（已批）楼观道温泉旅游项目立项可行性分析报告（存档）

本项目实施将有力促进当地城镇化建设进程，拓宽当地居民致富途径，加快居民生活水平提高。

第三节环境效益优化当地物理环境楼观道温泉项目既是个自然生态景观建设，同时也是处历史人文景观建设。

目前，楼观台物理环境优良，各项检测指标均达到较高标准。

其中，空气质量为级标准，声环境质量为类标准，景观娱乐水类标准。

仅地表水质量较差，为类标准。

因此，该项目建设有利于改善地表水现状，加强防污排污处理措施，进步优化当地物理环境。

二促进休闲旅游发展休闲度假旅游是人们在自然山水中放松自我，缓解压力，同时提高社会综合素质旅游活动。

休闲旅游项目是然资源和历史文化资源，丰富旅游休闲内涵，延长游客滞留时间，提高旅游承载能力有利于促进陕西省旅游业及相关产业发展，创造出理想社会效益区域经济效益和环境效益，外部效果明显。

因此，楼观台道温泉项目应努力争取政府各项优惠政策，特别是项目经营期税收优惠政策。

极端气温，平均气温为。

最冷为月，极端最低气温，平均气温为。

年平均日照小时，年降水量毫米，平均降水日数天，多集中在月至月，最大降雨量为毫米，无霜期天。

旅游适宜天气为天。

第二节社会经济条件据西安市统计局年城镇居民经济生活资料显示，西安市城镇居民人均年可支配收入为元，其中旅游产品支出占，为元。

根据黄金周旅游资料显示，城镇居民出游率为，城区居民出游率估计可达。

根据调查资料，关中地区年温泉旅游接待游客量为万人次，地热资源用水量超过米，直接收入估计在亿人民币左右，综合收入约为亿人民币。

第三节与西安旅游网络关系目前，以西安为中心省内旅游形成东线西线南线北线四条基本线路，其中东线和西线旅游产品质量高客源旺市场成熟。

楼观道温泉项目将依托西线旅游网络，成为西去太白山法门寺天台山个必经之点。

除此之外，西安市正在着力精心打造秦岭北麓生态旅游观光带，斥巨资修通了环山旅游专线公路，把终南山第章概要第节项目提出背景楼观道温泉旅游项目提出，是以九五规划中对于西安城市发展定位和目前旅游消费市场结构变化为背景，结合陕西及西安市旅游消费市场需求提出。

项目提出背景具体有以下几个层面我国旅游消费结构变化随着科学技术和社会生产力进步，人们生活质量也有了极大提高。

旅游不再被认为是种奢华生活享受，而成为现代社会生活种方式，是社会物质文明和精神文明种表现。

世界各国政府都将旅游业视为国民经济重要产业之。

改革开放多年来，我国国民经济发展迅速，综合国力显著增长，国民收入水平提高，生活状况明显改善，国民消费观念和生活方式发生了深刻变化，使社会大众旅游活动具有了良好基础条件。

进入世纪以来，勤奋地工作，健康地生活，惬意地享受正在成为种时尚生活理念。

在旅游产业初期，人们主要侧重于自然山水名胜古迹和人文圣地观光游览。

经历过初期阶段以后，旅游重点在于满足游客休闲娱乐游憩观光需求。

当前，我国旅游业发展正在进入个新阶段，休闲度假旅游已成为我国旅游发展个趋势，旅游目就是追求身心惬意享受，在亲悦自然过程中满足身安温泉服务业近几年确有很大改善和发展，满足了城市居民日益增长物质生活需求，繁荣了市场，但就其内容特色化和多样化而言，仍然处于初期阶段，主要是把地热资源开发利用没有同固有自然生态环境历史文化旅游客源市场有机地结合起来，缺乏概念创新和服务内容创新，不能形成种特色温泉旅游品牌，去拓展市场，争取更大效益。

第三节温泉旅游产品特点投资周期短初期投资较少温泉旅游项目开发主要以优良自然资源和丰富文化资源为依托，给常规传统旅游项目增加具有特色环境和文化附加值。

与其他人工开发旅游项目相比，温泉旅游项目具有投资周期短初期投资较少优势，在项目建设初期不需要投入巨额资金进行大规模基础设施建设，投资回收期较短，后期所需要流动资金也较少。

二具有多次重复性消费特点自然风光历史遗迹观光旅游以视觉感受为媒介，次性消费即可满足，即使象锦绣中华世界之窗这样大资金大制作旅游产品，其吸引消费群体也多为初次观光游客。

温是对于文化附加值发掘不够深入，所有产品特点几乎雷同，没有形成自己核心竞争力和独特性买点。

陕西旅游目前存在主要问题是结构单文物古迹游仍占统治地位，休闲度假旅游发展缓慢，内含不够丰富外延不充分。

实行结构调整，消除我省旅游产品开发滞后局面，已成为加速提升我省旅游宏观效益必由之路。

第二节西安温泉服务业现状自年代以来，温泉旅游悄然兴起，而且出现迅猛发展势头。

温泉沐浴作为项现代生活消闲活动，正在被城市消费群体所接受。

西安市温泉服务活动，主要是利用温泉水或加热水，以室内为主，把洗浴餐饮和休闲娱乐结合起来，形成各种浴场浴都洗浴中心，也有少量郊区温泉度假村形式，为城市部分高端消费群体和普通市民服务，基本形成规模。

据估计每家浴场日接待能力都在人左右，日营业额可达万元。

就资源和历史影响而言，还有些地方具有良好地热资源条件，但都处于长期徘徊局面。

基本情况如下骊山温泉临潼历史悠久，影响较大，知名度最高，服务设施比较完备，可依托华清池和兵马俑影响力开展温泉旅游活动。

但由于温泉资源被多家疗养院等单位分占，加之缺乏创新和适应市场，已经失去市场特色和竞争力，目前仅用于疗养院等单位使用，同时接待些小型会议，也满足当地市民洗浴之用。

西汤浴温泉眉县历史悠久，影响较大，有定知名度，主要依靠太白山旅游吸引力，目前经营单位较多，温泉服务项目品种多，温泉设施完备，不足之处是项目品种档次较大众化，文化及环境附加值太低，缺乏鲜明特色，旅游区周边自然环境较差。

东汤浴温泉蓝田历史悠久，唐代称石门温泉，唐明皇曾赐名修建大兴汤院。

温泉经营单位主要项目有普通洗浴桑拿游泳水疗康复保健等，规模较小，布局不集中，几乎无文化及环境附加，主要接待当地群众和少部分西安客人。

综上所述，安温泉服务业近几年确有很大改善和发展，满足了城市居民日益增长物质生活需求，繁荣了市场，但就其内容特色化和多样化而言，仍然处于初期阶段，主要是把地热资源开发利用没有同固有自然生态环境历史文化旅游客源市场有机地结合起来，缺乏概念创新和服务内容创新，不能形成种特色温泉旅游品牌，去拓展市场，争取更大效益。

第三节温泉旅游产品特点投资周期短初期投资较少温泉旅游项目开发主要以优良自然资源和丰富文化资源为依托，给常规传统旅游项目增加具有特色环境和文化附加值。

与其他人工开发旅游项目相比，温泉旅游项目具有投资周期短初期投资较少优势，在项目建设初期不需要投入巨额资金进行大规模基础设施建设，投资回收期较短，后期所需要流动资金也较少。

二具有多次重复性消费特点自然风光历史遗迹观光旅游以视觉感受为媒介，次性消费即可满足，即使象锦绣中华世界之窗这样大资金大制作旅游产品，其吸引消费群体也多为初次观光游客。

温泉旅游项目是以身体感受为媒介，充分调动起人体生理需求，存在着多次性消费特点。

在这里，消费者追求是高雅健康特殊新奇特点，只要在温泉这个自然资源基础上，充分进行文化和环境附加值开发，就会形成最为强劲独特性卖点，从而吸引潜在消费者。

三替代产品少温泉旅游产品开发主要依托是天然温泉，这是温泉旅游产品核心和吸引力之所在。

温泉旅游可以同时满足消费者高雅健康休闲度假特殊新奇多种生理需要和心理需求，而其它旅游产品很难同时满足消费者上述心理需求和生理需要，所以，温泉旅游产品没有很大替代产品空间，所面临市场竞争和行业威胁性较小，容易形成自己核心竞争力。

四良好生态性温泉旅游产品是符合自然生态要求旅游产品，具有生态环保优势，符合时代要求和发展，同时也能迎合消费者心理需求。

温泉沐浴可以通过洗浴达到养生保健效果洗浴后温泉尾水还可以用来发展养殖业或用于农林灌溉。

第三节楼观道温泉旅游产品内容楼观道温泉项目以自然为景观环境以道教文化为基本文化氛围以珍稀动植物和山林景观为游览对象综合沐浴活动。

该产品以安全高雅健康惬意沐浴活动为主体，同时提供植物观赏动物观赏园林游憩住宿餐饮消闲娱乐等配套消费内容。

具体内容如下露天温泉浴各种露天温泉室内温泉桑拿水平提高，必然促使人们消费观念和消费结构改变，有更多可支配收入用休闲娱乐结合起来，形成各种浴场浴都洗浴中心，也有少量郊区温泉度假村形式，为城市部分高端消费群体和普通市民服务，基本形成规模。

据估计每家浴场日接待能力都在人左右，日营业额可达万元。

就资源和历史影响而言，还有些地方具有良好地热资源条件，但都处于长期徘徊局面。

基本情况如下骊山温泉临潼历史悠久，影响较大，知名西安建筑科技大学规划设计院年楼观台森林公园总体规划陕西旅游集团公司和陕西楼观台实验林场协议年月国家现行有关政策和法规三项目建设单位简介陕西旅游集团公司成立于年月，是陕西省政府批准成立国有独资企业年改由省国资委管理，是以经营旅游业为主，面向国际国内市场，进行多元化投资经营大型旅游集团公司。

集团现有家全资子公司，家控股公司，家参股公司。

涉及景区点旅行社饭店汽车营运旅游广告旅游纪念品等多种业务经营和开发，形成了融食住行游购娱六要素为体旅游产业体系。

六年来，公司累计接待国内外旅游者万人次，实现经营收入亿元，上缴税利亿元，用于文物保护和环境保护资金投入多万元，用于景区点建设和旅游宾馆汽车等项目更新改造投入亿多元。

公司资产总量由年成立初不到亿元增加到年亿元，资产负债率由年下降到目前，所有者权益达亿元，公司已进入持续高速成长期，成为初具规模实力在全国具有定影响旅游集团。

陕西省楼观台实验林场最早成立于世纪年代，现为陕西省林业厅直属单位，与楼观台国家森林公园陕西省珍稀动物抢救研究饲养中心合署办公。

楼观台国家森林公园是全国建立最早个森林公园之，总经营面积万亩，人文自然森林景观景点余处。

楼观台森林公园是西安郊区融自然景观人文景观珍稀动物资源于体最具特色文化旅游区，具有发展城市郊区休闲度假旅游潜力。

目前，年接待游客约万人次。

第二章项目建设基本条件第节自然资源条件区位及交通楼观台为中国道教发祥地之，被称为天下第福地，位于周至县以东约公里秦岭北麓，距离西安市公里。

由西安经达公路有绕城高速公路西安汉中高速公路秦岭北麓环山旅游公路以及西安宝鸡高速公路国道国道，从西安自驾车约分钟。

楼观道温泉项目选址在公园入口西侧竹林内，紧邻楼观台人文