（已批）榆次区农业综合开发高标准农田建设工程项目立项可行性分析报告（存档）

工程实施计划及进度水利工程水利工程项目施工进度安排原则是当年建成，当年受益。

工程计划工期为年。

年月开始组织施工，至年月前全部完成项目区水利工程建设。

农业工程农业工程建设期为年，从开始，至年月前全部完成工程建设任务。

机耕路修建集中在月农田基本建设时期进行施工。

林业工程工程计划从年月开始组织实施，首先是重点进行残旧老劣树木采伐树根清除路渠整修苗床耙磨等基础工程，并完成部分渠路农田防护林栽植，剩余大部分工程任务在次年月底前全部完成工程建设任务。

运行管理和维护在项目运行和维护上要建立健全三项制度。

动态管理制度项目建设完成后要明确产权归属，落实管护主体，及时办理移交手续，建立管护责任制和管理台帐，并对项目进行单项检查定期全面检查和效益评估，做到及时发现问题及时予以解决，保证各种设施正常运转。

保护制度要严格按照土地法基本农田保护条例以及其它相关法规，通过签订目标责任制方式，对项目区耕地和设施进行保护，不准擅自转作他用，设施应认真保使，积极主动开展工作，形成强大合力，必然会加快项目建设速度和提高开发质量，成为高标准示范农田。

土地分户承包为项目实施带来不便。

项目建设要占用耕地，而耕地分户承包，可能会对项目实施带来不便，个别农民行动迟缓也可能会影响项目整体实施。

应采取有效措施，在不违反国家政策和不损害农民利益前提下，妥善解决项目用地问题，保证实现统规划连片经营规模运作。

要重视对项目区农民技术培训。

为了极大地提高经济效益，在项目实施中要应用新技术和大力发展商品生产，根据项目区实际，更新观念，提高素质是做到这两点关键，为此应坚持适时实用原则，应用多种方式对项目区农民开展技术培训和市场经济知识培训。

技术培训至少要与项目实施同步，最好要适当超前。

注意调动各方面积极性。

为了给项目实施创造良好环境与条件，应当充分调动榆次区有关部门和项目所在镇党委与政府及涉及村委会积极性，特别要注意通过市场机制充分调动项目区中广大农民群众积极性，只有做到群策群力才能加快项目建设速度和保证建设质量。

加强政府服务职能。

制约项目区农民继续增收个重要原因是与市场经济密切相关科技需求标准价格等信息传递滞后，市场发育不够完善，这就需要政府加强这方面服务职能，为农民及时提供相关信息，积极完善市场体系建设，使其能够及时应对市场变化，有效躲避经营风险，适时调整产业结构，加快商品流通，从而形成高效运作商品生产和农业产业化体系。

技宣传培训，提高农民科技素质，增强农业综合开发科技含量。

第二章项目区概况自然概况地理位置及范围榆次区位于山西省晋中盆地，地处晋中市西北部，地理座标为东经〞〞，北纬〞〞，西西北与太原市为邻，东东北与该市和顺寿阳两县接壤，南面是本市太谷榆社两县，地处石太同蒲太焦三条铁路线交汇处。

东西宽度公里，南北长公里，总土地面积平方公里。

项目区位于榆次区西南公里处国道西侧修文镇。

区内地势较平坦，水源充足，属于传统粮食主产区。

共涉及修文镇修文陈侃褚村东长寿个行政村，国土面积万亩，项目区规划治理耕地面积万亩。

水文气象榆次区属暖温带大陆型季风气候，基本特点是四季分明，雨热同步。

年平均气温，月最暖，月最冷，年极端最高气温，极端最低气温零下，积温，积温，年平均日照时数小时，无霜期天，年平均风速，以东南风为多，频率多年平均降水量，最大降水量，最小降水量第章项目概要项目背景根据省市农发办关于下达年农业综合开发土地治理项目存量资金控制指标和编报项目计划有关事宜通知文件要求，晋中市结合全市农业综合开发工作实际情况和粮食重点生产县确定情况，并考虑全省现代农业示范区情况，决定有榆次区实施年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目。

为全面贯彻党十七届五中全会以及中央农村工作会议和年中央号文件全国财政工作会议精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加强农业基础建设保障主要农产品有效供给促进农民持续增收，加大对粮食主产区支持，加强中低产田改造，大力建设高标准农田，提高万亩，占耕地面积。

项目区规划治理耕地面积万亩，其中种植玉米亩，蔬菜亩。

项目区土地利用现状项目区总土地面积亩总耕地面积亩耕地面积亩林地面积亩其它用地亩旱地水地修文陈侃褚村东长寿合计注其他用地包括居民用地道路水域等。

农业生产水平榆次区全区有耕地万亩，粮食播种面积达万亩，主要作物玉米小麦优种率达以上蔬菜种植面积常年稳定在万亩左右，蔬菜商品率达以上。

年全区粮食总产亿，蔬菜总产量亿。

项目区规划治理耕地面积万亩，其中种植玉米亩，蔬菜亩，目前虽然大部分耕地为可浇水地，但是大部分水利设施为八九十年代修建，年久失修，现在已满足不了当地农业生产发展需要。

目前玉米平均亩产量为，蔬菜平均亩产量仅有。

通过实施项目后，玉米亩产量可提高到，蔬菜亩产量可提高到。

项目区主要农作物生产水平项目区玉米亩公斤亩万公斤蔬菜亩公斤亩万公斤面积亩产总产面积亩产总产修文陈侃褚村东长寿合计地方财政与农民收入由于社会经济有长足发展，榆次区综合实力较强。

年区财政总收入达亿元，农村经济总收入为万元，农民人均纯收入元，在全省处于较高水平。

修文镇地处榆次清徐两县区交汇处，农村经济发展较快，农业集约化水平和产业化程度较库大坝，河内平时无清水流量，汛期有洪水下泄，可补充地下水，在时间和空间上不能得到保证，故地表水不计。

因此，项目区灌溉主要来自于开采地下水为主。

区内地下水主要给水来源为侧向地下径流补给大气降水入渗补给和井灌回归补给，此外地下水径流方向为从东向西运动。

地下中层承压水资源相对丰富，富水性受沉积物岩性结构及补给条件影响，其承压含水岩层特行主要为第四系上中下更新统砂砾石和粗砂及粉细沙层，由于流水作用强度在时空上分异性，使盆地含水系统在边部具有单结构，逐步过渡到中部为多层结构。

地下水也逐渐从潜水变为浅层承压水和中层承压水。

该区域主要分布在古河道和洪积区潇河洪积区富水段，地下水埋深在左右，根据榆次区水资源开发利用配置研究报告，项目区土地面积，水资源可采模数万年，其地下水资源开采量为万年。

项目区现有眼机井，完好井单井出水量为。

耕地种类数量及开发潜力榆次区土壤种类繁多，主要以褐土类型为主，还有草甸土。

分褐土性土占总土地面积，占总耕地面积淡褐土占总土地面积，占耕地山地褐土占总土地面积淋溶褐土占总土地面积浅色草甸土占总土地面积盐化浅色草甸土占总土地面积草甸盐土占总土地面积等个亚类。

其中，褐土性土淡褐土分布面积最为广泛，约万亩，是本区主要农业土壤，土壤呈微碱性，为。

项目区耕地属于中肥稳，具有开发潜力。

自然灾害榆次区主要自然灾害有干早干热风暴雨冰雹和大风。

干旱是该区经常发生自然灾害，主要是发生在开春至初夏春旱，约占干旱年份，对作物生长和产量有很大影响。

月份伏旱也发生较多，常导致发生水热失调，对生长旺盛秋作物形成卡脖子旱，造成严重减产，般干旱年收成减少成，严重时可达成以上。

每年月常有暴雨发生，伴之而来是洪水，部分地带由于排水不畅，易发生洪涝灾害。

冰雹也是该区多发性自然灾害，多发生在月下旬到月上旬，以月最多，常对作物造成打击性危害，从而导致减产。

社会经济状况人口及劳动力榆次区辖个乡镇个行政村，总人口万人，其中农业人口万人。

项目区有农村人口人，劳动力人，共计户。

占到全镇总人口。

项目区人口与劳动力情况表项目区总人口其中农户农业人口劳动力修文陈侃褚村东长寿合计土地利用现状榆次区现有耕地万亩，仍有中低产田万亩。

水浇万亩，占耕地面积。

项目区规划治理耕地面积万亩，其中种植玉米亩，蔬菜亩。

项目区土地利用现状项目区总土地面积亩总耕地面积亩耕地面积亩林地面积亩其它用地亩旱地水地修文陈侃褚村东长寿合计注其他用地包括居民用地道路水域等。

农业生产水平榆次区全区有耕地万亩，粮食播种面积达万亩，主要作物玉米小麦优种率达以上蔬菜种植面积常年稳定在万亩左右，蔬菜商品率达以上。

年全区粮食总产亿，蔬菜总产量亿。

项目区规划治理耕地面积万亩，其中种植玉米亩，蔬菜亩，目前虽然大部分耕地为可浇水地，但是大部分水利设施为八九十年代修建，年久失修，现在已满足不了当地农业生产发展需要。

目前玉米平均亩产量为，蔬菜平均亩产量仅有。

通过实施项目后，玉米亩产量可提高到，蔬菜亩产量可提高到。

项目区主要农作物生产水平项目区玉米亩公斤亩万公斤蔬菜亩公斤亩万公斤面积亩产总产面积亩产总产修文陈侃褚村东长寿合计地方财政与农民收入由于社会经济有长足发展，榆次区综合实力较强。

年区财政总收入达亿元，农村经济总收入为万元，农民人均纯收入元，在全省处于较高水平。

修文镇地处榆次清徐两县区交汇处，农村经济发展较快，农业集约化水平和产业化程度较高。

近年来又建成了较完善商贸体系和乡村工业体系，第二三产业迅速崛起，经济实力逐年增强，系榆次区南部重镇。

农业科技服务体系状况榆次区有完善区乡镇村三级农业科技服务体系，各级科技服务机构共个区级农林水机各局拥有专业院校毕业生名，具有各级技术职称科技人员有名个乡镇都有农林牧水机技术服务站各乡镇都配备了科技副乡镇长，村民委员会设有水利科技副主任，全区共培育了多科技示范户，有农民技术员万人，其中万人取得了技术职称山西省农业科学院和山西农业大学等科研院校是该区科技协作单位，由此显示出该区具有较为雄厚科技实力。

修文镇设有农林牧水机技术服务站，共有技术人员名，其中有初中级技术职称名全镇个行政村都配备了科技副村长，有个科技服务网点有科技示范户户，农民技术员名，他们大部分取得了技术资格证建有个行业协会和技术研究会有各种小型仪器设备台件。

基础设施水利骨干设施全区有小型水库座，总水利库容达万。

有机电井眼，机电灌站处，安装提水设备台套，总装机容量达。

有灌溉主渠道，建成防渗渠道，已铺设地下输水管道，修筑渠系建筑物座，塘坝处。

修文镇是井灌区，水井是主要水利骨干工程，现有各类水井眼，平均单井出水量为，机电井全部配套，但由于使用年限较长，有不同程度损毁，部分处于报废状态。

项目区四个行政村现有农业灌溉水井眼，井深在米，完好井有眼，平均单井出水量为，出砂严重有眼井管破裂无法修复有眼出水量小于有眼，基本处于报废状态，现有可用输水管道。

田间工程现状目前，全区累计打井眼，配套机电井眼，装机容量为，有效灌溉面积万亩。

铺设地下管道计，完成节水管灌面积万亩，占全区耕