城乡建设用地增减挂钩试点项目区项目立项可行性分析报告

符合土地利用总体规划，并与城市建设规划村镇建设规划产业布局等相关规划衔接。

要与当地经济社会和城镇化发展水平相适应，充分考虑农村社会保障能力。

充分尊重当地文化习俗和农民意愿，维护集体和农民合法利益。

遵循社会主义新农村建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主二十字方针。

采用统乡级土地利用总体规划数据规划基期年土地利用现状变更调查数据土地利用现状数据库进行编制。

因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施。

第二章项目区概况项目区概述苍溪县辖镇。

清末属五龙乡。

年置永宁乡，年改公社，年复置乡，年建镇。

位于县境西部，距县府公里。

面积平方公里，人口万。

国道纵贯目录第章概述项目区简介项目区规划依据规划原则第二章项目区概况项目区概述拆旧区基本情况建新区基本情况农民集中居住区城镇建新区第三章项目区分析项目区合法性分析核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目区设置合理性分析新增耕地潜力分析水土资源平衡分析土地利用限制因素分析土地适宜性评价公众参与分析项目区规划阶段公众参与情况公众对项目区主要意见项目区申报后公众参与方案效益分析项目区投资总成本社会主义新农村建设效应分析提高农业综合生产力增加农民收入改善农民生活条件改善农民生产条件实现城乡统筹发展和资源合理利用第四章项目区规划方案规划方案制定原则和依据规划方案制定原则规划方案制定依据规划方案设计基础条件规划方案设计程序与要求规划方案平面布局农民集中居住区规划方案农村居民点整理复垦规划方案补偿方案项目拆旧地块整理钩项目城镇建新区新增建设用地指标使用。

最终实现建设用地总量不增加，耕地不减少质量不降低，用地布局更合理统筹城乡发展要求，真正实现节约集约利用每寸土地。

第三章项目区分析项目区合法性分析通过对永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村农村建设用地整理，提高了永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村土地利用率，整理农村建设用地亩，新增耕地亩，符合土地管理法和相关文件关于提高土地利用，节约和集约利用土地精神。

通过对永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村田水路林村综合整治，可达到保护基本农田集约节约用地和用地布局更加合理化目。

城镇建新区位于苍溪县新轮规划确定规划预留区，完全符合四川省广元市苍溪县国民经济发展十五规划和新轮土地利用总体规划。

实施本项目区，是社会主义新农村建设重大举措，推进了东溪镇等乡镇城乡体化进展，是苍溪县三个集中精神体现，缓解了苍溪县城镇建设用地供需矛盾，具有显著社会生态个。

总面积亩，其中城镇村及工矿用地亩，耕地亩，园地亩，林地亩，水域及水利设施用地亩，其他土地亩，拟使用挂钩周转指标亩。

项目区建新区构成情况见附表。

农民集中居住区为认真贯彻苍溪县城乡体化战略和三个集中，推动社会主义新农村建设步伐，苍溪县人民政府根据该项目拆旧区实际情况，在充分尊重该项目涉及搬迁农户意愿情况下，对该项目涉及搬迁农户按以下原则进行是对拆旧地块所在永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村拆旧农户实施全幅员规划，并将本实施规划中需要搬迁农户和需要建设集中居住区作为近期实施规划二是鼓励拆旧地块农民进入城镇或政府引导指定安置小区，在充分尊重农民意愿前提下，按不离土不离乡离土不离乡离土离乡方式进行就地安置。

该项目规划农民集中居住区个，分别位于永宁镇金宝村四组永宁镇金宝村组永宁镇金洞村三组平桥村六组永宁镇兰池村七组。

其中根据永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村农民集中居住区占用地类分析，规划农民集中居住区总面积亩，其中城镇村及工矿用地亩，耕地面积亩，园地亩，林地亩，其他土地亩，拟使用挂钩周转指标亩。

该项目农民集中居住区拟安置农户户人包括拆旧区搬迁农户户人和农民集中居住区户人，拆旧区内余下户人在充分尊重其意愿情况下采用货币化方式安置。

规划人均综合用地平方米宅基地面积平方米人，配套养殖用房和杂物房面积平方米人，基础设施和公共设施面积平方米人。

城镇建新区该项目城镇建新区位于苍溪县陵江镇古梁村。

城镇建新区不占用基本农田，符合城市发展规划，符合土地利用总体规划。

本次规划城镇建新区，总面积亩，其中城镇村及工矿用地亩，耕地亩，园地亩，林地亩，水域及水利设施用地亩，其他土地亩，拟使用挂钩周转指标亩。

该项目扣除农民集中居住区使用挂钩周转指标亩和城镇建新区使用挂钩周转指标亩后，可实现新增有效耕地面积亩。

通过增减挂钩项目建新拆旧，将实现拆旧地块农村建设用地集约利用，所争取建设用地周转指标按规定专项用于增减挂钩项目城镇建新区新增建设用地指标使用。

最终实现建设用地总量不增加，耕地不减少质量不降低，用地布局更合理统筹城乡发展要求，真正实现节约集约利用每寸土地。

第三章项目区分析项目区合法性分析通过对永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村农村建设用地整理，提高了永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村土地利用率，整理农村建设用地亩，新增耕地亩，符合土地管理法和相关文件关于提高土地利用，节约和集约利用土地精神。

通过对永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村田水路林村综合整治，可达到保护基本农田集约节约用地和用地布局更加合理化目。

城镇建新区位于苍溪县新轮规划确定规划预留区，完全符合四川省广元市苍溪县国民经济发展十五规划和新轮土地利用总体规划。

实施本项目区，是社会主义新农村建设重大举措，推进了东溪镇等乡镇城乡体化进展，是苍溪县三个集中精神体现，缓解了苍溪县城镇建设用地供需矛盾，具有显著社会生态经济效益。

是苍溪县进行社会主义新农村建设，推进城乡体化进程重要举措，是贯彻四川省广元市科学发展观精神重要体现。

综上，本项目区完全符合苍溪县产业布局城镇村建设规划和新轮土地利用总体规划。

项目区设置合理性分析该项目区在苍溪县域范围内设置。

该项目区充分吸收当地农民和公众意见，安全依照农民意愿，无大拆大建现象。

通过认真分析项目区所在农村建设用地整理潜力和充分征求农村集体经济组织和农民意愿基础上，确定拆旧地块根据可复垦为耕地建设用地量确定建新区规模。

农民集中居住区用地标准严格控制在国家法规所规定用地标准范围内。

建新区拟使用指标面积小于拆旧地块总面积，城镇建新区不占用基本农田。

确保了项目区内各类土地面积平衡，实现增加耕地有效面积，提高耕地质量。

新增耕地潜力分析永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村属山区，结合其产业特点，居民点分布呈现如下特征山地居民点较为分散沿道路两侧居民点较为集中，交通条件较差地区居民点较为分散，且规模较小。

居民点用地主要为宅基地林盘地院坝以及进户道路等。

村内现有各类不同结构村民居住房，坚固房屋砖混砖瓦普通房屋泥瓦和棚房建筑面积比为，受地震影响，受地震影响，永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村村民房屋受损严重，急需整改。

永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村产业特点形成现状居民点分布特征重要因素之。

全村农房建设相对落后。

其居民点分布无论是从地域周转指标亩。

项目区建新区构成情况见附表。

农民集中居住区为认真贯彻苍溪县城乡体化战略和三个集中，推动社会主义新农村建设步伐，苍溪县人民政府根据该项目拆旧区实际情况，在充分尊重该项目涉及搬迁农户意愿情况下，对该项目涉及搬迁农户按以下原则进行是对拆旧地块所在永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村拆旧农户实施全幅员规划，并将本实施境和农民生产生活条件同时，将拆旧地块整理出农村建设用地用于建新区使用，以满足城市发展对建设用地需求，实现土地资源节约和集约利用。

通过拆旧建新，适度地减少农村建设用地，提高土地利用率，满足地震灾民安置恢复重建对建设用地需求，保证项目内各类土地面积平衡基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理目标。

项目区简介本次拟申请挂钩周转指标亩，项目区由拆旧区和建新区组成，预算总投资万元。

建设期限为两年。

拆旧区涉及永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村，拆旧地块块，涉及拆迁农户户，人，拟整理农村建设用地亩，拟复垦耕