（已批）标准粮田项目立项可行性分析报告（存档）

省工程建设招标范围和规模标准规定。

省招标投标条例。

招标范围田间工程土地平整畦化工程亩，投资万元新建防渗管道灌溉工程万米，投资万元机耕路修建工程万米，投资万元本项目共有项田间工程进行施工招标，共投资万元。

仪器设备地力墒情检验监测设备共台套，投资万元。

本项目共有台套仪器设备进行采购招标，共投资万元招标组织形式本项目由项目承担单位组建项目招标管理机构。

本项目新建防渗管道灌溉工程属于施工单项合同估算价在万元人民币以上项目，采取委托招标招标组织形式，拟委托有相应资质招标代理机构进行招投标。

本项目机耕路修建工程和土地平整畦化工程，属于施工单项合同估算价在万元人民币问题与建议加强管理保证质量。

标准粮田建设项目必须坚持高标准严要求，严格按照项目设计方案组织实施，认真做好各环节监督检查，避免出现重投资轻管理重数量轻质量重短期轻长期问题。

加强项目资金管理，杜绝挤占挪用营私舞弊等违法违纪行为。

加强项目档案管理，以备检查验收。

加强监督确保实施。

农业计划主管部门要会同有关业务主管部门和技术服务部门定期对标准粮田建设项目实施情况进行检查指导，认真总结，发现问题及时纠正。

为使项目顺利实施，地方配套资金应及时足额到位。

符合国民经济社会发展宏观政策和环境要求我国为农业大国，三农问题关系整个国民经济发展和国家安全。

中央多次明确指出必须坚持国内实现粮食基本自给方针，稳定发展粮食生产，继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程。

今年国家财政支农资金增量高于去年，重点向粮食主产省倾斜。

国家发展改革委农业部决定，年省标准粮田项目总投资规模万。

省县优质粮食产业工程标准粮田建设项目符合国民经济社会发展宏观政策和环境要求。

符合国家行业发展政策产业政策及布局规划建设规划要求依据农业部农产品优质区域布局规划，县被列为黄淮海优质专用小麦和玉米生产区。

依据农业七大体系建设规划，该项目被规划为优势农产品标准化建设项目对照国家优质粮食产业工程建设规划，省被列入个粮食主产省区启动国家优质粮食产业工程项目，县为粮食主产区，中强筋麦优势产区，农业发展方向以中强筋麦等优质粮食为主。

该第章总论项目提要项目名称省县标准粮田建设项目主管单位省农业厅建设单位省县农业技术推广中心项目由来农业部国家优质粮食产业工程建设规划年。

农业部国家发展改革委员会关于印发年国家优质粮食产业工程国债项目投资重点领域和申报要求通知农计发号。

建设地点本项目标准粮田建设地点分北区和南区，北区位于县南流乡大陈镇四个村，其中南流乡个村，大陈镇个村。

南区位于张段固镇两个村。

建设规模本项目建设规模为亩。

工艺技术方案通过配套完善粮田基础设施培育基础地力加强质量监控及其配套集成技术普及和应用，使项目区耕地达到高产稳产粮田标准。

主要设备为墒情监测设备地力监测化验仪器。

主要建设内容土地平整畦化万亩铺设防渗管道万米，修建米宽砂石路万米推广深耕万亩深松万亩平衡施肥万亩有机肥施用万亩购置墒情监测设备及土壤地力监测化验仪器台套。

投资规模项目建设总投资万元，其中田间工程万元，占总投资额仪器设备投饲料加工企业，年消耗饲用玉米余万吨，但仍不能满足本地市场需求，粮饲兼用玉米市场潜力巨大。

受农资价格上涨，粮食生产效益下降等因素影响，近两年全县粮食生产呈徘徊状态，这与粮食需求缺口较大形成很大反差，县粮食供求形势极不乐观。

项目产品市场预测全国常年种植小麦亿亩，总产多万吨。

近几年，随着小麦良种良法不断推广，小麦产量取得很大突破，但稳定和提高粮食生产能力，满足国民经济和社会发展需要，任务依然十分艰巨。

特别是我国优质专用小麦供求矛盾较为突出，过去主要依靠进口。

加入后，小麦进口增长主要原因是国内小麦品种质量难以满足国内市场需求。

据估算，全国优质专用小麦年需求量为万吨，其中加工面包强筋小麦万吨。

目前，特别是中强筋小麦因品种资源和生产管理技术限制，还远远不能满足需求，市场缺口较大。

根据目前国际国内粮食供求趋势和本县粮食供求现状，按照合理布局，分步实施原则，在县建设万亩高标准粮田，以优新品种先进科技和高产量高效益来辐射带动全县粮食生产是十分必要。

这样不风气候，土壤以轻壤质土为主，质地适中，地势平坦，土层深厚，平均土壤有机质含量，速效氮，速效磷，速效钾光热资源充足，四季分明，年平均日照总时数为小时，日照百分率，全年零上活动积温，年平均气温，无霜期天年平均降水量，雨热同期，适合多种作物生长，可满足作物年两熟。

县农业基础条件较好。

全县农业机械总动力千瓦，亩均动力千瓦，各种农机具台件，耕种收基本实现了机械化。

共有农用机井眼，全部为电潜井，地下水灌溉面积。

年全县生产总值亿元，财政收入亿元，农民人均纯收入元，具有较强配套能力，县情适合项目建设。

第章市场或需求预测国际国内市场近几年，由于世界主要产粮国粮食产量大幅下降，粮食供求持续偏紧，导致粮食库存减少。

到目前，世界粮食库存量已下降到不足年消费量，达到近年来最低点，粮食市场供应紧张局面短期内很难扭转。

在国内，由于种植结构调整等诸多因素影响，粮食面积尤其是高产作物面积锐减，造成粮食产量下降。

年，我国粮食连续年产量不足，年降至低谷，年以后，略有回升。

随着人们生活水平日益提高，对畜禽水产需求呈上升趋势，对饲料消费量连年攀升，造成粮食需求增大，预计到年，全国粮食需求量将分别达到亿吨亿吨和亿吨，因此在粮食供应与需求之间就形成了巨大缺口，我国每年粮食需求缺口都在亿吨之间，据专家预测，到年我国粮食需求缺口将达到亿吨。

本地市场县是产粮大县，国家九五首批商品粮基地县，常年粮食播种面积万亩左右，总产万吨以上，粮食商品率达以上，尤其是近几年，该县大量引进以石新为主优质专用小麦，面积保持在万亩，生产专用小麦以优良品质占领了各类市场，倍受众多客商和大中型面粉加工企业青睐，争相抢购，价格比普通小麦高出左右。

玉米种植以粮饲兼用玉米为主，种植面积万亩，总产万吨。

随着种养结构调整，县蛋鸡产业发展较快，全县鸡存栏达万只，加之在辖区内建有多饲料加工企业，年消耗饲用玉米余万吨，但仍不能满足本地市场需求，粮饲兼用玉米市场潜力巨大。

受农资价格上涨，粮食生产效益下降等因素影响，近两年全县粮食生产呈徘徊状态，这与粮食需求缺口较大形成很大反差，县粮食供求形势极不乐观。

项目产品市场预测全国常年种植小麦亿亩，总产多万吨。

近几年，随着小麦良种良法不断推广，小麦产量取得很大突破，但稳定和提高粮食生产能力，满足国民经济和社会发展需要，任务依然十分艰巨。

特别是我国优质专用小麦供求矛盾较为突出，过去主要依靠进口。

加入后，小麦进口增长主要原因是国内小麦品种质量难以满足国内市场需求。

据估算，全国优质专用小麦年需求量为万吨，其中加工面包强筋小麦万吨。

目前，特别是中强筋小麦因品种资源和生产管理技术限制，还远远不能满足需求，市场缺口较大。

根据目前国际国内粮食供求趋势和本县粮食供求现状，按照合理布局，分步实施原则，在县建设万亩高标准粮田，以优新品种先进科技和高产量高效益来辐射带动全县粮食生产是十分必要。

这样不仅可以大幅度提高粮食产量，改进全县生产现状，为国家提供越来越多优质商品粮，而且可以辐射带动周边地区粮食生产，进而有效扭转粮食供需紧张局面。

优质强筋面以为例，粗蛋白含量，比普通品种高面团稳定时间分钟，而普通小麦只有分钟出粉率为，比美国和加麦号高出个百分点，具有很好食用品质和加工品质，农业性状好，既优质又高产。

县优质专用小麦种植面积大产品质量优，倍受大型面粉加工企业青睐，在国内市场具有很强竞争力。

县是九五首批国家商品粮基地县，有种植粮食传统和习惯，发展粮食生产具有得天独厚优势县生产粮食及其产品在国内享有盛誉，优质小麦远销京津及东北三省，玉米和饲料产品在国内各地占有广阔市场加之国际国内粮食市场相当段时期内处于短缺局面，为粮食生产带来难得发展机遇，其市场前景是十分广阔。

市场风险预测与对策发展粮食生产风险，主要来自两个方面是风雹病虫等自然因素造成经济损失二是市场需求带来产品适销对路问题，这些都可以通过以下途径得以化解建立粮食预测预警系统。

健全信息传输体系，提前发布粮食产销信息，向农民提供准确市场供求信息，引导农民发展适销对路粮食品种。

加强农业灾情预测预报。

及时预测可能发生自然灾害，防患于未然，最大限度地降低灾害损失。

推行保险机制。

建立健全保险制度和保险体系，克服由于农业生产反映能力差缓冲力强转弯不灵活而带来不必要损失。

大力发展订单农业。

用公司加农户畦化土地管道输水秸瓦，亩均动力千瓦，各种农机具台件，耕种收基本实现了机械化。

共有农用机井眼，全部为电潜井，地下水灌溉面积。

年全县生产总值亿元，财政收入亿元，农民人均纯收入元，具有较强配套能力，县情适合项目建设。

第章市场或需求预测国际国内市场近几年，由于世界主要产粮国粮食产量大幅下降，粮食供求持续偏紧，导致粮食库存减少。

到目前，世界粮食库存量已下降到国家优质粮食产业工程建设规划年农业部国家发改委国家优质粮食产业工程年国债项目投资重点领域和申报要求省县十五发展规划国家优质粮食产业工程项目可行性研究报告编制内容及深度要求。

第章项目建设背景与必要性项目由来我国是个农业大国，人口众多，粮食安全问题至关重要，确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快发展和社会稳定基础。

从世纪年代初期改革到今天社会主义市场经济，中国农业形势发生了根本变化。

年在胡锦涛总书记两个趋向论断指导下，我国农业进入了个新发展阶段，农业生产由传统农业向现代农业转变。

各地为适应市场需求，增加农民收入，大搞结构调整，对农村经济发展农民增收起到了极大促进作用。

但在发展中也出现了些新问题，主要是由于种粮比较效益低，农民种粮积极性受挫，投入减少，粮食生产能力下降，导致总量不足，国家粮食安全问题面临严峻挑战。

自年以来，中共中央国务院连续下发了四个中央号文件，出台了系列扶持粮食发展政策措施。

在年中央号文件关于推进社会主义新农村建设若干意见第条中，把稳定发展粮食生产列为项重要内容温家宝总理在中央农村工作会议上，把粮食问题作为新农村建设第三项问题加以论述，农业部按照建设社会主义新农村要求，提出了转变拓展提升三大战略和实施粮食综合生产能力增强行动等九大行动，