（已批）城市生活垃圾处理场项目立项可行性分析报告（存档）

国民经济评价是从国家整体角度分折计算项目对国民经济净贡献，据以判别项目经济可行性。

本项目系城市垃圾处理工程，属公用事业和城市建设基础设施，它所产生效益除部分可以定量分析，其他往往表现为许多难以用货币量化社会效益，如促进工业生产发展服务业改善居民生活条件提高文化水平推动技术进步促进社会劳动生产率等。

本项目符合城市国民经济建设发展需要，是城市经济建设必不可少基础设施项目。

本报告只进行财务评价。

基础数据项目总投资万元计算规模项目计算期年，建设期年，填埋期年。

固定资产折旧按年直线折旧，残值为无形资产及递延资产按年摊销，残值为预提大修理费率设备费单位耗电量运行电费单价元单位耗燃料升燃料单价元升单位药剂费元容市貌，提高卫生水平，保护人民身体健康，同时该项目建设，可改善城区投资环境，吸引更多外商投资，促进城市经济发展。

因此本工程是把市建设成为座风景优美经济繁荣社会稳定生活方便文明城市至关重要基础设施项目，其社会效益和环境效益是显著。

经济效益参照有关城市经验，结合本工程实际情况，通过收取垃圾清运费和垃圾处理费，加上政府财政补贴保本运行，并通过物质回收争取有定经济效益，但是其投资间接经济更为重要，主要通过减少垃圾污染对环境对社会造成经济损失表现出来，其主要表现形式如下城市供水方面垃圾自然堆放，雨季会产生大量渗沥液，使地下水及地表水源受到污染，水厂水源受到污染后，会增加给水处理费用。

农牧渔业方面垃圾造成水污染后，可能导致粮食作物畜产品水产品产量下降，造成经济损失人体健康方面垃圾污染造成蚊蝇孽生，滋生病源菌，使人发病率上升，医疗保健费用增加，劳动生产率下降，造成经济损失④投资环境方面垃圾污染严重影响城市环境卫生，影响城市管理部门信誉，对外来资金吸引力降低，造成经济损失。

，冲沟距最近村民居栖点距离在米以上。

整个场址范围内有四个冲沟，近期拟采用中间两个冲沟，填埋区域约万，该区域地势变化较大，山顶高程般在，最低洼处高程约，初步估算库容约万，使用年限在年左右。

拟建场址东西侧尚有库容约万冲沟，可以预留作为市远期垃圾填埋场场址。

场址北侧有现成村级道路，场址周边空地，地形相对较平坦，规划作为以后市生活垃圾综合处理堆肥回收利用用地，因此该场址近远期相结合方便，厂址相对与周边环境矛盾少。

方案二五洲湾场址五洲湾场址位于市城区西北部，离城中心约，举水西岸，现状多为零星种植马尾松天然冲沟，植被稀疏不规整，无居民和农田，场址三面被山环抱，封闭性较好，冲沟底部距麻顺公路约，冲沟距最近村民居栖点距离在米以上。

整个场址范围内有两个较大冲沟，填埋区域约万，该区域地势变化较大，山顶高程般在，最低洼处高程约，初步估算库容约万，使用年限在年左右项目总论项目背景项目名称市生活垃圾卫生填埋场工程项目单位市市容环卫处咨询单位中国市政工程中南设计研究院编制原则在城市总体规划指导下，按照全面规划分期实施原则，使工程建设与城市发展相协调，在保护环境前提下，逐步实现垃圾无害化减量化资源化，以发挥本项目社会效益环境效益和经济效益。

执行国家关于环境保护政策，符合国家有关法规规范和标准。

重视开发垃圾综合利用技术，采用高效节能易于管理技术先进稳定可靠处理工艺，确保垃圾处理效果，根据本项目实际情况，优先考虑采用国内技术成熟高效率低能耗运行可靠设备。

积极创造个良好生产和生活环境，注重垃圾填埋场中转站环境建设，扩大绿化面积，使之与周围环境协调致。

编制范围根据市环卫处委托，本工程处理对象有所下降，由于居民燃气化率提高，煤灰量减少，生活垃圾产量急剧增长势头受到抑制和抵消。

根据市总体规划城市人口发展目标，市城区居民燃气率已逐步普及，市城市活垃圾产量已进入低速稳定增长时期，垃圾成份中有机物无机物和可回收物所占比例将会逐渐稳定。

市年以前典型年份生活垃圾产量见表。

市年以前典型年份生活垃圾成份见表。

表市年以前生活垃圾产量表典型年份年份城市人口万人年生活垃圾总产量万生活垃圾日均产量人均生活垃圾日产量人表市年以前生活垃圾成份表典型年份有机物无机物可回收物动物植物砖石煤灰纸类塑料橡胶纺纤金属玻璃注表中各种垃圾成份所占比例系指重量百分数。

垃圾处理方法简介垃圾处理是指将垃圾转变成适于运输利用贮存和最终处置过程。

通过处理达到无害化减量化和资源化目。

无害化基本任务是将垃圾经过工程措施处理，达到不损害身体健康，不污染周围自然环境。

无害化常有方法有焚烧卫生填埋堆肥等减量化基本任务是通过适宜工程措施或方法减少和减小垃圾数量和容积。

要达到这目，方面要对垃圾进行处理利用另方面要从源设计年限太短，从实际使用情况来看，年底已填满，年应实施封场。

而随意堆放于七里岗冲沟中垃圾，由于冲沟底部没有任何防渗措施，每日倾倒垃圾没有压实及覆土，随时间推移，垃圾渗滤液将会对下游水体及地下水造成极大污染，垃圾体形成沼气会造成极大安全隐患，如不及时筹建新符合国家卫生标准要求垃圾处理设施，会对七里岗周边环境造成新污染，将会使市日益增多生活垃圾消纳出路陷入困境。

现有垃圾清运设施陈旧老化，垃圾基本靠人工收集，垃圾转运作业机械化程度低，密封性差，现有垃圾转运站由于离居民区太近，操作封闭性较差，对周边环境影响大，现处于停用状态。

通过对市现有环卫设施及垃圾处理现状分析，实施生活垃圾卫生填埋场建设工程必要性可以归纳为以下两点目前市城市人口已达万人，人民生活水平正在迅速提高，城市建设具体发展目标已纳入可持续发展战略方针，改善并提高城市生态环境质量已成为实现可持续发展战略方针极其重要前提和保证。

生活垃圾收运处置存在诸多问题现状，显然已不适应市城市建设发展需要。

因此，很有必要加强市生活垃圾无害化处理工作，改造落后，弥补不足，提高技术水平，并为今后生活垃圾减量化和资源化处理打下基础。

年底闵五路生活垃圾填埋场已填满，市已面临日益增多生活垃圾寻求消纳出路严峻局面，这个问题如不及时得到解决，将会使市环卫工作陷入极大被动。

因此，及时建设符合市发展需要新现代化生活垃圾处理收集运输和处理设施，装配较先进处理设备，进行高效管理，以提高市生态环境质量，为人民群众创造个清洁优美舒适生活环境是十分必要和紧迫。

工程总体方案垃圾处理方法及其选择城市现状垃圾产量及垃圾成份根据市总体规划统计，市年城区人口约万人包括流动人口，年城区人口约万人，城区建成区面积约平方公里。

随着城市建设和社会经济快速发展，人民生活水平和消费水平迅速提高，特别是城市居民燃气使用逐渐普及，城市生活垃圾产量和垃圾成份也在不断发生变化，特别是垃圾成份变化极为显著。

市环卫处对市生活垃圾成份进行了调查分析和检测，收集了大量基础数据。

从垃圾成份来看，垃圾中有机物及可回收物质比例有所提高，无机物比例则有所下降，由于居民燃气化率提高，煤灰量减少，生活垃圾产量急剧增长势头受到抑制和抵消。

根据市总体规划城市人口发展目标，市城区居民燃气率已逐步普及，市城市活垃圾产量已进入低速稳定增长时期，垃圾成份中有机物无机物和可回收物所占比例将会逐渐稳定。

市年以前典型年份生活垃圾产量见表。

市年以前典型年份生活垃圾成份见表。

表市年以前生活垃圾产量表典型年份年份城市人口万人年生活垃圾总产量万生活垃圾日均产量人均生活垃圾日产量人表市年以前生活垃圾成份表典型年份有机物无机物可回收物动物植物砖石煤灰纸类塑料橡胶纺纤金属玻璃注表中各种垃圾成份所占比例系指重量百分数。

垃圾处理方法简介垃圾处理是指将垃圾转变成适于运输利用贮存和最终处置过程。

通过处理达到无害化减量化和资源化目。

无害化基本任务是将垃圾经过工程措施处理，达到不损害身体健康，不污染周围自然环境。

无害化常有方法有焚烧卫生填埋堆肥等减量化基本任务是通过适宜工程措施或方法减少和减小垃圾数量和容积。

要达到这目，方面要对垃圾进行处理利用另方面要从源头减少垃圾产生资源化基本任务是采取工艺措施从垃圾中回收有用物质和能源。

目前，国内外较为常用垃圾处理方法大体可以分为卫生填埋，堆肥法，焚烧法和综合利用法。

这几种处理方法适用条件和处理特点效果各有不同。

卫生填埋法卫生填埋法是利用工程手段，利用山涧沟谷洼地，按照卫生填埋工程标准将垃圾进行掩埋处理种方法。

卫生填埋是城市垃圾处理必不可少最终处理手段，卫生填埋法又是其它处理方法所必需最终处置方式，是现阶段我国垃圾处理主要办法。

它具有适应性广操作简单垃圾消纳量大运行费用低特点。

但这种方法占地大，对自然条件要求较严格。

国内外广泛采用卫生填埋法处置城市生活垃圾。

堆肥法堆肥法是依靠自然界广泛分布微生物作用，在人工控制条件下使垃圾中可生物降解有机废物转化为具有良好稳定性类似腐殖质物质种方法。

根据堆肥过程中发挥作用微生物对氧气不同需求，堆肥法又可以分为好氧堆肥和厌氧堆肥两类。

现代堆肥技术般采用好氧工艺。

贮存是为了解决垃圾堆肥生产连续性与肥料使用季节性之间矛盾而采取措施，垃圾堆肥处理厂必须具有定容量成品贮存设施。

根据肥料市场情况，可以通过在熟化堆肥中添加定比例等无机肥料制成有机复合肥。

堆肥法处理生活垃圾，其优点是占地相对较少，通过分选可回收有用物质但操作管理较填埋法复杂设备费用高，垃圾肥成本高，肥料生产受市场销售影响大，不适合于制肥垃圾仍然需要填埋。

焚烧法焚烧法是种高温处理技术，在焚烧炉内有机废物与空气发生氧化燃烧反应，垃圾中有毒有害物质在高温下氧化热解而被破坏，是种可以同时达到无害化减量化和资源化处理技术。

焚烧目是尽可能焚毁废物，使被焚烧物满，年应实施封场。

而随意堆放于七里岗冲沟中垃圾，由于冲沟底部没有任何防渗措施，每日倾倒垃圾没有压实及覆土，随时间推移，垃圾渗滤液将会对下游水体及地下水造成极大污染，垃圾体形成沼气会造成极大安全隐患，如不及时筹建新符合国家卫生标准要求垃圾处理设施，会对七里岗周边环境造成新污染，将会使市日益增多生活垃圾消纳出路陷入困境。

现有垃圾清运设施陈旧老化，垃圾基本靠人工收集，垃圾转运作业机械化车台，工作用车台，垃圾中转站未启用座，垃圾收集推车部，简易垃圾填埋场座已堆满，化粪中心座，综合办公场地亩，固定资产总值万元。

项目研究结论建设规模市生活垃圾处置工程建设规模吨天，工程内容包括垃圾收运系统和卫