（已批）城乡劳动力实训基地建设工程项目立项可行性分析报告（存档）

第十六章结论和建议结论通过以上可行性研究分析，得出如下结论本项目是维护社会安定，发展社会经济引导就业与再就业项政策性很强举措。

无论从经济分析和社会分析角度，项目都具规模性和可行性，很具发展潜力，它代表着种社会发展方向，是现行国家普通高等教育和职业教育个补充。

本项目前景广泛，对周边地区具有强烈聚合作用。

对县外省外人士都具有极强吸引力。

这有利于本项目再资金附表财务现金流量表全部投资序号项目计算期皖江城乡劳动力实训基地建设项目可行性研究报告工程咨询有限责任公司现金流入销售收入回收固定资产余值回收流动资金小计现金流出固定资产投资流动资金经营成本销售税金及附加所得税小计净现金流量累计净现金流量皖江城乡劳动力实训基地建设项目可行性研究报告工程咨询有限责任公司净现金流量现值累计净现金流量现值职登记近万人次，介绍就业万人次，还多次开展职业指导，组织招工招聘洽谈，提供政策信息咨询，提供再就业服务，收到了良好社会效益，也摸索和积累了较为丰富劳动力就业和职业培训经验。

编制依据国务院关于大力发展职业教育决定国发号国务院关于进步加强就业再就业工作通知国发号关于实施农民工培训示范基地建设工程通知劳动和社会保障部国家开发银行劳社部发号省人民政府关于切实加强就业再就业工作意见皖政号中共中央办公厅国务院办公厅关于进步加强高技能人才工作意见中办发号关于印发高技能人才公共实训基地建设试点工作指导意见通知劳社厅发号国务院关于解决农民工问题若干意见国发号关于实施农民工培训示范基地建设工程通知劳社部发号劳动和社会保障事业发展十五规划纲要年年国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见通知目录第章项目概述概况项目由来建设单位简介编制依据可行性研究指导思想第二章项目背景项目提出背景项目申报理由城乡劳动力实训基地建设科学定位第三章项目建设必要性城镇下岗职工再就业需要城镇无业人员和农村劳动力技能就业需要落实省就业再就业规划目标需要第四章劳动力市场需求分析国内劳动力市场分析国内劳动力市场预测劳动力实训目标市场定位劳动力实训和市场预测核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第五章指导思想和功能定位指导思想实训基地功能定位第六章建设内容和建设规模培养目标实训目标及规模确定建设内容建设规模第七章场址选择和建设条件场址选择建设条件场址方案比选第八章建设方案方案设计指导思想及设计特点总图运输建筑与结构设备购置公用设施第九章城市规划环境保护安全消防及节能节水城市规划环境保护劳动保护与安全生产消防节能节水第十章组织管理机构和管理运行模式组织管理机构定员定编人员素质和培训管理运行模式第十章项目实施计划建设期项目实施计划第十二要议事日程。

年月国务院针对职业教育问题发出了国务院关于大力发展职业教育决定国发号同年月国务院又针对就业与再就业工作发出了国务院关于进步加强就业再就业工作通知国发号，明确指出大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路解决三农问题促进就业再就业重大举措是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力构建和谐社会重要途径是贯彻党教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展必然要求。

要求各地要根据劳动力特点和就业需求，开展有较强针对性实用性培训，提升劳动者就业能力。

年月劳动和社会保障部下发了关于进步做好职业培训工作意见劳社部发号，文件要求各地，要以提高劳动者就业创业能力岗位工作能力和职业转换能力为目标，进步明确工作重点，规划指导各类职业培训发展。

要积极发挥劳动保障部门推动职业培训与就业结合优势，使职业培训在促进劳动号可行性研究指导思想贯彻落实中共中央国务院省委省政府关于公共实训再就业和就业工作政策指导方针。

坚持以就业为导向，为我国走新型工业化道路，调整经济结构和转变增长方式服务为农村劳动力转移服务为建设社会主义新农村服务为提高劳动者素质特别是职业能力服务体现劳动者自主择业，市场调节就业政府促进就业方针。

在社会主义市场经济体制下，逐步摸索建立和完善劳动力这生产要素商品化市场化机制。

第二章项目背景项目提出背景随着社会主义市场经济体制建立和完善，各种生产要素逐步商品化市场化，劳动力这重要生产要素已全面走向市场，依靠市场力量配置劳动力资源，劳动力就业完全由市场来决定，如何使劳动力走向市场，促进城乡劳动力人员素质提高，实现低水平劳动力转移向高技能人才输出转变，不仅关系到社会经济健康发展，更关系到关系改革发展稳定大局和人民生活水平提高。

就业是民生之本安国之策。

党中央国务院把就业工作摆到了经济社会发展更加突出位置，制定出台了系列积极就业政策。

国务院号关于进步加强就业再就业工作通知下发后，我省又以皖政号文件对促进就业再就业工作作出了进步明确，并先后出台了系列配套文件，对我们提出了新工作任务和要求是实行城乡统筹就业，逐步建立统开放竞争有序城乡体化劳动力市场。

二是大力组织转移培训，在农村富余劳动力数量多，外出务工人员规模大地区，开展农村富余劳动力向非农产业转移职业培训，为农村富余劳动力顺利转移创造条件。

三是推进西部地区农村劳动力开发就业工作。

四是鼓励扶持返乡创业，制定优惠政策，开展创造培训，实行科学技术指导服务。

为加快构建社会主义和谐社会，建设省城乡劳动力实训基地项目是赋予劳动和社会保障局历史使命。

项目申报理由国策决定了项目建设必要性党中央国务院十分重视职业培训和就业工作，把就业和劳动力职业培训工作提高到了要议事日程。

年月国务院针对职业教育问题发出了国务院关于大力发展职业教育决定国发号同年月国务院又针对就业与再就业工作发出了国务院关于进步加强就业再就业工作通知国发号，明确指出大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路解决三农问题促进就业再就业重大举措是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力构建和谐社会重要途径是贯彻党教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展必然要求。

要求各地要根据劳动力特点和就业需求，开展有较强针对性实用性培训，提升劳动者就业能力。

年月劳动和社会保障部下发了关于进步做好职业培训工作意见劳社部发号，文件要求各地，要以提高劳动者就业创业能力岗位工作能力和职业转换能力为目标，进步明确工作重点，规划指导各类职业培训发展。

要积极发挥劳动保障部门推动职业培训与就业结合优势，使职业培训在促进劳动者就业和推动经济社会发展中发挥重要作用。

具体来说就是实施新技师培养带动计划，加快高技能人才培养，带动技能劳动者队伍素质整体提高。

力争用年时间，在全国新培养万名技师和高级技师，新培养万名高级技工，并带动中级和初级技能劳动者队伍梯次发展。

实施下岗失业人员技能再就业计划，深入推动再就业培训，以培训促就业。

年内对万下岗失业人员开展职业技能培训，培训合格率达到以上，培训后再就业率达到以上。

要以提高下岗失业人员再就业能力促进其实现就业为目标，发动社会各类教育培训机构积极开展多层次多形式职业技能培训，结合市场需求和岗位开发，进步强化订单培训和定向培训，形成以培训促进就业，实现提高素质与开发岗位并举。

实施能力促创业计划，广泛开展创业培训，发挥促进就业倍增效应。

年内对万城乡劳动者开展创业培训，培训合格率达到以上，提高成功开业率和稳定经营率，并努力实现创业带动更多就业效果。

要面向下岗失业人员青年学生农村转移劳动力以及其他群体，普遍开展创业意识教育，激发创业热情。

对有创业愿望并具备定创业条件人员实施创业能力培训，使其掌握创业知识和技巧，增强抵御市场风险能力。

推广创办和改善你企业等行之有效培训模式，加快创业培训教师培养，提高培训质量。

要加强创业服务体系建设，将创业培训与落实就业再就业优惠政策紧密结合另方面，可以让更多失逐步摸索建立和完善劳动力这生产要素商品化市场化机制。

第二章项目背景项目提出背景随着社会主义市场经济体制建立和完善，各种生产要素逐步商品化市场化，劳动力这重要生产要素已全面走向市场，依靠市场力量配置劳动力资源，劳动力就业完全由市场来决定，如何使劳动力走向市场，促进城乡劳动力人员素质提高，实现低水平劳动力转移向高技能人才输出转变空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级瓶颈。

同时指出高技能人才工作目标任务是，加快培养大批数量充足结构合理素质优良技术技能型复合技能型和知识技能型高技能人才，建立培养体系完善评价和使用机制科学激励和保障措施健全高技能人才工作新机制，逐步形成与经济社会发展相适应高中初级技能劳动者比例结构基本合理格局。

力争到年，使我国高中初级技能劳动者比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展格局。

加强高技能人才培训基地建设，建设批示范性国家级高技能人才培训基地。

有条件城市，可多方筹集资金，根据本地区支柱产业发展需求，建立布局合理技能含量高面向社会提供技能培训和技能鉴定服务公共实训基地。

随着社会主义市场经济体制建立和完善，各种生产要素逐步商品化市场化，劳动力这重要生产要素已全面走向市场。

依靠市场力量配置劳动力资源，劳动力就业完全由市场来决定，如何使劳动力走向市场，实行就业和再就业，关系改革发展稳定大局。

关系人民生活水平提高，关系国家长治平安。

对扩大就业工作，特别是农村富余劳动力市场开展，向我们提出了新工作任务和要求是实行城乡统筹就业，逐步建立统开放竞争有序城乡体化劳动力市场。

二是大力组织转移培训，开展农村富余劳动力向非农产业转移职业培训，为农村富余劳动力顺利转移创造条件。

就业服务制度化专业化和社会化，发展和谐劳动关系，为建立社会主义和谐社会做出新贡献，建设省皖江城乡劳动力实训基地是赋予人民政府和劳动保障局历史使命。

建设单位