民政局福利院项目立项可行性分析报告

投资估算额与相关数据取定固定资产投资本项目投资万元。

其中养育中心万元，占投资额康复中心万元，占投资额娱乐中心万元，占投资额多功能区万元，占固定资金投资额办公区万元，占固定资金投资额配套费用万元万元，占固定资金投资额前期预备费用万元相关数据取定建设单位管理费勘察设计费工程监理费④质量监督费招标服务费绿化美化费按元计算基本准备费为。

编制依据本项目投资估算编制依据国家和省市现行计费标准和计算办法包括国家发改委颁发建设项目经济评价方法与参数国家发改委计价格号文河南省现行概算定额费用定额建筑及装饰工程预算定额和河南省安装工程单位估价表以及相应计价办法④县类似工明建筑工程二设备器材三小计经济效益运营成本估算固定职工人，人均工资按元月计算，年工资及福利元人，年均工资及福利费万元。

年均办公服务及燃料水电等能源费万元。

年均房屋及设备维修费万元。

食品伙食等支出人元人月万元医疗支出万元年均运营总成本万元。

建设资金来源资金筹措由县民政局自筹万元，资金缺口万元，申请上级给予投资补助。

经济效益分析县社会福利院属非盈利社会养老机构，项目没有经济效益收入，依靠是政府扶持和社会各界支持，项目主要效益在于社会效益。

社会效益分析福利院是社会公益事业，但社会效益明显，把社会福利机构建成环境适宜功能完善管理到位服务优质孤残儿童之家，促进孤儿身心健康和全面发展，以人为本，建设和谐社会具有重要意义。

该项目属于劳动力密集型，对老年人服务与生活管理效益大量人力资源，项目运营可以解决名下岗职工和就业困难群体就业和再就业问题。

结论该项目是必要和可行。

建议各级发展和改革委员会同意立项，并给予资金扶持。

实宏观调控和发展地方经济结合点，尽最大努力争取项目资金，年全县共争取项目资金亿元，在农田水利交通能源工业升级生态环保和社会事业安居工程等领域实施大批项目，将有力改善当地生产生活条件。

基础设施建设。

全年完成固定资产投资亿元，比上年增长，其中城镇固定资产投资完成亿元，比上年增长。

全县上下坚持城乡统筹，积极推进新农村建设和县城创建，城乡面貌发生了可喜变化，县城长期保持了畅洁绿美亮良好形象，农村基础设施条件和村容村貌有了明显改观。

全年新建农村沼气户，新修公路多公里，乡村道路公里，修建桥坝塘库处，小流域治理平方公里。

县城中心大道建设县城中原大道建设，驿城大道段，盘龙山公园开发等项市政建设和旅游开发重点工程顺利开工，项目集中区建设垃圾处理厂建设污水处理厂建设供气管网铺设等重大基础设施项目相继完工，人民群众生产生活条件和居住环境进步改改善。

农业生产喜获丰收。

农林牧渔业总第章项目总论项目背景项目名称县民政局福利院建设项目。

项目承办单位及法人代表项目承办单位县民政局项目法人代表关勇项目拟建地点县城城南公里，地处国道东侧承担可行性研究报告编制单位编制单位驻马店市工程咨询有限公司资质证书号工咨丙法人代表邵建东研究工作依据有关政策文件中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，纲要民政部国家发展改革委财政部等十五部委联合出台了关于加强孤儿救助工作意见民政部国家发展和改革委员会十五社会福利机构建设规划社会福利院建设标准征求意见稿社会福利机构基本规范城市道路和建筑物无障碍设计规范教育和技能培训等方面基本需求。

截至十五末，全国各类社会福利机构集中供养孤寡老人儿童仅有万，不足需要供养总数。

这些集中供养孤儿，以上患有不同程度残疾，大多生活不能自理，需要长期养育照料救治护理康复训练和特殊教育。

全国社会福利机构供养能力严重不足，已经影响到孤儿特别是残疾孤儿健康成长，严重制约了我国社会福利事业发展。

孤儿是社会上最弱小最困难群体，残疾孤儿更遭受着疾病折磨，承受着双重不幸。

据不完全统计，我国现有孤儿万人。

由于自然灾害公共卫生事件和安全事故时有发生，特别是我国正处在经济体制转轨和社会转型时期，社会矛盾凸现人口流动频繁社会保障机制尚不健全人们道德观念和法律意识亟待提高，婚姻家庭制度受到了较大冲击，造成我国孤儿弃婴总数在定时期内将居高不下，其中艾滋病致孤儿童遭遗弃非婚生子女和残疾儿童数量呈上升趋势。

项目建设必要性是社会福利观念由补缺型向普惠型转变需要。

我国有孤儿和事实上无父母抚养儿童万人，且人数呈上升趋势。

目前，我国现有儿童福利机构个，收养孤儿弃婴人。

应该说，有关儿童政策法规已经不算少了，但事实上，儿童福利儿童权利儿童参与提高。

全年城镇居民人均可支配收入元，农村人均纯收入元，分别较上年增长和。

社会消费品零售总额完成亿元，比上年增长。

地方财政般预算收入万元，比上年增长。

人均居民存款余额元，比上年增长。

新增城镇就业人口人，城镇低保进步规范，农村低保政策全面落实，五保户集中供养率达到，扶贫开发工作力度加大，解决温饱人口人，解决低收入人多口人。

县民政局社会福利院概况县民政局社会福利院位于县城城南公里，地处国道东侧，占地面积亩，现有建筑面积平方，资产价值万元。

设置老年公寓平方米。

现有职工人，医疗护理理疗人员占以上。

目前已入住老年人余人。

其经济能力和管理能力，具备承担拟建项目投资建设要求和基本条件。

其法人代表关勇，他对社会极富有爱心，对福利事业极富热心，对办好县社会福利院扩大建设规模和服务范围充满信心。

在县委县政府领导和民政部门大力支持下，关勇同志多方筹资，不断加大投入，艰苦创业发展，创办以来，县社会福利院已建成老年公寓平房多间，建筑面积平方，资产价值万元。

目前已入住孤寡救助人余人。

为加快县社会福利事业发展，扩大经营规模，使更多儿童和社会需要救助人员入住福利院，享受到全面服务，县社会福利院计划再投资，新扩建县社会福利院项目。

项目建成后，不仅增加建设规模，而且将新增康复医疗中心图书室及学习中心文化娱乐中心康复医疗办公服务中心等，使县社会福利院建成为全县社会福利救助中心。

承建单位经济能力和管理能力，具备了承担拟建项目投资建设要求和基本条件。

项目提出背景新中国成立特别是改革开放以来，在党和政府重视关怀下，我国以孤残孤寡需救助为主要对象社会福利事业取得了长足发展，初步形成了由专门社会福利机构其他社会福利机构和民间慈善机构共同组成机构供养网络，为保障孤残儿童老人基本生活权益，促进社会公平，构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。

应当看到，受经济社会发展水平制约，我国部分地区，特别是广大中西部地区，社会福利设施建设和维护投入不足，导致孤残儿童老人福利机构存在数量比较少布局不合理设施不健全功能不完善居住条件比较差等问题，难以满足孤残人在生活医疗康复特殊教育和技能培训等方面基本需求。

截至十五末，全国各类社会福利机构集中供养孤寡老人儿童仅有万，不足需要供养总数。

这些集中供养孤儿，以上患有不同程度残疾，大多生活不能自理，需要长期养育照料救治护理康复训练和特殊教育。

全国社会福利机构供养能力严重不足，已经影响到孤儿特别是残疾孤儿健康成长，严重制约了我国社会福利事业发展。

孤儿是社会上最弱小最困难群体，残疾孤儿更遭受着疾病折磨，承受着双重不幸。

据不完全统计，我国现有孤儿万人。

由于自然灾害公共卫生事件和安全事故时有发生，特别是我国正处在经济体制转轨和社会转型时期，社会矛盾凸现人口流动频繁社会保障机制尚不健全人们道德观念和法律意识亟待提高，婚姻家庭制度受到了较大冲击，造成我国孤儿弃婴总数在定时期内将居高不下，其中艾滋病致孤儿童遭遗弃非婚生子女和残疾儿童数量呈上升趋势。

项目建设必要性是社会福利观念由补缺型向普惠型转变需要。

我国有孤儿和事实上无父母抚养儿童万人，且人数呈上升趋势。

目前，我国现有儿童福利机构个，收养孤儿弃婴人。

应该说，有关儿童政策法规已经不算少了，但事实上，儿童福利儿童权利儿童参与儿童优先原则和儿童发展理念尚未被广泛接受。

现有认识局限性表现在是对儿童需求理解局限在生存权利和生命安全保护方面二是认为儿童照顾是家庭责任三是由于儿童自身依赖性和从属性，不大可能成为支而强大社会力量，也缺乏为自己争取权益能力，需要其他人代言，因此往往遭到忽视。

随着我国社会福利观念由补缺型向普惠型转变，发挥儿童特别是孤残流浪儿童福利事业支持体系多元参与作用，彰显孤残儿童福利事业强大支持合力。

理念是制定法律和政策基础和指导原则，要树立全社会尊重儿童权利提倡儿童优先儿童全面发展和儿童参与社会发展理念，重视和关注儿童事业，特别孤残儿童社会福利事业。

是提升社会福利服务能力需要。

就孤残儿童而言，要确立孤残儿童全面发展取向，不仅要关心他们吃住，要更多地开展他们医疗康复监护生活特教救助心理等各个方面工作，强调注重激发孤残儿童发展潜能，重视对孤残儿童精神支持。

就流浪儿童而言，既要注重解决流浪儿童心理问题，还要关注流浪儿童家庭关系以及生存环境改善。

是建设和谐社会需要。

由于我国目前社会福利政策及执行体制松散性，造成资源使用重复和浪费，降低了政策实施效果。

因此，有必要制定部综合性社会福利法，明确社会福利相关主体和各自权责社会福利内容经费来源与渠道财政投入比例与执行标准管理和监督体制等相关事宜。

这必将对改善目前儿童福利发挥重要作用。

同时，加强对孤残儿童福利机构以及流浪儿童救助机构资质审查，严格监督，减少儿童福利事业违规运作和福利资源中饱私囊。

建立由政府个人企业以及社会第三部门等孤残流浪儿童福利事业参与主体多元治理机制尽量减少孤残流浪儿童福利事消费品零售总额完成亿元，比上年增长。

地方财政般预算收入万元，比上年增长。

人均居民存款余额元，比上年增长。

新增城镇就业人口人，城镇低保进步规范，农村低保政策全面落实，五保户集中供养率达到，扶贫开发工作力度加大，解决温饱人口人，解决低收入人多口人。

县民政局社会福利院概况县民政局社会福利院位于县城城南公里，地处国道东侧，占地面积亩，现有建筑面积平方，资产价值万元。

设置况县位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏伏牛两山余脉，东眺黄淮平原，素有中原腹地，豫鄂咽喉之称。

全县辖个乡镇，总人口万，总面积平方公里。

四季分明，雨量充沛，气候温润，自然条件优越，年被评为省级卫生县城