个夜晚或更多时间外出度假期瑞士人每年度假次，瑞典为，挪威和芬兰为。

年代以来，在多数发达国家居民家庭消费结构中，旅游都在支出项目前项之中。

全世界年出国旅游人数从年多万，增加到现在亿多人，国际旅游收入则从亿美元猛增到多亿美元。

我国现在旅游业状况正处于发达国家六七十年代阶段，旅游已成为我国群众生活新需求。

英国未来学家预测，继农业工业服务业和信息业驱动经济变革浪潮后，在本世纪，人类至少还将经历由休闲生命科学超级材料新原子时代和新航天时代驱动五次浪潮，而休闲时代在年将处于主导地位。

从国外情况看，人均年收入美元，是旅游消费急剧扩张期。

目前，中国人均年收入已达到美元左右，有城市已超过美元，这为外出旅游奠定了经济基础，而长假期出现成为旅游热推进剂。

据测算，假期每增加天，旅游客源就增加。

随着经济基础变化，我国人民生活需求发生着质变，进入小康城市第章总论项目概况项目名称国际温泉旅游度假区建设工程建设性质新建建设地点市区闫家岗农场，机场高速公路公里处，距离太平国际机场公里。

建设规模项目总用地面积为平方米建设单位房地产开发有限公司核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目法人代表尹东升编制单位省设计研究院编制单位法人代表省设计研究院院长建设目标将国际温泉旅游度假区打造成集居住养生疗养餐饮娱乐大型会议旅游度假于体自然文化新城。

项目建设期个月编制依据国家相关法律法规规程规范中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国环境保护法风景名胜区规划规范市旅游业十二五规划纲要市十二五旅游业发展规划国家旅游局旅游发展规划管理办法国家及地方有关法令法规及政策建设单位提供机场公里，交通极为便利。

本次项目建设所需原材料设备运输均能得到可靠保障。

水电供应项目所在地水电等基础设施配套条件良好，施工过程中水电供应都有充分保障。

施工组织工程建设施工采用招投标制，严格控制施工单位资质及施工力量，优化施工队伍，保证工程顺利实施。

资金条件本项目建设在资金方面也有可靠保证。

因此，无论是从政策上技术上资金上还是具体实施上来看，该工程项目建设都是可行。

项目建设必要性开发建设温泉旅游项目，不仅可以改变传统温泉利用观念，充分发挥温泉理疗保健作用，提高人民群众物质文化水平，而且能够有效加快本地温泉旅游产业市场形成，提高本区域第三产业快速增长。

本项目建设是促进国家和谐文明进步有效途径是推动文化产业发展重要动力。

文化是旅游灵魂，旅游是文化载体，文化因旅游得以广为传播，旅游因文化而更富魅力。

随着时代发展，旅游产业和文化产业关联度越来越高协同性越来越强，旅游中文化因素日益凸显，文化资源成为现代旅游第资源。

旅游产业发展给众多文艺演出带来了源源不断客源，些濒临消失传塑吸引力，而且新开发温泉度假区更需要通过创新来构建核心竞争力。

此项目建设正是在这些背景下提出。

项目建设目标通过本项目建设，将国际温泉旅游度假区打造成融汇世界温泉沐浴文化风情，集温泉沐浴休闲保健会议培训商务休闲以及完善住餐娱购配套于体新型综合健康温泉休闲度假景区。

主要技术经济指标项目建设表序号名称单位数量备注建筑工程商业建筑新建酒店建筑新建温泉浴场新建地下车库新建二场区工程道路广场工程新建绿化工程新建配套基础设施工程含水暖电表二总建设项目技术经济指标表序号名称单位数量备注总用地面积总建筑面积地上建筑地下建筑建筑基底面积道路广场面积绿化用地面积建筑密度容积率绿地率总投资万第二章项目建设可行性和必要性项目建设可行性旅游业是市委市政府重点培育支柱产业之。

十五期间，全市上下紧紧围绕全面建设两型社会目标，优化发展环境，全面提高服务水平，着力打造旅游品牌，不断拉长产业链条，基本形成了旅游业发展大产业格局，形成了全社会共同推动旅游发展大好局面。

十二五期间，旅游业处于聚能裂变快速发展黄金期。

同时，也处于需要转变发展方式提档升级，实现超常规突变式发展关键期。

面向未来市场新需求，抓住十二五历史性发展契机，树立城市即旅游旅游即城市发展理念，以建设国际旅游名城东北亚旅游集散中心为目标，围绕北跃南拓中兴强县城市发展战略，放宽视野高端定位大手笔谋划高标准建设大旅游产业，打造成为促进经济社会科学发展支撑产业结构调整和发展方式转变战略性支柱产业。

因此，该项目建设在政策上是可行。

同时，自然条件和社会经济条件均有利于建设工程顺利实施。

用地条件本次项目用地面积为平方米，项目选址用地符合市总体规划，选址地点自然资源丰富，用地界限清楚，权属明确，无争议。

交通条件本项目建设地点位于市区闫家岗农场，机场高速公里处，距离太平国机场公里，交通极为便利。

本次项目建设所需原材料设备运输均能得到可靠保障。

水电供应项目所在地水电等基础设施配套条件良好，施工过程中水电供应都有充分保障。

施工组织工程建设施工采用招投标制，严格控制施工单位资质及施工力量，优化施工队伍，保证工程顺利实施。

资金条件本项目建设在资金方面也有可靠保证。

因此，无论是从政策上技术上资金上还是具体实施上来看，该工程项目建设都是可行。

项目建设必要性开发建设温泉旅游项目，不仅可以改变传统温泉利用观念，充分发挥温泉理疗保健作用，提高人民群众物质文化水平，而且能够有效加快本地温泉旅游产业市场形成，提高本区域第三产业快速增长。

本项目建设是促进国家和谐文明进步有效途径是推动文化产业发展重要动力。

文化是旅游灵魂，旅游是文化载体，文化因旅游得以广为传播，旅游因文化而更富魅力。

随着时代发展，旅游产业和文化产业关联度越来越高协同性越来越强，旅游中文化因素日益凸显，文化资源成为现代旅游第资源。

旅游产业发展给众多文艺演出带来了源源不断客源，些濒临消失传统文化通过旅游被发掘出来，重新焕发生机，为文化产业提供了广阔发展空间。

是提升自身文明素养重要方式。

早在春秋战国时代，著名思想家墨子就提出，食必常饱，然后求美衣必常暖，然后求丽居必常安，然后求乐。

人们在基本生存需求得到满足之后，必然追求更高精神享受。

旅游有物质需求，但更深层次是精神文化需求。

有旅游机构做过调查，旅游者出行最大动机就是为了获得审美情趣和精神愉悦。

旅游本身就是种高品质高品位文化活动，人们通过参加旅游活动，可以扩大视野学习知识强健体魄陶冶情操增进了解，最终达到提升文明素养效果。

是扩大不同文化交流重要载体。

旅游是跨时空交往跨文化交流，旅游可以展示人类文明多姿多彩，促进不同社会制度意识形态宗教信仰民族种群之间友好往来，为各国人民加深了解增进共识架起友谊桥梁，推动世界和平发展与文明进步。

世界旅游组织在马尼拉宣言和哥伦比亚宪章等多个法律文件中反复强调了旅游这积极作用。

同时，国际旅游又是输出国家文化形象和影响重要渠道。

世界旅游强国都注重自然和文化遗产保护与文化内涵深度开发，把本国文化贯穿于旅游产业发展全过程，在旅游服务中充分体现人文物质。

通过举办国家主题文化年体育赛事盛大展会等活动，打造具有影响力旅游品牌，把本国文化和价值观输出到世界各地，不断提高国家文化软实力。

本项目建设史拉动相关产业发展，促进地方经济快速增长需要广泛带动其他产业发展。

理论界公认，现代旅游产业综合性强关联度大产业链长，已经极大地突破了传考虑区。

主要技术经济指标项目建设表序号名称单位数量备注建筑工程商业建筑新建酒店建筑新建温泉浴场新建地下车库新建二场区工程道路广场工程新建绿化工程新建配套基础设施工程含水暖电表二总建设项目技术经济指标表序号名称单位数量备注总用地面积总建筑面积地上建筑地下建筑建筑基底面积道路广场面积绿化用地面积建筑密度容积率绿地率总投资万第二生于世纪，在世纪得到前所未有发展。

特别是第二次世界大战以后，旅游产业获得了相对和平与稳定发展环境，迅速成为个新兴产业。

在年，全世界旅游人数仅有万人，旅游收入约亿美元。

此后，世界旅游产业平均以每年速度增长，增值水平明显高于其他产业。

例如，年美国旅游业增值为亿美元，远远高于农业亿美元汽车工业亿美元以及金属工业亿美元。

德国法国英国日本等其他发达国家也与美国情况类似。

世界旅游组织提供资料表明，自上世纪年代开始，国际旅游收入在世界出口收入中所占比重达到，超过了占据出口收入石油产业占据出口收入汽车产业和占据出口收入机电业。

自此，旅游产业正式确立了世界第大产业地位并保持至今。

随着社会发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大产业之。

旅游业在城市经济发展中产业地位经济作用逐步增强，旅游业对城市经济拉动性社会就业带动力以及对文化与环境促进作用日益显现。

旅游业已经成为中国经济发展支柱性产业之。

年，我国旅游业总体保持较快增长，旅游总收入实现较大幅度增长。

全年国内旅游人数达亿人次，增长国内旅游收入万亿元，增长入境旅游人数亿人次，下降旅