（已批）地震灾后恢复重建城镇基础设施项目立项可行性分析报告（存档）

工程开采条石料，在开采完后必须将开采过程中形成高边坡，进行削坡处理，清理料场迹地，然后植树种草覆盖裸露边坡，减少水土流失。

第八章效益分析与社会评价经济效益广元市旺苍县城镇基础设施项目为市政基础设施工程，在使用运行期间没有正常收入，另外该工程全部贷款将由中央统借统还，无需做贷款偿还能力分析。

因此，对该项目经济分析主要偏重于社会经济效益分析。

本工程经济效益主要体现在改善城市交通和排水状况，减少交通各种耗费，提升地段商业价值，提高城市居民居住生活水平以及降低或规避水土流失和洪灾给公私财产所带来损失。

新建道路将使该片区经济发展，同时提供大量直接和间接就业岗位，有利于扩大就业。

道路通车后如期开工。

通过招投标择优选定承包商，做好合同管理及协调工作，在项目实施过程中，注意对质量工期建设成本进行全过程动态控制，设计单位应严格按国家强制性标准规范要求设计，尽量减少设计变更。

采用组织措施经济措施技术措施和合同措施，按照经济性原则责权利相结合原则政策性原则，各类人员共同配合，确保工程质量，使建设工程按时按质完成并投入使用，防止实际投资超投资估算。

年月日实施城市污染水处理及污染防治技术政策年月编制原则贯彻执行国家关于环境保护政策，遵照国家颁布有关法规规范及标准突出道路城镇市政基础设施重要作用，增强城镇交通通行能力优先满足群众基本生活生产所需基础设施，适当优化提升市政基础设施系统建设水平。

符合城市建设总体规划，满足城市发展需要，做到交通与土地利用相协调。

在城镇人口分布和用地布局有较大变动情况下，随之进行必要调整，依然能满足需要。

根据旺苍县近年来经济建设情况和国家经济发展形势，结合目前旺苍县具体情况，本次项目市政设施新建，应形成合理城镇市政基础配套设施，使配套更加完善更加人性化。

充分考虑建设地点具体条件，全方位提高城镇交通通行能力，重要节点道路数量不低于条，保证本城镇对外道路畅通。

结合旺苍县基础设施建设情况，并且考虑到近期和远期相结合，对旺苍县境内城市道路给水管网排水管网进行完善道路设施新建应与沿线相第章项目概况工程概况项目名称广元市旺苍县新建城镇基础设施项目黄洋河路建设地点四川省旺苍县县城项目业主旺苍县规划和建设局可研编制单位中国工程物理研究院建筑设计院项目建设背景及项目过程项目建设背景广元市旺苍县位于旺苍县位于四川盆地北部边缘，米仓山西段南麓，地处四川盆地北部丘陵向盆地边缘中山过渡地带，东邻南江，南接苍溪，西连广元市中区元坝区和朝天区，北界陕西省宁强县南郑县。

介于北纬度分度分，东经度分度分，县域东西宽约公里，南北长约公里，幅员面积平方公里。

县城距广元公里，距省会成都公里。

川北明珠旺苍，其境内蕴藏着丰富矿产资源，为旺苍工业发展提供了得天独厚优势。

世纪年代末至年代中期，大批以煤炭铁矿石石灰石生产为主五小企业支撑了旺苍经济发展。

进入九五末期，随着国家产业结构调整，五小企业相继关停并转，对旺苍工业造成了巨大冲击力，五小企业严重制约了工业经济发展，旺苍工业度陷入低谷之中。

近年来，旺苍工业克服了国家产业结构调整三线企业搬迁。

四是以炸药氮肥高纯碳酸钡和造纸为主化工业。

主要产品及生产能力为炸药万吨碳铵万吨高纯碳酸钡吨造纸吨。

五是以肉食品食用油食用菌蚕丝绸为主农副产品加工业。

主要产品及生产能力为屠宰生猪万头食用植物油吨重磅绢丝绸万米。

近几年，旺苍重点抓了以破产重组为主要内容企业改革。

目前，全县企业破产立案户，终结破产程序户，重组新企业户，消化不良债务亿元，了断职工身份多人，盘活存量资产亿元，引进外来投资亿元，安置下岗职工多人。

年，旺苍县境内规模以上企业实现产值亿元，实现工业增加值亿元，同比分别增长，实现净利润万元。

旺苍工业首次出现净利润，结束了连续年亏损历史，从此摆脱困境，步入快速发展快车道，国民经济实现了提质提速增效目标。

旺苍县境内，北山个乡镇人，占，南山个乡镇人，占，公路沿线个乡镇及煤铁厂人，占，其中居住在城镇人口人，占总人口居住乡村人口人，占总人口，县城所在地东河镇居住人口人，占总人口。

在全县常住人口中，汉化发展极不平衡，尤其是北部高寒山区，集中了全县贫困乡镇和贫困人口，扶贫攻坚难度较大。

因此，年旺苍被列为全国重点扶贫开发县，年被列为国家八七扶贫攻坚县，年再次被列为国家扶贫工作重点县。

世纪年代末至年代中期，大批以煤炭铁矿石石灰石生产为主五小企业支撑了旺苍经济发展。

进入九五末期，随着国家产业结构调整，五小企业相继关停并转，对旺苍工业造成了巨大冲击力，五小企业严重制约了工业经济发展，旺苍工业度陷入低谷之中。

近年来，旺苍工业克服了国家产业结构调整三线企业搬迁两劳企业返税五小企业关停煤炭行业关井压产等各种困难，利用资源优势，围绕体制创新技术创新和管理创新，大力招商引资，全面深化改革，初步形成了以能源建材冶金化工农副产品加工为主五大产业雏形，走出了条科技含量逐步提高经济效益逐步转好资源消耗逐步降低环境污染得到治理人力资源优势得到充分发挥新型现代工业化路子。

旺苍现有国有及规模以上工业企业户，从业人员人。

按隶属分县以上企业户，从业人员人县及县以下企业户，从业人员人。

其中已进入统计目录企业户，年可望进入统计目录库企业户。

我县规模以上企业中，年纳税额在万元以上万元以下企业户年纳税额在万元以上万元以下企业户年纳税额在万元以上万元以下企业户年纳税额在万元以上企业有户，分别是广旺能源集团总公司万元，川北监狱万元通过结构调整，初步形成了五大产业。

是以煤炭电力为主能源业。

主要产品及生产能力为原煤万吨年发电量亿千瓦时。

二是以水泥花岗石陶瓷为主建筑建材业。

主要产品及生产能力为水泥万吨长石万吨花岗石万墙地砖万。

三是以工业硅电解锰生铁铁精矿铸造为主冶炼业。

主要产品及生产能力为工业硅吨电解锰吨生铁万吨铁精矿粉万吨铸件吨。

四是以炸药氮肥高纯碳酸钡和造纸为主化工业。

主要产品及生产能力为炸药万吨碳铵万吨高纯碳酸钡吨造纸吨。

五是以肉食品食用油食用菌蚕丝绸为主农副产品加工业。

主要产品及生产能力为屠宰生猪万头食用植物油吨重磅绢丝绸万米。

近几年，旺苍重点抓了以破产重组为主要内容企业改革。

目前，全县企业破产立案户，终结破产程序户，重组新企业户，消化不良债务亿元，了断职工身份多人，盘活存量资产亿元，引进外来投资亿元，安置下岗职工多人。

年，旺苍县境内规模以上企业实现产值亿元，实现工业增加值亿元，同比分别增长，实现净利润万元。

旺苍工业首次出现净利润，结束了连续年亏损历史，从此摆脱困境，步入快速发展快车道，国民经济实现了提质提速增效目标。

旺苍县境内，北山个乡镇人，占，南山个乡镇人，占，公路沿线个乡镇及煤铁厂人，占，其中居住在城镇人口人，占总人口居住乡村人口人，占总人口，县城所在地东河镇居住人口人，占总人口。

在全县常住人口中，汉族人口为人，占总人口，少数民族人口为人，占总人口。

收入元。

在文化教育方面，全县常住总人口中，接受大专以上教育人口人其中研究生人，占总人口，接受高中含中专教育人口人，占总人口，接受初中教育人口人，占总人口，接受小学教育人口人，占总人口，文盲人口人，占总人口，未接受教育周岁以下人口人，占总人口。

与年前相比，受教育程度高人口呈不断增长趋势，文盲人口呈快速减少趋势。

图旺苍县地理位置图自然条件地形地貌旺苍县地质构造为秦岭地槽与四川台地向斜过渡地带，沉积岩层较厚，地质构造复杂，出露地层较为齐全。

境内山丘坝兼有，整个地势北高南缓腹部低平，形成条东西走向长廊，横贯全境。

相对海拔米，县城海拔米。

按地貌地形特征，旺苍地貌地形分为腹部走廊地区，南部低山区和北部中山区三种类型。

腹部走廊区般海拔米，相对高差米左右，腹部丘坝相间，溪河交错，山体矮小而浑圆，多馒头山，仅在东河镇和嘉川镇形成小平坝，属于河谷冲积台地。

南部低山区南部崇山突兀，壑谷纵横，山体多由侏罗系白垩系砂岩粉砂岩和紫色泥岩组成，山体两侧具有明显不对称性，南侧坡度较缓，北侧坡度较徒，海拔般在米，相对高差米。

北部中山区北部鼓城山光头山支雾山汉王山老君山欧家坪等群峰雄踞，构成米仓山西段主体。

山体走向大致呈东西向，山体多为砂岩碳酸盐岩和变质岩浆岩组成，山势由北向南延缓下降输车辆加遮盖蓬布密闭运输对于本项目设置混凝约了工业经济发展，旺苍工业度陷入低谷之中。

近年来，旺苍工业克服了国家产业结构调整三线企业搬迁两劳企业返税五小企业关停煤炭行业关井压产等各种困难，利用资源优势，围绕体制创新技术创新和管理创新，大力招商引资，全面深化改革，初步形成了以能源建材冶金化工农副产品加工为主五大产业雏形，走出了条科技含量逐窄，路面标准低坡陡弯急车流量大，运煤车辆多，对城市污染大道路布局不合理，城市主街干道成了过境主干道，城市道路建设严重滞后了经济建设。

近年来，旺苍县成功建立了几个工业园区，引进了批资源型国有企业到园区投资，城市西扩战略全面实施，城市道路建设作为城市重要基础设施建设，对旺苍老城区建设和全市经济发展具有十分重要推动作用，因此，黄洋河路道路工程新建已是迫在眉睫。

项目实施总体思路旺苍县属于资源环境承载能力较高具有定区位优势城镇，在发展规模上可根据本区域长远规划和发展进行适当设计。

对于城镇道路新建，以国家相关规划技术标准为依据，突出城市道路作为城镇生命线功能，增强城镇交通通行能力。

优先满足群众基本生活生产所需城市道路交通基础设施，同时适当优化提升城市道路交通系统服务水平。

因此应在目前本区域已有市政道路设施基础上适当提高标准，以确保区域经济发展民生改善和社会长治久安，有利于保护和改善生态环境及实施可持续发展战略出发，按照建设社会主义现代化新型城镇加快城乡体化建设步伐总体要求，对市政设施进行全面规划合理布局科学选址，提高城镇建设总体水平。

项目过程年月受旺苍县规划和建设局委托，完成此次广元市旺苍县黄洋河路新建城镇基础设施项目可行性研究报告。

编制依据建设项目经济评价方法与参数第三版基本建设贷款项目评估实施办法城市道路设计规范市政公用工程设计文件编制深度规定建设部年月四川省县域村镇体系规划编制暂行办法四川省建设厅城市用地分类与规划建设用地标准旺苍县城总体规划说明书年编