（已批）土地收储项目立项可行性分析报告（存档）

社会影响风险社会风险指项目与所在地互适程度可能出现问题，对社会各利益群体当地组织机构及当地技术文化环境带来负面影响，项目可能承担风险。

风险程度分析风险评估方法选择风险评估般采用专家调查法层次分析法法蒙特卡洛模拟法等基本方法。

有项目相对简单，仅以上述选取风险因素作为风险对象，不对各个因素进行二阶或二阶以上分解和展开，为简化计算，此处采用专家调查法。

风险等级和影响程度划分将各种风险因素出现可能性及对项目影响程度划分为个等级，用∽表示，即表示可能性极小或影响极小表示可能性非常小或影响非常小表示可能性小或影响小表示可能性较小或影响较小表示可能性般或影响般表示可能性较发展重点区域，并且符合发展规划，各类规划已经得到相关部门批复。

在区位和规划上可行。

本项目总成本费用万元，利润总额万元，总投资收益率，资本金净利润率为，贷款偿还期年，财务净现值万元，财务内部收益率。

总体项目盈亏平衡点为盈亏平衡点。

在经济数据上可行。

结论认为，本次土地收购储备，迎合了县经济发展和城区规划需要，也迎合了社会发展需要，是县经济和社会发展次重大举措。

通过这次收购储备工作实施，既可以扩大县城区范围，同时也可推进县城乡统筹发展，为打造现代化县奠定了坚实基础。

同时，本次收购储备土地预计收益也相当可观。

不但能改善县财政状况，还能通过此次收购储备土地出让资金回笼，为县经济和社会建设筹措必要资金，更为有力地促进县经济发展。

发挥项目应有效益。

为保证项目能够顺利稳妥地实施，应积极争取政府在政策财政等多方面支持，使本项目能够有足够资金和政策保证。

第二章待收储地块概况待储备地块位置和形状面积本项目为县城关二村城关三村渠口槐里坪与马家砭五村土地收储项目。

共计征收土地亩。

按土地权属分，城关二村亩菜地水浇地亩，建设用地亩，巷道路占地亩，未利用土地亩，城关三村亩菜地水浇地亩，建设用地亩，生产道路亩，未利用土地亩，渠口村亩菜地水浇地亩，建设用地亩，未利用土地亩。

槐里坪马家砭两村共计征地亩。

其中菜地水浇地亩，建设用地亩，未利用土地亩。

按土地类型分，水浇地和菜地亩，建设用地亩，生产道路用地亩，未利用土地沟渠亩。

表各村土地征收明细表单位亩村名菜地水浇地建设用地巷道路未利用土地合计城关二村城关三村渠口槐里坪马家砭合计项目区内土地权属本项目收购储备土地权属类别有农用土地建设用地及未第章总论项目名称及建设单位项目名称县城关二村城关三村渠口槐里坪马家砭村土地收储项目项目建设单位及其概况项目建设单位县城市建设投资开发有限责任公司法人代表编制依据及范围编制依据中华人民共和国土地管理法延安市土地收购储备暂行办法中华人民共和国环境保护法④县县城总体规划年县国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要草案县政府工作报告年月日国家相关政策法规文件项目建设单位提供有关资料数据编制原则认真贯彻执行国家有关政策，严格执行国家和有关部门及地方有关法规和设计标准规范等。

实事求是，以现在县城发展格局为基础，以县县城发展规划为依据，切重县城功能有效延伸。

根据现在地块构成，在保证保护环境，保护拆迁区居民利益基础上，进行合理分析论证。

编制范围受项目承办单位委托，资源局集体会审讨论通过。

对特殊地块收购，报往相关部门批准。

测图确权方案批准后，由县城市建设投资开发有限责任公受理申请前期调查拟制方案上报会审测图确权入库管理合同履行签订合同司会同国土资源局有关科室进行实地勘测绘图，明确土地权属。

签订合同在完成以上程序后，与原土地使用权人签订国有土地使用权收购合同。

合同主要内容包括宗地位置面积用途及权属依据，土地收购补偿费用及其支付方式与期限，交付土地期限与方式，违约责任与纠纷处理方式等。

合同履行按照合同约定，双方履行各自权利与义务。

主要包括收购补偿费支付，土地及地上附属物权属变更土地交付等。

入库管理土地使用权人将土地交付后，县城市建设投资开发有限责任公司将其纳入政府土地储备库，填写储备土地入库登记表，并按储备土地地块管理暂行办法进行管理。

收回储备收回储备是指县城市建设投资开发有限责任公司将法律规定应当收回或土地使用权人暂无开发能力申请收回，或城镇建设发展调整规划需要收回地块依法收回，使之进入政府土地储备库行为。

其基本操作程序见下地现况序号项目数量亩面积备注建设用地共计户居民，含集体建设用地及巷道路农用地菜地水浇地未利用土地沟渠基础设施市政建设条件县基础设施条件正在发生日新月异变化。

变电站已经并网运行，基本实现了自然村村村通电通路通视和有线电视乡乡通，无线电视村村通目标，程控电话通到乡村，广电传输网络延伸到乡镇，人饮工程覆盖人口达到。

城镇建设不断加强，雷家滩商住小区开发全面开工建设，交口张家滩黑家堡郑庄小城镇建设进度加快。

居民收入稳步增长，物质文化生活条件有了较大提高。

县民风淳朴，民间艺术蕴藏丰富，文物古迹遍布城乡，主要有中国陆上第口油井剪纸石板画东征会议旧址和石窟等。

各项社会事业全面发展，年普及了六年义务教育，实现了基本扫除青壮年文盲高线达标，现正在实施普九工程，罗子山下西渠王思明式教学在全县推广，光华中学素质教育全面推广年农村初级卫生保建达标年基本实现了计划生育三为主，努力向综合服务县迈进。

第三章土地储备流程土地储备交易是指县城市建设投资开发有限责任公司受县委县政府委托，根据土地储备计划，对县规划区范围内土地使用权以不同形式将其纳入政府土地储备库行为。

分为以下三种形式收购储备凡规划范围内符合规定国有土地，均可由县城市建设投资开发有限责任公司进行收购。

其基本操作程序见下图受理申请对土地使用权人提出收购申请，县城市建设投资开发有限责任公司在认定符合收购条件后，正式予以受理。

受理须要求申请人提交收购申请书法人资格证书授权委托书营业执照土地使用权合法证明房屋使用权合法凭证宗地图纸单位主管部门意见等相关资料。

前期调查受理土地使用权人申请后，搞好土地及地上建筑物与附着物权属土地与房屋面积四至范围土地现状及用途收购所需费用等方面调查。

拟制方案根据调查情况，县城市建设投资开发有限责任公司在征求规划部门意见并搞好评估测算基础上，拟制收购方案。

④上报会审将收购方案及土地收购审批表上报国土资源局集体会审讨论通过。

对特殊地块收购，报往相关部门批准。

测图确权方案批准后，由县城市建设投资开发有限责任公受理申请前期调查拟制方案上报会审测图确权入库管理合同履行签订合同司会同国土资源局有关科室进行实地勘测绘图，明确土地权属。

签订合同在完成以上程序后，与原土地使用权人签订国有土地使用权收购合同。

合同主要内容包括宗地位置面积用途及权属依据，土地收购补偿费用及其支付方式与期限，交付土地期限与方式，违约责任与纠纷处理方式等。

合同履行按照合同约定，双方履行各自权利与义务。

主要包括收购补偿费支付，土地及地上附属物权属变更土地交付等。

入库管理土地使用权人将土地交付后，县城市建设投资开发有限责任公司将其纳入政府土地储备库，填写储备土地入库登记表，并按储备土地地块管理暂行办法进行管理。

收回储备收回储备是指县城市建设投资开发有限责任公司将法律规定应当收回或土地使用权人暂无开发能力申请收回，或城镇建设发展调整规划需要收回地块依法收回，使之进入政府土地储备库行为。

其基本操作程序见下图前期调查对应当收回或申请收回土地，由县城市建设投资开发有限责任公司会同国土资源局相关科室对拟收回地块进行实地调查取证。

调查内容主要有土地利用现状地上附着物情况土地使用权人意见收回理由及该宗土地资料图纸等。

拟制方案根据调查情况，县城市建设投资开发有限责任公司会同国土资源局相关科室拟制具体收回方案。

方案主要内容包括土地利用现状收回方式及依据补偿方案等。

前期调查拟定方案上报会审下达决定支付补偿入库管理权属变更上报会审将收回方案上报国土资源局集体会审，并按照批准权限，上报上级有权机关审批。

④下达决定。

方案批准后，县国土资源局根据政府和上级国土部门授权，向土地使用人下达土地使用权收回决定。

对无偿收回土地，由国土资源局法规监察部门按行政处罚程序办理。

支付补偿对有偿收回土地，由县城市建设投资开发有限责任公司向原土地使用权人支付补偿费。

变更权属土地收回后，国土资源局注销该地块土地使用权证，县城市建设投资开发有限责任公司将其纳入政府土地储备库，并对外公告。

入库管理对入库后土地，填写土地入库登记表，由县城市建设投资开发有限责任公司按有关规定进行管理。

征用土地新增建设用地征用土地储备是指县城市建设投资开发有限责任公司根据土地利用总体规划县城建设总体规划土地利用年度计划土地市场需求，为强化政府土地资本营运后劲而将县城规划区范围内集体土地，统征为国有并将其纳入政府土地储备库活动。

其基本操作程序见下图拟定方案县城市建设投资开发有限责任村村村通电通路通视和有线电视乡乡通，无线电视村村通目标，程控电话通到乡村，广电传输网络延伸到乡镇，人饮工程覆盖人口达到。

城镇建设不断加强，雷家滩商住小区开发全面开工建设，交口张家滩黑家堡郑庄小城镇建设进度加快。

居民收入稳步增长，物质文化生活条件有了较大提高。

县民风淳朴，民间艺术蕴藏丰富，文物古迹遍布城乡，主要有中国陆上第口油井剪纸石板土地亩，城关三村亩菜地水浇地亩，建设用地亩，生产道路亩，未利用土地亩，渠口村亩菜地水浇地亩，建设用地亩，未利用土地亩。

槐里坪马家砭两村共计征收菜地水浇地亩，建设用地亩，未利用土地亩，共计征地亩。

按土地类型分，本次土地收储征收水浇地和菜地亩，建设用地亩，生产道路用地亩，未利用土地沟渠亩，共计征地亩。

表各村土地征收明细表单位亩村名菜地水浇地建设用地巷道路未利用土地合计城关二村城关三村渠口槐里坪马家砭合计土地收储原则依法等价原则土地效益最大化原则公平公正原则主动公开原则。

土地利用规划本项目土地征收部分用于收储，便于统管理与规划，其中亩合计平方米土地用于修建拆迁安置房共套，建筑面积，其中住宅面积，商铺面积平方米。

项目总投资及资金筹措项目总投资项目总投资万元，其中工程费用万元建筑工程费万元，安装工程费万元其它费用万元预备费万元建设期利息万元。

资金筹措初步估算，项目总投资约为万元，融资方案