（已批）水土保持防治工程月河下游项目区项目立项可行性分析报告（存档）

结论综上所述，月河下游项目区无论在自然条件和社会经济条件，还是在水土流失类型和程度方面在汉滨区都具有较典型代表性。

项目建设立项依据充分，指导思想明确，目标符合当地实际，措施布局合理，建设内容和发展方向符合丹江口库区及上游水土保持工程建设要求，符合项目区自然经济发展规律，经济效益明显，对防治丹江口库区上游水质污染作用巨大。

加之该项目实施有国家投资保障，项目区内群众积极性高，又有定水土保持治理技术和经验，施工条件好，交通较为方便，项目实施将有力地推动了区域内经济可持续发展。

因此，建议上级政府和有关主管部门，尽快批准立项，使综合治理工程早日实施。

项目区社会经济情况表附表小流域土地总面积辖区人口农业劳动力农业人口密度农业人均耕地粮食总产农业人均产粮农业总产值农村经济总收入农业人均年纯收入乡镇村户总人口农业人口小计农业林万元小计年年年年月河下游项目区综合治理坡面整治工程坡改粮梯土坎石坎坡改果梯土坎石坎坡面水系蓄水池窖口沟渠沉沙池口田间道路沟道防护谷坊座拦沙坝座水土保持林草水土保持林退耕还生态林退耕还经济林荒山造生态林退耕还草等高植物篱疏溪固堤整治河堤新建河堤治塘筑堰整治塘堰口新建塘堰口二生态修复封育管护管护人员人疏林补植株封禁标牌个网围栏能源替代省柴灶个沼气池座舍饲养畜间三费用建设管理费科研勘测设计费工程建设监理费水土流失监测费工程质量监督费四基本预备费筹资方案中央投资地方匹配及群众自筹合计附表项目区水土保持措施效益估算表项目区项目合计综合治理效益小计坡面整治沟道防护水土保持林草坡改粮梯坡改果梯坡面水系工程田间道路谷坊拦沙坝水土保持林退耕还草等高植物篱石坎梯田土坎梯田石坎梯田土坎梯田蓄水池窖排灌沟渠沉沙凼退耕还生态林退耕还经济林荒山造生态林月河下游项目区保土效益万年蓄水效益万方年直接经济效益万元项目疏溪固堤治塘筑堰生态修复小计生态修复措施整治河堤新建河堤整治塘堰新建塘堰封育管护能源替代舍饲养畜管护人员疏林补植封禁标牌网围栏省柴灶沼气池保土效益万年蓄水效益万方年直接经济效益万元府决定按照上级通知和精神成立水土保持综合治理工程建设领导小组和建设管理办理办公室。

对水保治理工程进行技术指导和资金管理。

并抽调涉农部门业务强工程技术人员，投入到治理工程。

工程建设执行国家基本建设工程规定项目法人制招标投标制和建设监理制，治理工程实行项目公示制用工承诺制产权确认制，实施过程中坚持工程质量终生制财务报帐制等相关制度，保证治理工程顺利实施。

项目区内有阳安铁路和国道由中部通过，各村有乡村道路与公路主干道相通，大电网已通至项目区各村。

项目区劳力充足，并且有工程施工技术，基础条件较好。

工程实施工期为年，由年年底，四条流域同时实施。

年月为工程实施准备期，年月正式开始治理工程实施，连续建设，植树安排在春秋季，年二次，沟道防护及疏溪固堤工程安排在冬季枯水期，其余工程避开农忙时节，全年施工。

工程估算依据水利部水土保持生态建设工程概估算编制规定水总号及水利部水土综合说明陕西省汉滨区月河下游项目区，位于汉江级支流月河出口段，项目区中心距安康城区约，属秦岭南麓低山区。

项目区选择理由如下项目区西起恒河左岸祖师殿梁，东止龙骨岭，地理方位在东经，北纬区间内，辖余姐河管家河余家河殿沟四条支流。

项目区东西长约，南北宽约，总面积。

流域两两相邻，地域连续，水系相对封闭，水土流失面积，便于以小流域为单元分区进行综合治理。

区内地面坡度大，坡耕地面积所占比例大，膨胀土普遍分布，土壤粘粒含量大，暴雨灾害频发，人口稠密，人为活动频繁，水土流失严重。

水土流失挟带化肥农药等残留物和泥沙直接进入汉江。

月河是汉江左岸较大支流，稍次于子午。

多年平均气压，多年平均日照时数小时，多年平均地面温度，多年平均蒸发量蒸发器，多年平均风速，最大风速年月日，风向，最大冻土深度，全年无霜期天左右，初霜始于月中下旬。

多年平均降雨量，变差系数，实测最大年降水量为年，最小降水量年，最大降水量是最小降水量倍。

降水量年内分配不均，般夏季多雨，冬春偏少，雨季月降水量占全年降水量，枯水期月占全年降水量不足。

区内气候温和，雨量充沛，适宜各种作物生长，有利于农业生产。

但由于降雨时空分配不均，夏秋季时常发生暴雨洪水灾害，伏旱和秋旱也时有发生，常造成农业减产甚至绝收，严重制约农业生产发展。

采用安康地区水文手册查算得，时得暴雨量分别为，时得暴雨量分别为。

项目区气象特征表表观测站名气温年均降雨量月降雨量暴雨天数积温无霜期年均日照时数太阳总辐射量年最高年最低多年平均最大量年份最小量年份多年平均安康天社会经济状况行政区划该项目区分布在月河下游，辖恒口大同五里花园富强五个乡镇，个村，总人口人。

过，地势南北高中间低。

余姐河管家河余家河发源于牛山，河道长度在，比降在，由北向南流向，汇入月河。

殿沟发源于月河左岸凤凰山，沟道长度，比降，于刘家营村汇入月河。

受水力侵蚀作用，区内沟壑纵横，河道下切，主河道都为字形沟谷，地表基岩裸露，坡度陡峻，属秦岭南麓低山区。

区内地面高差较大，北部牛山顶峰高程，南部尤家寨，月河沿岸高程在左右，相对高差在，地面平均坡度约在左右。

将区内地貌按坡度进行分级列入表。

表项目区地面坡度组成表土地总面积坡度组成面积占比例面积占比例面积占比例面积占比例面积占比例土壤植被项目区土壤类型主要为黄棕壤和水稻土。

黄棕壤，在项目区内广泛分布，土质疏松，土壤代换量高，基盐丰富，有机质含量高，适宜各种作物生长和植物生长。

水稻土，主要分布在月河及支流沿岸沟谷内与缓坡地带，约占耕地面积。

是经水熟化，有机质含量高，适宜于水稻玉米小麦油菜等农作物生长。

项目区属北亚热带常绿阔叶针叶混交次生林，植物品种资源比较丰富，乔冠混杂，针阔叶混杂，覆盖率。

当地适生树种主要有松杉栎红椿等落叶阔叶长绿阔叶针叶等。

区内植被分布不均，南部凤凰山和北部牛山高程约在以上较为茂密，以人工飞播马尾松与灌木相杂，覆盖率约占以上高程之间，植被稀疏，以人工造林为主，树种有马尾松杉及少量油桐桑等，杂以灌木，灌木有马桑小橡子七里香等刺滕类。

以下植被稀少，多为裸露耕地，面积约占以上，少量用材林，分布在田埂路边村傍。

表项目区土壤理化性状表土壤类型平均土层厚度土壤容重土壤养分含量值有机质全氮速效氮全钾速效钾全磷速效磷水稻土黄棕壤石渣土水文气象项目区北依秦岭，南障巴山，属亚热带湿润半湿润气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，冬季受蒙古冷高压控制，寒冷少雨夏季受西伸太平洋副热带高压和河西走廊四川盆地控制形成多雨并有伏旱气候春季干燥，秋季湿润并多连阴雨。

据安康气象站年至今实测资料统计，多年平均气温，月最低，平均，极端最低气温年月日，月最高，平均，极端最高气温年月日。

多年平均气压，多年平均日照时数小时，多年平均地面温度，多年平均蒸发量蒸发器，多年平均风速，最大风速年月日，风向，最大冻土深度，全年无霜期天左右，初霜始于月中下旬。

多年平均降雨量，变差系数，实测最大年降水量为年，最小降水量年，最大降水量是最小降水量倍。

降水量年内分配不均，般夏季多雨，冬春偏少，雨季月降水量占全年降水量，枯水期月占全年降水量不足。

区内气候温和，雨量充沛，适宜各种作物生长，有利于农业生产。

但由于降雨时空分配不均，夏秋季时常发生暴雨洪水灾害，伏旱和秋旱也时有发生，常造成农业减产甚至绝收，严重制约农业生产发展。

采用安康地区水文手册查算得，时得暴雨量分别为，时得暴雨量分别为。

项目区气象特征表表观测站名气温年均降雨量月降雨量暴雨天数积温无霜期年均日照时数太阳总辐射量年最高年最低多年平均最大量年份最小量年份多年平均安康天社会经济状况行政区划该项目区分布在月河下游，辖恒口大同五里花园富强五个乡镇，个村，总人口人。

其中农业人口人，共有男女劳动力个。

人口平均密度人。

项目区人口主要分布在中部，南部和北部人口较少。

土地利用现状依据土地详查和实地核查，项目区土地总面积，其中生产用地，占土地面积，生态用地，占土地面积。

农业人均耕地亩，人均经果林亩。

生产用地中水田面积，占生产用地梯地，占生产用地坡地，占生产用地经果林，占生产用地。

农业人均基本农田亩，人均经果林亩。

生态用地中林地，占生态用地荒山，占生态用地水域难利用地，占生态用地，草地，占生态用地。

房屋道路占地。

水田主要分布在月河沿岸及支流沿岸沟槽内，坡地主要分布在高程区间。

水田每公顷单产，梯地每公顷单产，坡地每公顷在左右。

项目区内气候温和，雨量充沛，适宜各种农作物生长，有利于农业生产发展。

但是区内地面坡度较大，耕地地块比较分散，不便于机械耕作，发展优质高效农业困难较大。

区内人口密度较大，又经过大炼钢铁运动，六十年代初开荒运动，不合理生产活动，使植被受到严重破坏。

由上世纪八十年代以来，频繁自然灾害人们对环境问题逐步有了认识，注意到环境保护重要，进行了人工造林和飞播造林，使区内植被有了较大程度恢复。

高程以上多处可见有林地。

但现在区内灌木林多，疏幼林多，高程以下坡耕地也还居多，郁闭度较低，水土流失比较严重，因此需要进步加强水保综合治理。

耕地结构详见表。

表项目区耕地坡度组成表土地总面积耕地耕地坡度组成面积占土地面积面积占比例面积占比例面积占比例面积占比例面积占比例经济情况据汉滨区年报统计，项目区年农村经济总收入万元，其中农业总产值万元农业收入万元，层，不整合在老地层之上，构成月河阶地和河床漫滩。

项目区分布在牛山南坡和凤凰山北坡区间内，月河由中部穿过，地势南北高中间低。

余姐河管家河余家河发源于牛山，河道长度在，比降在，由北向南流向，汇入月河。

殿沟发源于月河左岸凤凰山，沟道长度，比降，于刘家营村汇入月河。

受水力侵蚀作用，区内沟壑纵横，河道下切，主河道都为字形沟谷，地表基岩裸露，坡度陡峻，属秦岭南麓低山区。

区内地面高差较大，北部牛极端最低气温，极端最高气温，多年平均日照时数小时，多年平均地面温度，多年平均蒸发量，多年平均风速，最大风速，风向，最大冻土深度，全年无霜期天左右，多年平均降水量，降水量年内分配不均，般夏季多雨，冬春偏少，雨季月降水量占全年降水量，枯水期月占全年降水量不足。

区内气候温和，雨量充沛，适宜