（已批）武威市东沙窝治沙林场项目立项可行性分析报告（存档）

因此，做好科技人员和职工思想教育极为重要，并要妥善安排好职工生活和家庭，解除他们后顾之忧，使其安居乐业，以提高职工积极性和创造性。

制定系统合理培训计划，建立岗位培训制度，要提倡自学，增加图书资料等。

尽快使武威市东沙窝治沙林场职工素质提高到个新水平。

十二投资估算与事业费测算投资估算技术经济指标投资估算根据全国生态公益林建设标准国有林场基础设施建设标准征求意见稿国家林业局场圃总站林区公路工程技术标准森林防火工程技术标准森林重点火险区综合治理工程项目建设标准试行林计发号，当地基础设施工程造价和调查有关市场参考价等确定估算技术经济指标，依据规划设计各项目任务量分项目分性质进行投资估算，并根据规划分期安排建设资金。

投资估算东沙窝治沙林场项目建设预算总投建设理念深入人心，生产者和农户防治沙漠化技能明显得到提高。

经济效益项目实施后，规划种苗基地将为林场带来经济效益。

种苗生产周期阔叶树和花灌木般为年针叶树般为年，若管理精细，可缩短生产周期。

阔叶树和花灌木般出二级以上苗在株，市场现行价为元株，每亩可获得近万元收益针叶树经过次移栽，每亩可生产米以上苗株，市场现行价为元株，每亩可获得近万元收益。

同时种苗基地可以为林场人工造林建设提供优质种苗，节约了建设资金。

十四项目评价与结论经过对项目区自然生态环境社会经济状况及项目建设技术措施保证措施投资效益环境影响资金配套等方面分析论证，本项目立项依据充分，指导思想明确，目标切合实际，布局合理，项目建设内容和发展方向符合建设宗旨和项目区自然经济发展规律，生态效益，社会效益和经济效益显著，项目建设实施是可行。

附表武威市东沙窝治沙林场投资分项表附件武威市东沙窝治沙林场林权证复印件林场确实无力解决，与它所承担工作性质和建设任务极不相称，这严重制约着公益林林场今后经济发展瓶颈。

林场建设是改善林场基础设施条件促进林场健康发展需要。

由于国家投资不足，加之国有林场地处荒漠区，林场职工工作生产生活条件十分艰苦，生活水平生存状况差。

由于收入低，责任大，工作条件艰苦，公益林管护人员思想波动较大。

经费不足，给公益林管护工作带来很大困难，直接影响到公益林林场持续健康良性发展。

二武威市东沙窝治沙林场基本情况自然地理概况地理位置武威市东沙窝治沙林场位于古丝绸之路重镇甘肃武威市凉州区东北部，距凉州城区，地理坐标介于东经，北纬，东接凉州区长城乡，南西靠凉州区清源发放下双等乡镇，北连九墩滩指挥部。

地形地貌东沙窝治沙林场全境属腾格里沙漠南缘，地形平坦，地势自西南向东北倾斜，海拔左右。

位于河西走廊平原东部，属石羊河内陆河流域武威盆地。

地貌基础奠定于喜马拉雅目录项目建设背景及建设必要性项目建设背景项目建设必要性二武威市东沙窝治沙林场基本情况自然地理概况地理位置地形地貌水文与土壤气象自然资源交通现状历史沿革社会经济概况三东沙窝治沙林场建设现状四项目建设指导思想与目标指导思想建设原则建设目标五项目建设规模与范围地点与规模范围计划进度六建设项目规划已完成工作近期工作七技术方案核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，林种设计树种设计树种选择原则及结果树种面积及比重抚育造林方式设计抚育造林设计封沙育林设计八消防安全卫生节能措施消防劳动安全节能九环境影响评价项目对环境影响环境保护措施环境影响评价十招标方案编制依据招标范围招标组织形式招标方式十项目建设保障措施加强领导政策支持实行法人负责制推行工程质量监理制度和严格检查验收加强资金管理建立完善沙拐枣白茨柽柳杨树等，长势良好。

中药材有甘草麻黄苦参肉苁蓉艾蒿等荒漠稀有植物余种。

动物该区域属典型干旱荒漠区，动植物资源也很丰富。

动物资源主要有沙狐黄羊虎鼬雉鸡沙鸡野兔狼兀鹫沙鹭蜥蜴，土层深厚，值之间，土壤有机质含量为，全氮，碱解氮，有效磷。

总体上属土壤肥力低，有机质不足，土壤生产潜力差，处于退化状态。

区域内，地质时期所形成沙漠化土地与现代过程所形成沙漠化土地交错分布，而且不少地方还具有承袭性特征，即在继承历史时期沙漠化发展过程基础上，现代沙漠化又在发展，从而使沙漠化过程呈现极其复杂性，增加了治理难度。

气象该区域属典型温带大陆性气候，降水稀少，日照充足，蒸发量大且强烈，生态环境十分脆弱。

年均气温年均日照时数左右年平均降水量，分配极不均匀，多集中于月份无霜期以上年蒸发量，月蒸发量最大，相对湿度，干燥度大于全年多西北风，年均风速，级以上大风日数年均，风沙日数左右，以上起沙风日数为，浮尘扬沙沙尘暴年均次，最多达次，且多发生在春季主要灾害天气有干热风沙暴霜冻等。

自然资源植被区域均属沙区，植被以旱生和超旱生植物为主，初步查明共有植物种，分隶于科属。

其中菊科禾本科藜科和豆科种占总种数，成为本地区植物区系主体。

从整体来看，沙蒿沙生针茅芦苇赖草碱蓬雾冰藜沙生旋复花荒漠风毛菊苦苣菜等种植物，在区域内属先锋建群种，是本区优势种，灌木亚菊时萝蒿苦蒿中亚滨藜等种植物为本地区亚优势种。

近十几年来，新增人工植被有花棒毛条梭梭沙拐枣白茨柽柳杨树等，长势良好。

中药材有甘草麻黄苦参肉苁蓉艾蒿等荒漠稀有植物余种。

动物该区域属典型干旱荒漠区，动植物资源也很丰富。

动物资源主要有沙狐黄羊虎鼬雉鸡沙鸡野兔狼兀鹫沙鹭蜥蜴白头鹞斑鸠长耳鹗猫头鹰棕熊野驴金丝猴黑颈鹤小天鹅等种。

土地资源武威市东沙窝治沙林场土地总面积，其中林业用地面积为权属为国有，占总面积非林业用地权属为国有，占总面积。

林业用地中有林地，未成林造林地，灌木林地，宜林沙荒地，林业辅助生产用地，分别占林业用地面积，苗圃面积。

森林覆盖率为。

交通现状本区域交通便利。

凉州古浪公路从林场南缘穿过，成为对外联系主要通道，境内简易公路及便道连接凉州区公路网，交通状况较好。

邮电通讯近年来，当地邮电通讯发展迅猛，以武威市为中心形成了联结国内外邮电通讯网络。

周边清源长城等乡镇都与市区内联网，林场电话互联网也可通到国内外，通讯条件便利。

历史沿革武威市东沙窝治沙林场前身是原武威县治沙造林站，年月原武威县治沙造林站成立，主要承担东沙窝二十里大沙万沙漠治理任务。

年月经原林业部甘肃省人民政府批准，在原武威市治沙造林站基础上成立了甘肃濒危野生动物繁育中心，并与原武威市治沙造林站合署办公，属县级事业单位，由省林业厅和原武威市人民政府双重领导，以市为主。

年月，根据甘肃濒危野生动物繁育中心成立批复精神，原机质不足，土壤生产潜力差，处于退化状态。

区域内，地质时期所形成沙漠化土地与现代过程所形成沙漠化土地交错分布，而且不少地方还具有承袭性特征，即在继承历史时期沙漠化发展过程基础上，现代沙漠化又在发展，从而使沙漠化过程呈现极其复杂性，增加了治理难度。

气象该区域属典型温带大陆性气候，降水稀少，日照充足，蒸发量大且强烈，生态环境十分脆弱。

年均气温年均日照时数左右年平均降水量环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障。

年月国务院出台了关于进步支持甘肃经济社会发展若干意见，其中指出甘肃是我国西北地区重要生态屏障和战略通道，在全国发展稳定大局中具有重要地位。

要加强生态建设和环境保护，构建西北地区生态安全屏障，积极实施三大内陆河流域盐碱化及沙化治理工程，加快推进河西走廊风沙区防沙治沙工作，建设防风固沙大型综合防护林体系。

年月中共中央国务院召开西部大开发工作会议上，中共中央总书记国家主席中央军委主席胡锦涛发表了重要讲话，进步强调新形势下深入实施西部大开发战略，要更加注重生态环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展。

我国系列生态建设战略和措施，既体现了当今人类社会可持续发展新思想，更体现了中国政府对生态环境建设决心。

项目建设必要性林场建设是改善当地生态环境防治沙漠化需要甘肃省河西走廊是我国主要沙尘源区，土地沙漠化给国家生态安全社会和谐等构成了严重威胁。

武威市东沙窝治沙林场位于河西走廊东部，腾格里沙漠南缘。

是个干旱少雨，缺林少树，生态环境恶劣，植被涵养水源能力低地区，造成自然灾害频发，群众生活贫困。

遏制河西走廊风沙源区生态恶化，已成为国家治理沙尘源区根本之策。

通过武威市东沙窝治沙林场国有公益林林场建设，可有效保护武威市北部原生沙生植被，使沙生植被区和荒漠戈壁区沙生林草植被得到更新和恢复，防治风沙危害，扼制沙漠化荒漠化进程，保护农田和草场植被，改善区域小气候，提高绿洲风沙区域综合环境质量，从而从根本上扭转武威市生态环境日益恶化状况，保持区域经济持续健康稳定发展，促使生态环境向良性循环发展，促进国土生态安全。

林场建设是保障国家粮食安全需要河西走廊地区是甘肃省主要商品粮基地，属全国十二大商品粮基地之。

武威市凉州区是河西走廊主要产粮区，甘肃省粮油生产大县，年被列为全国商品粮基地县。

近年来土地沙漠化，使得该区生态环境日益恶化，已成为制约区域社会经济发展障碍因素，并对周边地区造成危害，该区属于典型生态脆弱地区。

通过武威市东沙窝治沙林场建设，加强生态公益林建设和管护，可加大荒漠化治理力度，改善商品粮基地生态环境，保障国家粮食安全，承担起重要社会责任。

林场建设是理顺林场管理体制促进林场改革需要。

目前，林场所发挥巨大生态效益和社会效益，没有引起社会和决策部门重视，赋予林场社会地位不高。

使得其合法权益得不到有效保护，占用国有林场资源资产行为得不到应有补偿。

同时，现有林场实行事业单位定额拨款管理体制，政府部门只是对林场人事按事业单位管理，且部分职工为事业单位企业管理自收自支职工，但不享受事业单位政策待遇，国家也只按公益林管理规定补偿标准给予补助，林场生产威市政府划拨二十里大沙万国有沙地，用于项目必须进行公开招标。

本建设项目勘察设计监理采用招标方式为邀请招标。

土建施工及设备购置采用招标方式为公开招标。

本项目中基础设施建设总估算在万元以上，设备采购单项合同估算价在万元以下，勘察设计监理等服务单项合同估算价在万元以下。

因此，本项目中对基础设施建设采用公开招标，而对所需设备和咨询服务采用邀请招标。

十项目建设保障措施加强领导政策支持武威市东沙窝治沙林场建设项目规模投资大，涉及面广。

各级主管部门要加强领导监管，从政策组织资金上给予大力支持，确保项目按期建成经营。

尽快发挥国家重点公益林生态效益和