（已批）城城区雨水径流滞留与利用项目立项可行性分析报告（存档）

将城区雨水利用面源污染控制与城市建设水资源优化配置，生态建设统筹考虑，把集水蓄水处理利用初期雨水污染控制等纳入城市建设规划之中，促进生态城市建设与可持续发展。

尽快制定完善地方性雨水管理政策法规在缺乏全国性雨水管理法律法规情况下，城市市亟需制定地方性政策法规明确雨水管理主体责任目标和雨水滞蓄储存处理收集利用等相关技术要求，这是促进雨水管理有序推进保障雨水资源合理利用基础。

随着雨水管理工作逐步发展，新问题会不断出现，政策法规体系需要逐步完善。

参照雨水管理法律法规较为完善国家经验，可从如下几方面着手建立雨水综合管理法律法规引入义务节水可持续利用雨水资源就地滞洪蓄水减少雨水排放量等雨水利用先进理念，突出雨水资源性和污染控制要求，树立节约资源科学使用资源循环利用资源科学发展观念。

雨洪利用要以开发建设项目建成后径流系数增加尽可能少，减轻城市，应重点关注有关管理制度与政策，例如针对不同污染源管理制度，对传统方式方法改进制度，减少污染源税收调控政策，对土地开发使用和管理者应用经济补贴和鼓励政策，推广应用新技术新设备优惠政策等。

建立经济杠杆调控制度雨水利用不仅具有生态效益和社会效益，还有可观直接和间接经济效益。

对雨水利用要运用经济杠杆手段给予经济政策倾斜，可尝试从以下几方面进行设立专项基金，对雨水利用项目从资金设备技术方面给予支持和补助。

给予雨水利用项目政策支持。

雨水利用项目减少了降雨径流量，减轻了市政排水管网负担，减少了政府对大型污水处理厂收集污水管线和扩建排洪设施资金投入，因而节省巨额市政投资。

因此，雨水利用项目可享受环保税务等相关优惠政策。

对从事雨水利用设备制造和技术开发企业公司科研院所，可从税收项目资助等方面进行扶持，以促进雨水利用技术向实用阶段转化。

未第九章无锡城区雨水径流综合管理策略来雨水资源利用市场前景广阔，能形成新经济增长点，由此可适当减免雨水利用项目税费，鼓励民间资本进入雨水综合利用产业。

建议利用现有降雨记录资料，尽快完成对城市市降雨特性参数统计研究，以利后续实际应用中雨水存蓄池体积计算尽快开展对城市市不同典型区域雨水汇流介质水质调查研究，该项工作需要多年持续积累，有必要尽快着手进行尽快开展对城市市不同典型区域表土层土质厚度和渗透能力调查研究在大规模推广雨水综合管理技术前，可以先在太湖周边或新开发城区开展雨水滞留与屋面雨水利用示范工程建设，摸索经验，制定适合城市情况技术规范。

逐步建立完善以管理法规与技术指南为基础城市市雨水综合管理体系。

成松散沉积物。

其间夹有不同时期形成湖沼相海相软土层和古河道相松散砂层，在剖面上岩相变化大。

松散砂层赋存丰富孔隙地下水，水质优良。

在强烈开采地下水作用下，这些松软土层极易产生压密固结而产生地面沉降。

城市地区虽然第四系沉积分布连续性较好，但其发育特征受构造基底起伏条件控制，厚度变化较大。

由于城市市缺乏对本项目研究影响很大土壤渗透系数统计统计资料，因此本项目在城市市有关部门帮助下进行了些典型点调查，调查结果见表。

需要说明是，表中渗透系数虽然都很小，但均不包括表土，实际情况是城市市区经过漫长人类活动，特别是出于防汛排涝需要而不断垫高地面，其表层土已基本置换为杂填土，从查到资料来看，不同地区厚度在米不等。

表城市市区范围内部分典型点渗透系数调查表区域序号地点地理位置地下水位埋深地下水位黄海高程表土下原状土渗透系数统计水平渗透系数垂直渗透系数惠山区城市毓秀苑第章城市概况地理概况城市市位于北纬至，东经至，长江三角洲江湖间走廊部分，江苏省东南部。

东邻苏州，距上海公里南濒太湖，与浙江省交界西接常州，距南京公里北临长江，与泰州市所辖靖江市隔江相望，沪宁铁路横亘东西，京杭运河纵贯南北，水陆空交通便捷，是江苏省重要交通枢纽图。

全市包括市区和江阴宜兴总面积为平方公里，其中山区和丘陵面积为平方公里，占总面积，水面面积为平方公里，占总面积市区面积平方公里，水域面积占平方公里。

年全市人口总数万，其中市区万人。

城市市下渗排除，超过设施渗透能力径流通过雨水管渠排放。

渗滤设施有植草沟低势绿地多孔渗水路面，以及渗透井渗透塘渗透管沟等。

地面径流通过绿地渗透性铺面等设施渗透至地下，可涵养地下水，减轻排水系统负荷，缓解城市面源污染。

从此以后，系列新雨水管理方法发展起来。

普遍认识是暴雨雨水应该在当地得到削弱。

新方法基于小尺度，环保型技术，包括自然或人工雨水滞留与生物处理系统，如滞留塘植被渗滤湿地渗滤设施土地渗滤透水铺面以及这些方法组合。

城市发展还导致城市需水量快速增加，开发新水资源满足不断增加城市用水需求成为城市可持续水管理迫切任务。

作为种宝贵水资源，雨水第二章国内外城市雨水利用管理理论与应用现状开发与利用已经日益引起世界各国重视。

城市雨水资源化利用过程分为集流输水贮水和取水，主要方式包括就地利用和集中利用。

城市雨水径流通过调蓄设施收集，就地直接利用或者经地表产汇流，通过渠系和雨水管网汇流到贮水系统集中利用。

城市雨水滞留与利用过程见图。

对地处江南水乡城市，污染程度较高地表径流集中利用在经济上缺乏吸引力。

图城市雨水滞留与利用过程城市雨水管理新思想实践雨水源头控制思想实践，体现在渗透性地面下凹式绿地渗透沟，小区开放式排水系统，就地调蓄池，屋面雨水回用等技术应用。

雨水入渗城市雨水就术，接着，修建了以控制雨洪利用河川径流和开采地下水为目水利工程和以管道收集排放技术为特征市政工程，为社会发展发挥很大作用，也取得了巨大效益，使得雨水利用除在少数缺乏水源地区外已被人们忽略。

传统城市建设标志就是大量硬化路面和钢筋混凝土建筑，与之相对应传统城市雨水管理把雨水视为没有污染废水，主张将其尽快排出地表，从而不对人们日常生活造成影响。

实际上，城市大气及地表会有大量来自生产与生活过程污染物累积，雨水径流会携带大量及等非点源污染物，成为城市水体潜在威胁。

城市化发展致使雨水径流对水体污染程度更为严重。

在美国，水污染源于以城市地表径流为主非点源。

在国外些工业与生活点源得到有效控制城市，污染负荷来自于城市雨水径流。

对我国城市而言，初步保守估算，在城市污水收集处理系统尚未建设完善情况下，城区雨水径流污染占水体污染负荷比例约在左右。

随着城市发展过程中对点源污染治理逐步重视，雨水径流污染负荷比例还会逐步上升。

此外，与砂地黏土草坪等天然地表在降雨期间能滞蓄降第二章国内外城市雨水利用管理理论与应用现状雨相比，不透水硬质地面在产生径流前只能保持不到雨水。

城区内土地利用性质转变造成径流系数加大，同时从降雨到产流时间大大缩短，最终产流速度径流量和洪峰流量都大大增加，峰现时间提前，给城市防洪排涝带来极大压力。

为了抵御日益加剧洪涝风险，城市内不得不建设规模日益庞大雨水管道系统和防洪系统。

发达国家雨水管理已经摆脱了传统孤立考虑水患控制思路，从仅仅关注管道末端快速排除雨水，转向将防治洪涝与城市生态环境保护水资源利用统筹考虑综合管理思路。

综合管理目标是尽可能减少城市雨水系统对受纳水体影响。

城市雨水综合管理主要内容为从单纯重视工程技术措施向工程措施与管理养护并重从偏重大型收集处理设施转向同时注重中小型就近收集处理设施用源头控制代替管道末端集中处理，用控制污染产生替代解决污染造成损害关注就地处理雨水回用重视调蓄等措施，减少洪峰及污染物对受纳水体影响尽可能采用接近自然状态雨水排水系统，以保护生态利用自净能力。

美国环保总局在第二代城市雨水资源管理和径流污染控制最佳管理方案中，提出了适用于居住区商业区以及工业区多种雨水综合利用方案。

其主导思想是较清洁屋面雨水蓄积利用，而地表径流首先通过渗滤设施下渗排除，超过设施渗透能力径流通过雨水管渠排放。

渗滤设施有植草沟低势绿地多孔渗水路面，以及渗透井渗透塘渗透管沟等。

地面径流通过绿地渗透性铺面等设施渗透至地下，可涵养地下水，减轻排水系统负荷，缓解城市面源污染。

从此以后，系列新雨水管理方法发展起来。

普遍认识是暴雨雨水应该在当地得到削弱。

新方法基于小尺度，环保型技术，包括自然或人工雨水滞留与生物处理系统，如滞留塘植被渗滤湿地渗滤设施土地渗滤透水铺面以及这些方法组合。

城市发展还导致城市需水量快速增加，开发新水资源满足不断增加城市用水需求成为城市可持续水管理迫切任务。

作为种宝贵水资源，雨水第二章国内外城市雨水利用管理理论与应用现状开发与利用已经日益引起世界各国重视。

城市雨水资源化利用过程分为集流输水贮水和取水，主要方式包括就地利用和集中利用。

城市雨水径流通过调蓄设施收集，就地直接利用或者经地表产汇流，通过渠系和雨水管网汇流到贮水系统集中利用。

城市雨水滞留与利用过程见图。

对地处江南水乡城市，污染程度较高地表径流集中利用在经济上缺乏吸引力。

图城市雨水滞留与利用过程城市雨水管理新思想实践雨水源头控制思想实践，体现在渗透性地面下凹式绿地渗透沟，小区开放式排水系统，就地调蓄池，屋面雨水回用等技术应用。

雨水入渗城市雨水就地滞留利用地表产汇流管网汇流贮水池集中利用居民小区及公共设施集流增加绿地截流入渗修建渗透设施杂用水市政用水地下水补给河湖第二章国内外城市雨水利用管理理论与应用现状都市路面材料透水化设计是降低雨水径流量措施之。

具体做法是对行车道人行道广场停车场等人工地面，尽量采用草皮砖混凝土透水砖或多孔沥青或混凝土透水性铺面。

应用渗透性路面理想场所是交通流量较少路段或停车场。

由于不额外占用土地，在建筑物密集市区，渗透性路面可以在土地再开发项目中得到成功应用。

但是在车流量大污染比较严重地方，多孔性路面表面孔隙容易堵塞，不宜使用。

适当降低广场运动场停车场等公共场地标高，在暴雨强度超过排水系统设计标准时，低标高公共场地可起到滞留存储雨水作用，减少洪水危害，缓解暴雨洪水对骨干排水系统压力。

贮留渗透空地是利用停车场广场操场空间，适当降低其设计高程，建成较低洼有定透水性地面。

在下大雨时可引入不透水表面径流，暂时贮存雨水，待雨水以自然渗透方式渗入地下或逐渐经管道系统排除便可恢复原有空间功能。

这种滞留设施用以抵御设计重现期长大暴雨，在大暴雨期间公共场地偶然积水，不